Interpelacja w sprawie konieczności wprowadzenia korekty w projekcie nowelizacji ustawy Prawo budowlane oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11108
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie konieczności wprowadzenia korekty w projekcie nowelizacji ustawy Prawo budowlane oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Ministerstwo Rozwoju i Technologii opublikowało projekt nowelizacji ustawy Prawo budowlane oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Największe kontrowersje budzą zaproponowane regulacje dotyczące magazynów energii oraz instalacji odnawialnych źródeł energii, które zmierzają do wdrożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla magazynów energii o pojemności powyżej 20 MWh, natomiast w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie znalazły się zmiany, których celem jest zwiększenie bezpieczeństwa.
Zdaniem ekspertów projekt znowelizowanych przepisów wprowadza niepotrzebne wymogi i ograniczenia dla instalacji fotowoltaicznych oraz magazynów energii, ponieważ:
- magazyny energii o pojemności powyżej 10 kWh będą musiały być montowane w osobnych, specjalnie wydzielonych pomieszczeniach technicznych, przeznaczonych wyłącznie na te urządzenia – co uniemożliwia ich montaż,
- restrykcje nie różnicują typów technologii, traktując tak samo rozwiązania niepalne, jak i te bardziej ryzykowne,
- utrudnienia montażu falowników, umieszczonych na niepalnym podłożu, jeśli ściana z zewnątrz jest ocieplona na przykład styropianem,
- w przepisach pojawia się nieprofesjonalna i nieprecyzyjna terminologia dotycząca instalacji fotowoltaicznych i magazynowania energii,
- przepisy odnoszą się do bliżej nieokreślonych norm, bez podania konkretów co stanowi źródło do wielu sprzecznych interpretacji.
W efekcie inwestorzy, którzy planują rozwój instalacji PV i elastycznych systemów z magazynami energii, zostaną obciążeni dodatkowymi kosztami. Ilość utrudnień w projekcie Warunków Technicznych znalazło odzwierciedlenie w nowelizacji Prawa budowlanego, np. wymóg uzyskania pozwolenia na budowę dla magazynów energii o pojemności powyżej 20 kWh z czujką dymu i drzwiami ogniowymi, w sytuacji gdy samochód elektryczny wyposażony w akumulatory o pojemności np. 77,4 kWh, możne być zaparkowany w garażu wbudowanym w bryłę budynku mieszkalnego, bez żadnych dodatkowych wymogów formalnych i technicznych.
Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe zagadnienia:
1. Proszę o uzasadnienie wprowadzonych obostrzeń w zakresie lokalizacji magazynów energii. Dlaczego projekt nowelizacji nie przewiduje wyjątków dla urządzeń zbudowanych w bezpiecznych technologiach, takich jak akumulatory litowo-żelazowo-fosforanowe (LFP), które cechują się wysokim poziomem bezpieczeństwa i są praktycznie niepalne?
2. Czy zdaniem resortu nowe przepisy mogą doprowadzić do zahamowania inwestycji prosumenckich i fleksumenckich?
3. Nowelizowane przepisy nie powinny przyczyniać się hamowania rozwoju energetyki odnawialnej, jak również nie powinny wprowadzać zarówno przedsiębiorcom, jak i prosumentom kolejnych regulacji. Czy ministerstwo rozważa wycofanie się z opracowanej nowelizacji, tak aby przepisy budowlane ułatwiały, a nie utrudniały transformację energetyczną i rozwój OZE w Polsce?
Łączę wyrazy szacunku
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10468 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.7.2025.MG.1
Warszawa, 12 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11108
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11108 Pani Bożeny Lisowskiej Posłanki na Sejm RP z 23
lipca 2025 r., dotyczącą konieczności wprowadzenia korekty w projekcie nowelizacji ustawy
Prawo budowlane oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, poniżej przedstawiam
następujące wyjaśnienia.
Pytania zawarte w interpelacji:
Proszę o uzasadnienie wprowadzonych obostrzeń w zakresie lokalizacji magazynów
energii. Dlaczego projekt nowelizacji nie przewiduje wyjątków dla urządzeń
zbudowanych w bezpiecznych technologiach, takich jak akumulatory litowo-żelazowo -
fosforanowe (LFP), które cechują się wysokim poziomem bezpieczeństwa i są
praktycznie niepalne?
Czy zdaniem resortu nowe przepisy mogą doprowadzić do zahamowania inwestycji
prosumenckich i fleksumenckich?
Nowelizowane przepisy nie powinny przyczyniać się hamowania rozwoju energetyki
odnawialnej, jak również nie powinny wprowadzać zarówno przedsiębiorcom, jak
i prosumentom kolejnych regulacji. Czy Ministerstwo rozważa wycofanie się
z opracowanej nowelizacji, tak aby przepisy budowlane ułatwiały, a nie utrudniały
transformację energetyczną i rozwój OZE w Polsce?
Na wstępie uprzejmie informuję, że projektowane zmiany przepisów dotyczące
magazynów energii są odpowiedzią na wzrost popularności i wykorzystania tych instalacji.
Celem zaproponowanych rozwiązań jest zapewnienie odpowiedniego poziomu
bezpieczeństwa użytkownikom budynków, uwzględnienie bezpieczeństwa ekip
ratowniczych oraz przeciwdziałanie zagrożeniom związanym z możliwością wystąpienia
pożaru. Na rynku dostępne są bowiem produkty o różnym poziomie bezpieczeństwa.
Zatem zakładane zmiany nie mają na celu doprowadzenia do zahamowania inwestycji
prosumenckich i fleksumenckich czy też rozwoju energetyki odnawialnej.
Ponadto należy wskazać, że w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane
oraz niektórych innych ustaw, który w dniu 10 czerwca 2025 r. został przyjęty przez Radę
Ministrów, dalej „projekt ustawy”, zaproponowano, żeby instalowanie magazynów energii
elektrycznej w rozumieniu art. 3 pkt 10k ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne o pojemności nominalnej nie większej niż 20 kWh nie wymagało pozwolenia
na budowę oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. –
Prawo budowlane. Z powyższego wynika zatem, że zaproponowane w projekcie ustawy
rozwiązania dotyczą magazynów energii elektrycznej w rozumieniu art. 3 pkt 10k ustawy
z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, bez względu na rodzaj zastosowanej
technologii.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Projekt ustawy został przekazany do Sejmu (druk nr 1379), a następnie skierowany do
I czytania w Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Infrastruktury. Ostateczny kształt
zaproponowanych rozwiązań zależy od dalszego przebiegu procesu legislacyjnego
w parlamencie.
Podstawą wprowadzenia w projekcie ustawy limitu 20 kWh pojemności dla magazynów
energii była potrzeba zminimalizowania ryzyka pożarowego oraz jego zasięgu (skali).
Propozycja ww. przepisów powstała przy współpracy z ekspertami Komendy Głównej
Państwowej Straży Pożarnej, którzy posiadają wiedzę w tym zakresie oraz doświadczenie
związane z pożarami przedmiotowych magazynów.
Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania dotyczące magazynów energii stanowią
wyraz kompromisu w zakresie bezpieczeństwa dla użytkowników oraz dalszego rozwoju
energetyki rozproszonej opartej o odnawialne źródła energii.
Odnosząc się z kolei do regulacji zawartych w projekcie rozporządzenia w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wykaz
prac legislacyjnych MRiT poz. 68), dalej „projekt rozporządzenia Wt”, dotyczących
warunków technicznych instalowania magazynów energii informuję, że regulacje w tym
zakresie również powstały przy ścisłej współpracy z ekspertami Komendy Głównej
Państwowej Straży Pożarnej. Aktualnie projekt ten przechodzi całą przewidzianą
przepisami ścieżkę legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. W toku
konsultacji publicznych, które w połowie lipca br. dobiegły końca, resort oczekiwał na
zgłaszanie opinii do zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie
propozycji alternatywnych do proponowanych, a więc również takich, które przy
zachowaniu odpowiedniego stopnia bezpieczeństwa umożliwią lokalizację magazynów
energii. Obecnie trwa analiza uwag jakie wpłynęły w konsultacjach publicznych,
uzgodnieniach międzyresortowych oraz opiniowaniu, których zamierzeniem było zebranie
opinii jak najszerszego grona interesariuszy celem wypracowania optymalnych regulacji.
Jak już wskazano powyżej, proces legislacyjny zarówno projektu ustawy, jak i projektu
rozporządzenia Wt nie został jeszcze zakończony, a tym samym ostateczne brzmienie
projektowanych przepisów może ulec zmianie. Ministerstwo Rozwoju i Technologii jest
w kontakcie roboczym z Ministerstwem Klimatu i Środowiska i Komendą Główną
Państwowej Straży Pożarnej oraz podmiotami reprezentującymi branżę magazynów
energii elektrycznej w celu opracowania optymalnych projektowanych rozwiązań
w przedmiotowym zakresie. W związku z powyższym, w lipcu br. w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii odbyło się spotkanie ówczesnego Ministra Rozwoju i Technologii,
przedstawicieli Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Komendy Głównej Państwowej
Straży Pożarnej z przedstawicielami branży magazynów energii poświęcone obawom tej
branży związanymi z projektowanymi regulacjami dotyczącymi instalowania magazynów
energii. Wysłuchano oczekiwań przedstawicieli branży oraz ustalono zakres i sposób
współpracy w celu wypracowania optymalnych rozwiązań w tym zakresie.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, e-
mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do
doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także przysługujących
Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając
informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu wypełnienia
obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na interwencję
poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów
władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane osobowe,
dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich przetwarzania
tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których
wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16
RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych.
-- 4 of 4 --