Interpelacja nr 11107
Interpelacja w sprawie planowanego przejęcia Energa Kogeneracja sp. z o.o. przez Orlen Termika SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanego przejęcia Energa Kogeneracja sp. z o.o. przez Orlen Termika SA
Interpelacja nr 11107
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planowanego przejęcia Energa Kogeneracja sp. z o.o. przez Orlen Termika SA
Zgłaszający: Agnieszka Pomaska, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Henryka Krzywonos-Strycharska, Katarzyna Królak
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracamy się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji i wyjaśnień w związku z obserwowanymi działaniami Grupy Orlen, które mogą prowadzić do integracji Energa Kogeneracja sp. z o.o. z Orlen Termika SA oraz do dalszej centralizacji aktywów ciepłowniczych i kogeneracyjnych kosztem lokalnych społeczności i interesów Grupy Energa.
Spółka Energa Kogeneracja została skrajnie zadłużona w okresie 2016-2023 na mocy decyzji ówczesnych władz spółki. Obecnie, dzięki intensywnym działaniom naprawczym, stopniowo odbudowuje swoją rentowność i stabilność finansową.
Energa Kogeneracja sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu zarządza źródłami wytwórczymi w Elblągu, Kaliszu, Żychlinie i Wyszogrodzie, a także sprawuje nadzór właścicielski nad spółkami zależnymi: Energa Ciepło Kaliskie sp. z o.o. oraz Energa Ciepło Ostrołęka sp. z o.o. Po latach trudnej sytuacji finansowej, spółka podejmuje obecnie intensywne działania naprawcze, przynoszące wymierne efekty – rosnącą rentowność oraz nowe inwestycje, które zwiększają przychody i zyski.
W ocenie lokalnych interesariuszy – zarówno społecznych, jak i samorządowych – spółka odzyskuje swoją rolę i znaczenie jako regionalny lider sektora ciepłowniczego. Energa Kogeneracja pełni dziś funkcję podmiotu wiodącego w linii biznesowej ciepłownictwo w ramach Grupy Energa. Współpraca z samorządem Elbląga układa się bardzo dobrze – m.in. spółka wystąpiła do URE z wnioskiem o obniżenie cen ciepła na 2025 rok o ok. 15%, co jest sytuacją bezprecedensową od wielu lat.
Tymczasem pojawiają się informacje, że planowane jest włączenie Energa Kogeneracja do Orlen Termika, co oznaczałoby:
• utratę podmiotowości spółki i jej marginalizację w strukturach Grupy Orlen,
• przeniesienie decyzji zarządczych i finansowych do Warszawy,
• osłabienie wpływu samorządu Elbląga na rozwój sektora energetycznego w regionie,
• trwałą utratę przez Grupę Energa strategicznych aktywów ciepłowniczych.
Działania te wpisują się w kierunek centralizacji, który stoi w sprzeczności z deklarowaną przez premiera polityką wzmacniania Polski lokalnej i decentralizacji funkcji gospodarczych.
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy potwierdza Pan informacje o planach włączenia Energa Kogeneracja sp. z o.o. do Orlen Termika SA?
2. Czy w związku z tą decyzją spółka straci swoją podmiotowość, status podmiotu wiodącego i kompetencje zarządcze w Grupie Energa?
3. Czy prawdą jest, że decyzje w tej sprawie nie były konsultowane z władzami samorządowymi miasta Elbląg, województwa warmińsko-mazurskiego i województwa pomorskiego?
4. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych lub Grupa Orlen dysponują analizami społeczno-ekonomicznymi dotyczącymi wpływu tych działań na społeczność lokalną Elbląga, powiatu elbląskiego i subregionu elbląskiego?
5. W jaki sposób planowane działania Orlen SA mają się do strategii rozwoju Polski lokalnej i postulowanej decentralizacji decyzji gospodarczych?
Zwracamy się z prośbą o szczegółowe i jednoznaczne stanowisko resortu w tej sprawie. Jednocześnie apeluję o wstrzymanie się od działań skutkujących centralizacją i marginalizacją regionalnych struktur energetycznych bez uprzednich konsultacji z lokalnymi społecznościami.
Interpelacja nr 11107
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planowanego przejęcia Energa Kogeneracja sp. z o.o. przez Orlen Termika SA
Zgłaszający: Agnieszka Pomaska, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Henryka Krzywonos-Strycharska, Katarzyna Królak
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracamy się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji i wyjaśnień w związku z obserwowanymi działaniami Grupy Orlen, które mogą prowadzić do integracji Energa Kogeneracja sp. z o.o. z Orlen Termika SA oraz do dalszej centralizacji aktywów ciepłowniczych i kogeneracyjnych kosztem lokalnych społeczności i interesów Grupy Energa.
Spółka Energa Kogeneracja została skrajnie zadłużona w okresie 2016-2023 na mocy decyzji ówczesnych władz spółki. Obecnie, dzięki intensywnym działaniom naprawczym, stopniowo odbudowuje swoją rentowność i stabilność finansową.
Energa Kogeneracja sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu zarządza źródłami wytwórczymi w Elblągu, Kaliszu, Żychlinie i Wyszogrodzie, a także sprawuje nadzór właścicielski nad spółkami zależnymi: Energa Ciepło Kaliskie sp. z o.o. oraz Energa Ciepło Ostrołęka sp. z o.o. Po latach trudnej sytuacji finansowej, spółka podejmuje obecnie intensywne działania naprawcze, przynoszące wymierne efekty – rosnącą rentowność oraz nowe inwestycje, które zwiększają przychody i zyski.
W ocenie lokalnych interesariuszy – zarówno społecznych, jak i samorządowych – spółka odzyskuje swoją rolę i znaczenie jako regionalny lider sektora ciepłowniczego. Energa Kogeneracja pełni dziś funkcję podmiotu wiodącego w linii biznesowej ciepłownictwo w ramach Grupy Energa. Współpraca z samorządem Elbląga układa się bardzo dobrze – m.in. spółka wystąpiła do URE z wnioskiem o obniżenie cen ciepła na 2025 rok o ok. 15%, co jest sytuacją bezprecedensową od wielu lat.
Tymczasem pojawiają się informacje, że planowane jest włączenie Energa Kogeneracja do Orlen Termika, co oznaczałoby:
• utratę podmiotowości spółki i jej marginalizację w strukturach Grupy Orlen,
• przeniesienie decyzji zarządczych i finansowych do Warszawy,
• osłabienie wpływu samorządu Elbląga na rozwój sektora energetycznego w regionie,
• trwałą utratę przez Grupę Energa strategicznych aktywów ciepłowniczych.
Działania te wpisują się w kierunek centralizacji, który stoi w sprzeczności z deklarowaną przez premiera polityką wzmacniania Polski lokalnej i decentralizacji funkcji gospodarczych.
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy potwierdza Pan informacje o planach włączenia Energa Kogeneracja sp. z o.o. do Orlen Termika SA?
2. Czy w związku z tą decyzją spółka straci swoją podmiotowość, status podmiotu wiodącego i kompetencje zarządcze w Grupie Energa?
3. Czy prawdą jest, że decyzje w tej sprawie nie były konsultowane z władzami samorządowymi miasta Elbląg, województwa warmińsko-mazurskiego i województwa pomorskiego?
4. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych lub Grupa Orlen dysponują analizami społeczno-ekonomicznymi dotyczącymi wpływu tych działań na społeczność lokalną Elbląga, powiatu elbląskiego i subregionu elbląskiego?
5. W jaki sposób planowane działania Orlen SA mają się do strategii rozwoju Polski lokalnej i postulowanej decentralizacji decyzji gospodarczych?
Zwracamy się z prośbą o szczegółowe i jednoznaczne stanowisko resortu w tej sprawie. Jednocześnie apeluję o wstrzymanie się od działań skutkujących centralizacją i marginalizacją regionalnych struktur energetycznych bez uprzednich konsultacji z lokalnymi społecznościami.
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5503 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.308.2025
IK: 1142821
Warszawa, 27 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT11107 Pani Agnieszki Pomaski,
Posłanki na Sejm RP oraz grupy Posłów na Sejm RP, z dnia 23 lipca 2025 r. w sprawie
planowanego przejęcia ENERGA Kogeneracja sp. z o.o. przez ORLEN Termika S.A.
Na wstępie pragnę wskazać, że Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra Aktywów
Państwowych, jest największym akcjonariuszem ORLEN S.A. (dalej jako „Spółka” lub
„ORLEN”). Udział Skarbu Państwa w akcjonariacie Spółki wynosi 49,9%, co daje Skarbowi
Państwa znaczący wpływ na decyzje podejmowane na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy.
Niemniej jednak Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do
Skarbu Państwa w spółce ORLEN realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki. Stosownie do
regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw Spółki należy do kompetencji zarządu, a nadzór
nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności sprawuje rada nadzorcza.
ORLEN jest spółką publiczną, która podlega przepisom dotyczącym informowania
akcjonariuszy o wszystkich zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą,
majątkową bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę
lub wartość notowanych instrumentów finansowych. Informacje te są przekazywane do
publicznej wiadomości w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na
stronie internetowej Spółki. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu
na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów jednakowe
traktowanie.
Jak wynika zatem z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako
akcjonariusz – Skarb Państwa, nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw
Spółki, także w zakresie poruszanym w interpelacji. Nie dysponuje również, co do zasady,
dodatkowymi informacjami oprócz tych, które zostały przekazane przez Zarząd Spółki do
publicznej wiadomości.
Wychodząc jednak naprzeciw oczekiwaniom Państwa Posłów, Ministerstwo Aktywów
Państwowych zwróciło się do ORLEN z prośbą o przedstawienie stanowiska Spółki.
W przekazanej odpowiedzi ORLEN poinformował, że dotychczas nie zapadły w Grupie
Kapitałowej ORLEN (dalej również „GK ORLEN”) żadne finalne decyzje korporacyjne
w przedmiotowej sprawie. Analizowane są różne warianty modernizacji i konsolidacji
segmentu ciepłownictwa GK ORLEN, którego częścią są również spółki z Grupy
Kapitałowej ENERGA (dalej również „GK ENERGA”), a które w przyszłości mogą przynieść
korzyści dla wszystkich zainteresowanych stron. Decyzje dotyczące przyszłej struktury
aktywów ciepłowniczych w GK ORLEN będą podejmowane z uwzględnieniem lokalnej
-- 1 of 2 --
specyfiki i w oparciu o rzetelne analizy. Optymalizacja struktury i budowa efektywności
aktywów ciepłowniczych jest priorytetem dla Grupy ORLEN, a zarazem odpowiedzią na
oczekiwane przez społeczności lokalne bezpieczeństwo dostaw oraz zapewnienie
akceptowalnego cenowo ciepła.
ORLEN Termika S.A. dostarcza obecnie ciepło do największego systemu ciepłowniczego
kraju oraz posiada kompetencje w ciepłownictwie rozproszonym (lokalnym), w związku
z działalnością spółek PGNiG Termika Energetyka Przemysłowa S.A. oraz ORLEN Termika
Rozproszona sp. z o.o. Porównując natomiast skalę działalności wymienionych przez
Państwa Posłów spółek to ORLEN Termika S.A. wytwarza rocznie ok. 35.000 TJ ciepła,
a Energa Kogeneracja Sp. z o.o. ok. 2.000 TJ.
Odnosząc się do kwestii konsultowania decyzji dotyczących ewentualnego przejęcia
ENERGA Kogeneracja sp. z o.o. przez ORLEN Termika S.A. z władzami samorządowymi
Miasta Elbląg, Województwa Warmińsko-Mazurskiego i Województwa Pomorskiego –
Spółka podkreśliła, że zarówno ORLEN, jak i ENERGA S.A. są spółkami giełdowymi, więc
w pierwszej kolejności o istotnych planach reorganizacji spółek informowani
są akcjonariusze. Niemniej jednak, przy podejmowaniu decyzji, Spółka bierze pod uwagę
stanowisko odpowiednich organów i władz, zarówno na poziomie centralnym, jak
i lokalnym. W opinii ORLEN ewentualna reorganizacja struktury organizacyjnej GK ORLEN
w segmencie ciepłownictwa pozostanie bez negatywnego wpływu na zadania własne
samorządów w zakresie zasilania gmin w energię cieplną.
W odniesieniu do strategii rozwoju Polski lokalnej i postulowanej decentralizacji decyzji
gospodarczych – ORLEN, co do zasady, zgadza się z modelem rozwoju gospodarki,
w którym tam gdzie jest to możliwe i wskazane, następuje decentralizacja. Niemniej jednak
Spółka zwraca uwagę na skalę wyzwań, jakie stoją przed Polską w procesie transformacji
energetycznej. Zgodnie z projektem Krajowego Planu na Rzecz Energii i Klimatu z 2024 r.,
koszty transformacji oszacowano na 792 mld zł w okresie 2026 - 2030. Z kolei zgodnie ze
swoją Strategią do 2035 r., GK ORLEN planuje przeznaczyć na inwestycje do 380 mld zł.
Aby sprostać temu wyzwaniu, w ocenie ORLEN, konieczne jest poszukiwanie właściwych
synergii, również w obszarze ciepłownictwa funkcjonującym w GK ORLEN.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1142821.4239025.3377280
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.308.2025
IK: 1142821
Warszawa, 27 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT11107 Pani Agnieszki Pomaski,
Posłanki na Sejm RP oraz grupy Posłów na Sejm RP, z dnia 23 lipca 2025 r. w sprawie
planowanego przejęcia ENERGA Kogeneracja sp. z o.o. przez ORLEN Termika S.A.
Na wstępie pragnę wskazać, że Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra Aktywów
Państwowych, jest największym akcjonariuszem ORLEN S.A. (dalej jako „Spółka” lub
„ORLEN”). Udział Skarbu Państwa w akcjonariacie Spółki wynosi 49,9%, co daje Skarbowi
Państwa znaczący wpływ na decyzje podejmowane na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy.
Niemniej jednak Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do
Skarbu Państwa w spółce ORLEN realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki. Stosownie do
regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw Spółki należy do kompetencji zarządu, a nadzór
nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności sprawuje rada nadzorcza.
ORLEN jest spółką publiczną, która podlega przepisom dotyczącym informowania
akcjonariuszy o wszystkich zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą,
majątkową bądź finansową emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę
lub wartość notowanych instrumentów finansowych. Informacje te są przekazywane do
publicznej wiadomości w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na
stronie internetowej Spółki. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu
na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów jednakowe
traktowanie.
Jak wynika zatem z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako
akcjonariusz – Skarb Państwa, nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw
Spółki, także w zakresie poruszanym w interpelacji. Nie dysponuje również, co do zasady,
dodatkowymi informacjami oprócz tych, które zostały przekazane przez Zarząd Spółki do
publicznej wiadomości.
Wychodząc jednak naprzeciw oczekiwaniom Państwa Posłów, Ministerstwo Aktywów
Państwowych zwróciło się do ORLEN z prośbą o przedstawienie stanowiska Spółki.
W przekazanej odpowiedzi ORLEN poinformował, że dotychczas nie zapadły w Grupie
Kapitałowej ORLEN (dalej również „GK ORLEN”) żadne finalne decyzje korporacyjne
w przedmiotowej sprawie. Analizowane są różne warianty modernizacji i konsolidacji
segmentu ciepłownictwa GK ORLEN, którego częścią są również spółki z Grupy
Kapitałowej ENERGA (dalej również „GK ENERGA”), a które w przyszłości mogą przynieść
korzyści dla wszystkich zainteresowanych stron. Decyzje dotyczące przyszłej struktury
aktywów ciepłowniczych w GK ORLEN będą podejmowane z uwzględnieniem lokalnej
-- 1 of 2 --
specyfiki i w oparciu o rzetelne analizy. Optymalizacja struktury i budowa efektywności
aktywów ciepłowniczych jest priorytetem dla Grupy ORLEN, a zarazem odpowiedzią na
oczekiwane przez społeczności lokalne bezpieczeństwo dostaw oraz zapewnienie
akceptowalnego cenowo ciepła.
ORLEN Termika S.A. dostarcza obecnie ciepło do największego systemu ciepłowniczego
kraju oraz posiada kompetencje w ciepłownictwie rozproszonym (lokalnym), w związku
z działalnością spółek PGNiG Termika Energetyka Przemysłowa S.A. oraz ORLEN Termika
Rozproszona sp. z o.o. Porównując natomiast skalę działalności wymienionych przez
Państwa Posłów spółek to ORLEN Termika S.A. wytwarza rocznie ok. 35.000 TJ ciepła,
a Energa Kogeneracja Sp. z o.o. ok. 2.000 TJ.
Odnosząc się do kwestii konsultowania decyzji dotyczących ewentualnego przejęcia
ENERGA Kogeneracja sp. z o.o. przez ORLEN Termika S.A. z władzami samorządowymi
Miasta Elbląg, Województwa Warmińsko-Mazurskiego i Województwa Pomorskiego –
Spółka podkreśliła, że zarówno ORLEN, jak i ENERGA S.A. są spółkami giełdowymi, więc
w pierwszej kolejności o istotnych planach reorganizacji spółek informowani
są akcjonariusze. Niemniej jednak, przy podejmowaniu decyzji, Spółka bierze pod uwagę
stanowisko odpowiednich organów i władz, zarówno na poziomie centralnym, jak
i lokalnym. W opinii ORLEN ewentualna reorganizacja struktury organizacyjnej GK ORLEN
w segmencie ciepłownictwa pozostanie bez negatywnego wpływu na zadania własne
samorządów w zakresie zasilania gmin w energię cieplną.
W odniesieniu do strategii rozwoju Polski lokalnej i postulowanej decentralizacji decyzji
gospodarczych – ORLEN, co do zasady, zgadza się z modelem rozwoju gospodarki,
w którym tam gdzie jest to możliwe i wskazane, następuje decentralizacja. Niemniej jednak
Spółka zwraca uwagę na skalę wyzwań, jakie stoją przed Polską w procesie transformacji
energetycznej. Zgodnie z projektem Krajowego Planu na Rzecz Energii i Klimatu z 2024 r.,
koszty transformacji oszacowano na 792 mld zł w okresie 2026 - 2030. Z kolei zgodnie ze
swoją Strategią do 2035 r., GK ORLEN planuje przeznaczyć na inwestycje do 380 mld zł.
Aby sprostać temu wyzwaniu, w ocenie ORLEN, konieczne jest poszukiwanie właściwych
synergii, również w obszarze ciepłownictwa funkcjonującym w GK ORLEN.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1142821.4239025.3377280
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --