Interpelacja nr 11126
Interpelacja w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Interpelacja nr 11126
do ministra finansów, ministra infrastruktury
w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Zgłaszający: Sławomir Ćwik, Piotr Górnikiewicz, Bożenna Hołownia, Joanna Mucha, Maja Ewa Nowak, Ewa Schädler, Ewa Szymanowska, Wioleta Tomczak, Kamil Wnuk, Paweł Zalewski
Data wpływu: 22-07-2025
Obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy ostatni raz zostało zmienione w zakresie postanowień § 2 rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 stycznia 2023 r. Zostały one wydane w oparciu o postanowienia art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Zgodnie z delegacją ustawową minister infrastruktury w porozumieniu z ministrem finansów określa w drodze rozporządzenia warunki ustalania oraz sposób dokonywania zwrotu kosztów używania pojazdów, uwzględniając m.in. rodzaj pojazdu mechanicznego.
W § 2 przywołanego powyżej rozporządzenia określone są jednolite stawki dla motocykli i motorowerów, natomiast w przypadku pojazdów samochodowych stawka zależy od pojemności skokowej silnika. Rozróżnienie to co do zasady jest właściwe ze względu na to, że zasadne jest oczekiwanie, że silniki o małej pojemności montowane są do mniejszych pojazdów, które są tańsze w zakupie i eksploatacji i zużywają mniej paliwa, co powoduje, że niższa stawka jest uzasadniona.
Jednakże rozporządzenie z 2002 r. było dotychczas zmieniane tylko w zakresie stawki maksymalnej, która jest zwracana pracownikowi za kilometr przebiegu samochodem prywatnym do celów służbowych. Nadal jednak z rozporządzenia wynika, że pracodawca może zwrócić pracownikowi na podstawie rozporządzenia jedynie koszty używania pojazdów spalinowych, ponieważ samochód musi mieć silnik spalinowy, skoro stawka jest uzależniona od pojemności skokowej.
Rozporządzenie nie uwzględnia rozwoju elektromobilności i silników zasilanych paliwami alternatywnymi – oparcie się na pojemności skokowej silnika zawęża stosowanie rozporządzenia tylko do pojazdów z silnikami spalinowymi.
Z tego względu konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia, które określi maksymalną stawkę za używanie przez pracownika samochodu niebędącego własnością pracodawcy zasilanego paliwami alternatywnymi, w szczególności samochodów elektrycznych. Zasadne byłoby ewentualne wyszczególnienie także samochodów z napędem hybrydowym, gdzie sama pojemność skokowa silnika może być niewspółmierna do całościowych kosztów eksploatacji pojazdu.
Ujęcie w rozporządzeniu pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi, którymi dzisiaj są przede wszystkim pojazdy elektryczne, zapewni zarówno pracodawcom, jak i pracownikom pewność i bezpieczeństwo w zakresie rozliczeń podatkowych (nie będą oparte o wyjaśnienia i interpretacje jak dzisiaj), ale także pozwoli na dalszy rozwój elektromobilności w Polsce.
Interpelacja nr 11126
do ministra finansów, ministra infrastruktury
w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Zgłaszający: Sławomir Ćwik, Piotr Górnikiewicz, Bożenna Hołownia, Joanna Mucha, Maja Ewa Nowak, Ewa Schädler, Ewa Szymanowska, Wioleta Tomczak, Kamil Wnuk, Paweł Zalewski
Data wpływu: 22-07-2025
Obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy ostatni raz zostało zmienione w zakresie postanowień § 2 rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 stycznia 2023 r. Zostały one wydane w oparciu o postanowienia art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Zgodnie z delegacją ustawową minister infrastruktury w porozumieniu z ministrem finansów określa w drodze rozporządzenia warunki ustalania oraz sposób dokonywania zwrotu kosztów używania pojazdów, uwzględniając m.in. rodzaj pojazdu mechanicznego.
W § 2 przywołanego powyżej rozporządzenia określone są jednolite stawki dla motocykli i motorowerów, natomiast w przypadku pojazdów samochodowych stawka zależy od pojemności skokowej silnika. Rozróżnienie to co do zasady jest właściwe ze względu na to, że zasadne jest oczekiwanie, że silniki o małej pojemności montowane są do mniejszych pojazdów, które są tańsze w zakupie i eksploatacji i zużywają mniej paliwa, co powoduje, że niższa stawka jest uzasadniona.
Jednakże rozporządzenie z 2002 r. było dotychczas zmieniane tylko w zakresie stawki maksymalnej, która jest zwracana pracownikowi za kilometr przebiegu samochodem prywatnym do celów służbowych. Nadal jednak z rozporządzenia wynika, że pracodawca może zwrócić pracownikowi na podstawie rozporządzenia jedynie koszty używania pojazdów spalinowych, ponieważ samochód musi mieć silnik spalinowy, skoro stawka jest uzależniona od pojemności skokowej.
Rozporządzenie nie uwzględnia rozwoju elektromobilności i silników zasilanych paliwami alternatywnymi – oparcie się na pojemności skokowej silnika zawęża stosowanie rozporządzenia tylko do pojazdów z silnikami spalinowymi.
Z tego względu konieczne jest wydanie nowego rozporządzenia, które określi maksymalną stawkę za używanie przez pracownika samochodu niebędącego własnością pracodawcy zasilanego paliwami alternatywnymi, w szczególności samochodów elektrycznych. Zasadne byłoby ewentualne wyszczególnienie także samochodów z napędem hybrydowym, gdzie sama pojemność skokowa silnika może być niewspółmierna do całościowych kosztów eksploatacji pojazdu.
Ujęcie w rozporządzeniu pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi, którymi dzisiaj są przede wszystkim pojazdy elektryczne, zapewni zarówno pracodawcom, jak i pracownikom pewność i bezpieczeństwo w zakresie rozliczeń podatkowych (nie będą oparte o wyjaśnienia i interpretacje jak dzisiaj), ale także pozwoli na dalszy rozwój elektromobilności w Polsce.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jurand Drop
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5088 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 28 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11126
Znak sprawy: PG3.054.3.2025
Kontakt: Departament Wspierania Polityk Gospodarczych
tel.: +48 22 694 56 04
e-mail: sekretariat.pg@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Sejm RP
Interpelacja w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia
Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz
sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów
służbowych samochodów osobowych, motocykli i
motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację1 posłów: Sławomira Ćwika, Piotra Górnikiewicza,
Bożenny Hołowni, Joanny Muchy, Mai Ewy Nowak, Ewy Schädler, Ewy
Szymanowskiej, Wiolety Tomczak, Kamila Wnuka i Pawła Zalewskiego, uprzejmie
informuję co następuje.
Od kwietnia ubiegłego roku procedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o
transporcie drogowym (UD 18). Projekt przewiduje nowelizację przepisów art. 34a
stanowiących delegację ustawową do wydania ww. rozporządzenia w sprawie tzw.
„kilometrówki”. Projektodawca przewidział zmianę pojęcia „pojemności silnika” na
„moc silnika”. Pozwoli to na uwzględnienie w rozliczeniach między pracodawcą a
pracownikami korzystającymi z pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi. W
dniu 17 lipca br. Stały Komitet Rady Ministrów przyjął i rekomendował Radzie
Ministrów projekt ustawy w zakresie przyjętym podczas posiedzenia Komitetu.
1 Nr 11126 w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury w
sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do
celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących
własnością pracodawcy
-- 1 of 2 --
2/2
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jurand Drop
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-8-1.054.7.2025
Warszawa, 14 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11126 Posła na Sejm RP Pana Sławomira Ćwika wraz
z grupą posłów, w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury
w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do
celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących
własnością pracodawcy, przestawiam następujące wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności należy przyznać, że obowiązujące przepisy prawa nie regulują
kwestii zwrotu pracownikom kosztów używania do celów służbowych samochodów
osobowych o napędzie elektrycznym niebędących własnością pracodawcy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków
ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych
samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
(Dz. U. z 2002 r. poz. 271, z późn. zm.) umożliwia dokonanie takiego zwrotu jedynie w
odniesieniu do pojazdów o napędzie spalinowym, uzależniając jego wysokość od
pojemności skokowej silnika pojazdu mechanicznego.
Mając jednak na uwadze liczne postulaty obywateli oraz rosnącą liczbę rejestracji
samochodów osobowych o napędzie elektrycznym, uprzejmie wskazuję, że obecnie
w resorcie infrastruktury trwają prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia
możliwości zwrotu pracownikom kosztów używania do celów służbowych samochodów o
napędzie elektrycznym lub hybrydowym, a także napędzanych wodorem, czy też
zasilanych innymi alternatywnymi źródłami energii.
Jednakże powyższe prace mają bezpośredni związek z koniecznością zmiany delegacji
ustawowej zawartej w art. 34 a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(tj. Dz. U z 2024 poz. 1539), dalej: „ustawa”.
Celem podstawowym projektowanej nowelizacji będzie umożliwienie wydania aktu
wykonawczego określającego zasady dokonania zwrotu pracownikom kosztów używania
do celów służbowych m.in. samochodów osobowych o napędzie elektrycznym
niebędących własnością pracodawcy.
-- 1 of 2 --
2
Biorąc pod uwagę konieczność pilnego wprowadzenia niezbędnych zmian w art. 34a
ustawy we wskazanym wyżej zakresie, podjęto decyzję o włączeniu przedmiotowych
regulacji do projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych
innych ustaw (UD18), przy czym prace nad docelowym kształtem rozporządzenia
rozpoczną się dopiero po uchwaleniu procedowanych zmian.
Przedmiotowy projekt w dniu 17 lipca 2025 r. został rozpatrzony przez Stały Komitet Rady
Ministrów.
Kolejnym etapem w procesie legislacyjnym będzie skierowanie projektu ustawy o zmianie
ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (UD18) do analizy i opinii
komisji prawniczej, która oceni jego zgodność z pod względem prawnym i legislacyjnym.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 28 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 11126
Znak sprawy: PG3.054.3.2025
Kontakt: Departament Wspierania Polityk Gospodarczych
tel.: +48 22 694 56 04
e-mail: sekretariat.pg@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Sejm RP
Interpelacja w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia
Ministra Infrastruktury w sprawie warunków ustalania oraz
sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów
służbowych samochodów osobowych, motocykli i
motorowerów niebędących własnością pracodawcy
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację1 posłów: Sławomira Ćwika, Piotra Górnikiewicza,
Bożenny Hołowni, Joanny Muchy, Mai Ewy Nowak, Ewy Schädler, Ewy
Szymanowskiej, Wiolety Tomczak, Kamila Wnuka i Pawła Zalewskiego, uprzejmie
informuję co następuje.
Od kwietnia ubiegłego roku procedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o
transporcie drogowym (UD 18). Projekt przewiduje nowelizację przepisów art. 34a
stanowiących delegację ustawową do wydania ww. rozporządzenia w sprawie tzw.
„kilometrówki”. Projektodawca przewidział zmianę pojęcia „pojemności silnika” na
„moc silnika”. Pozwoli to na uwzględnienie w rozliczeniach między pracodawcą a
pracownikami korzystającymi z pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi. W
dniu 17 lipca br. Stały Komitet Rady Ministrów przyjął i rekomendował Radzie
Ministrów projekt ustawy w zakresie przyjętym podczas posiedzenia Komitetu.
1 Nr 11126 w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury w
sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do
celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących
własnością pracodawcy
-- 1 of 2 --
2/2
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jurand Drop
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-8-1.054.7.2025
Warszawa, 14 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11126 Posła na Sejm RP Pana Sławomira Ćwika wraz
z grupą posłów, w sprawie zmiany postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury
w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do
celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących
własnością pracodawcy, przestawiam następujące wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności należy przyznać, że obowiązujące przepisy prawa nie regulują
kwestii zwrotu pracownikom kosztów używania do celów służbowych samochodów
osobowych o napędzie elektrycznym niebędących własnością pracodawcy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków
ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych
samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy
(Dz. U. z 2002 r. poz. 271, z późn. zm.) umożliwia dokonanie takiego zwrotu jedynie w
odniesieniu do pojazdów o napędzie spalinowym, uzależniając jego wysokość od
pojemności skokowej silnika pojazdu mechanicznego.
Mając jednak na uwadze liczne postulaty obywateli oraz rosnącą liczbę rejestracji
samochodów osobowych o napędzie elektrycznym, uprzejmie wskazuję, że obecnie
w resorcie infrastruktury trwają prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia
możliwości zwrotu pracownikom kosztów używania do celów służbowych samochodów o
napędzie elektrycznym lub hybrydowym, a także napędzanych wodorem, czy też
zasilanych innymi alternatywnymi źródłami energii.
Jednakże powyższe prace mają bezpośredni związek z koniecznością zmiany delegacji
ustawowej zawartej w art. 34 a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(tj. Dz. U z 2024 poz. 1539), dalej: „ustawa”.
Celem podstawowym projektowanej nowelizacji będzie umożliwienie wydania aktu
wykonawczego określającego zasady dokonania zwrotu pracownikom kosztów używania
do celów służbowych m.in. samochodów osobowych o napędzie elektrycznym
niebędących własnością pracodawcy.
-- 1 of 2 --
2
Biorąc pod uwagę konieczność pilnego wprowadzenia niezbędnych zmian w art. 34a
ustawy we wskazanym wyżej zakresie, podjęto decyzję o włączeniu przedmiotowych
regulacji do projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych
innych ustaw (UD18), przy czym prace nad docelowym kształtem rozporządzenia
rozpoczną się dopiero po uchwaleniu procedowanych zmian.
Przedmiotowy projekt w dniu 17 lipca 2025 r. został rozpatrzony przez Stały Komitet Rady
Ministrów.
Kolejnym etapem w procesie legislacyjnym będzie skierowanie projektu ustawy o zmianie
ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (UD18) do analizy i opinii
komisji prawniczej, która oceni jego zgodność z pod względem prawnym i legislacyjnym.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --