Interpelacja nr 11103
Interpelacja w sprawie modernizacji formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego w kontekście inicjatywy pilotażowej powiatu nowosolskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie modernizacji formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego w kontekście inicjatywy pilotażowej powiatu nowosolskiego
Interpelacja nr 11103
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie modernizacji formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego w kontekście inicjatywy pilotażowej powiatu nowosolskiego
Zgłaszający: Maja Ewa Nowak, Barbara Okuła
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
jako mieszkanka terenów nadodrzańskich wielokrotnie rozmawiałam z wędkarzami i lokalnymi samorządowcami, którzy zwracali się do mnie m.in. w kwestii zmian dotyczących kart wędkarskich.
Nawiązując do pisma Departamentu Rybołówstwa MRiRW (znak sprawy: RYB.rsp.90.6.2025) z dnia 2 czerwca 2025 r., skierowanego do Pana Adriana Hołobowicza, członka Zarządu Powiatu Nowosolskiego, dotyczącego propozycji przeprowadzenia pilotażu plastikowej karty wędkarskiej.
Jak wskazano w odpowiedzi ministerstwa, powiat nowosolski zgłosił gotowość do wdrożenia programu pilotażowego wprowadzającego plastikową kartę wędkarską. Samorząd argumentuje, że rozwiązanie to odpowiada na oczekiwania społeczności wędkarskiej dot. trwałości i nowoczesności dokumentów. Ministerstwo w piśmie potwierdza, że:
trwają "wewnętrzne analizy nad zmianami legislacyjnymi" w tym zakresie,
dostrzega potrzebę "unowocześnienia dokumentów" oraz "uwzględnienia interesu społeczności wędkarskiej".
Podczas gdy ministerstwo słusznie wskazuje na brak umocowania dla pilotażu w obecnym stanie prawnym (m.in. rozporządzenie z 12.07.2023 r. - Dz. U. poz. 1373) to jednocześnie deklaruje wolę prac nad nowelizacją. W piśmie podkreślono, że ewentualne zmiany zostaną poddane "niezbędnym konsultacjom publicznym z samorządami i środowiskami zawodowymi".
W dobie cyfryzacji usług publicznych, utrzymywanie wyłącznie papierowej formy dokumentów wędkarskich jest anachronizmem. Dlatego uważam, że wprowadzenie:
wersji plastikowej (zabezpieczonej, wieloletniej) oraz idąc krok dalej,
integracji karty z aplikacją mObywatel (jako równoprawnej formy dokumentu)
odpowiadałoby na realne potrzeby obywateli (m.in. wygoda, redukcja biurokracji, ochrona środowiska).
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne kroki i harmonogram przyjmie ministerstwo w celu przejścia od "wewnętrznych analiz" do rzeczywistych prac legislacyjnych nad zmianą formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego?
Czy w ramach planowanej nowelizacji rozważane jest równoległe wprowadzenie cyfrowej wersji dokumentu w aplikacji mObywatel jako pełnoprawnej alternatywy dla dokumentu fizycznego?
Czy ministerstwo widzi możliwość włączenia powiatu nowosolskiego (jego doświadczeń i infrastruktury) w etap konsultacji lub testów nowych rozwiązań, skoro samorząd ten aktywnie zgłosił gotowość do współpracy?
Czy w ocenie ministerstwa możliwe jest przygotowanie projektu nowelizacji jeszcze w 2025 r., uwzględniającego zarówno formę plastikową, jak i cyfrową karty?
Oczekuję, że ministerstwo:
wykorzysta potencjał samorządowych inicjatyw, takich jak ta z Nowej Soli,
nada priorytetowe znaczenie pracom nad cyfryzacją dokumentów wędkarskich,
przedstawi jasny plan modernizacji uwzględniający rozwiązania już funkcjonujące w innych obszarach (m.in. dowód osobisty, czy prawo jazdy w mObywatelu).
Z wyrazami szacunku
Maja Nowak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 11103
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie modernizacji formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego w kontekście inicjatywy pilotażowej powiatu nowosolskiego
Zgłaszający: Maja Ewa Nowak, Barbara Okuła
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
jako mieszkanka terenów nadodrzańskich wielokrotnie rozmawiałam z wędkarzami i lokalnymi samorządowcami, którzy zwracali się do mnie m.in. w kwestii zmian dotyczących kart wędkarskich.
Nawiązując do pisma Departamentu Rybołówstwa MRiRW (znak sprawy: RYB.rsp.90.6.2025) z dnia 2 czerwca 2025 r., skierowanego do Pana Adriana Hołobowicza, członka Zarządu Powiatu Nowosolskiego, dotyczącego propozycji przeprowadzenia pilotażu plastikowej karty wędkarskiej.
Jak wskazano w odpowiedzi ministerstwa, powiat nowosolski zgłosił gotowość do wdrożenia programu pilotażowego wprowadzającego plastikową kartę wędkarską. Samorząd argumentuje, że rozwiązanie to odpowiada na oczekiwania społeczności wędkarskiej dot. trwałości i nowoczesności dokumentów. Ministerstwo w piśmie potwierdza, że:
trwają "wewnętrzne analizy nad zmianami legislacyjnymi" w tym zakresie,
dostrzega potrzebę "unowocześnienia dokumentów" oraz "uwzględnienia interesu społeczności wędkarskiej".
Podczas gdy ministerstwo słusznie wskazuje na brak umocowania dla pilotażu w obecnym stanie prawnym (m.in. rozporządzenie z 12.07.2023 r. - Dz. U. poz. 1373) to jednocześnie deklaruje wolę prac nad nowelizacją. W piśmie podkreślono, że ewentualne zmiany zostaną poddane "niezbędnym konsultacjom publicznym z samorządami i środowiskami zawodowymi".
W dobie cyfryzacji usług publicznych, utrzymywanie wyłącznie papierowej formy dokumentów wędkarskich jest anachronizmem. Dlatego uważam, że wprowadzenie:
wersji plastikowej (zabezpieczonej, wieloletniej) oraz idąc krok dalej,
integracji karty z aplikacją mObywatel (jako równoprawnej formy dokumentu)
odpowiadałoby na realne potrzeby obywateli (m.in. wygoda, redukcja biurokracji, ochrona środowiska).
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne kroki i harmonogram przyjmie ministerstwo w celu przejścia od "wewnętrznych analiz" do rzeczywistych prac legislacyjnych nad zmianą formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego?
Czy w ramach planowanej nowelizacji rozważane jest równoległe wprowadzenie cyfrowej wersji dokumentu w aplikacji mObywatel jako pełnoprawnej alternatywy dla dokumentu fizycznego?
Czy ministerstwo widzi możliwość włączenia powiatu nowosolskiego (jego doświadczeń i infrastruktury) w etap konsultacji lub testów nowych rozwiązań, skoro samorząd ten aktywnie zgłosił gotowość do współpracy?
Czy w ocenie ministerstwa możliwe jest przygotowanie projektu nowelizacji jeszcze w 2025 r., uwzględniającego zarówno formę plastikową, jak i cyfrową karty?
Oczekuję, że ministerstwo:
wykorzysta potencjał samorządowych inicjatyw, takich jak ta z Nowej Soli,
nada priorytetowe znaczenie pracom nad cyfryzacją dokumentów wędkarskich,
przedstawi jasny plan modernizacji uwzględniający rozwiązania już funkcjonujące w innych obszarach (m.in. dowód osobisty, czy prawo jazdy w mObywatelu).
Z wyrazami szacunku
Maja Nowak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5808 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 05 sierpnia 2025 r.
Znak sprawy: RYB.rs.058.4.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 11103
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11103 Pań Posłanek Mai Nowak i Barbary Okuły
w sprawie modernizacji formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego
w kontekście inicjatywy pilotażowej powiatu nowosolskiego, przekazuję następujące
wyjaśnienia w odniesieniu do zadanych pytań.
1. Jakie konkretne kroki i harmonogram przyjmie ministerstwo w celu przejścia od
"wewnętrznych analiz" do rzeczywistych prac legislacyjnych nad zmianą formy karty
wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego?
Z uwagi na fakt, że prace dotyczące ewentualnego wprowadzenia rozwiązań
umożliwiających wydawanie karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego
w formie plastikowej znajdują się obecnie na początkowym etapie, przedwczesne
byłoby wskazywanie konkretnych rozwiązań jak również zakresu i harmonogramu
prac. W przypadku podjęcia decyzji w sprawie zmiany przepisów dotyczących treści
oraz formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego, po przygotowaniu
propozycji zmian określonego aktu bądź aktów prawnych, prace te zostaną
przeprowadzone przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgodnie
z obowiązującymi procedurami i przepisami prawa oraz przyjętymi standardami
legislacyjnymi.
-- 1 of 3 --
2. Czy w ramach planowanej nowelizacji rozważane jest równoległe wprowadzenie cyfrowej
wersji dokumentu w aplikacji mObywatel jako pełnoprawnej alternatywy dla dokumentu
fizycznego?
Kwestia ewentualnej integracji karty wędkarskiej z aplikacją mObywatel zostanie
rozważona, jednakże jako dalszy etap prac po ewentualnym wprowadzeniu
plastikowej karty wędkarskiej. Obecnie, zgodnie z ustawą z dnia 18 kwietnia 1985 r.
o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 883), dokumentem uprawniającym
do amatorskiego połowu ryb jest karta wędkarska, wydawana przez starostę
właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o jej
uzyskanie, dlatego też ewentualna digitalizacja karty wędkarskiej i jej udostępnienie
w aplikacji mObywatel jest procesem znacząco bardziej skomplikowanym.
Wprowadzenie takiego rozwiązania wymaga w pierwszej kolejności stworzenia
odpowiednich ram prawnych dla przetwarzania danych w formie i zakresie
cyfrowym, weryfikacji i potencjalnego uregulowania kwestii interoperacyjności
systemów czy rozwiązań obecnie przyjętych w administracji samorządowej,
a następnie utworzenia odpowiedniego centralnego rejestru państwowego
i udostępnienia go w aplikacji mObywatel.
3. Czy Ministerstwo widzi możliwość włączenia Powiatu Nowosolskiego (jego doświadczeń
i infrastruktury) w etap konsultacji lub testów nowych rozwiązań, skoro samorząd ten
aktywnie zgłosił gotowość do współpracy?
Każda inicjatywa współpracy, która może przyczynić się do usprawnienia działań
i rozwiązań administracyjnych czy potencjalnego zwiększenia dostępności do usług
publicznych jest przyjmowana przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z zainteresowaniem i należytą uwagą. Jednakże należy zauważyć, że wszelkie formy
testowania czy też wprowadzania nowych rozwiązań w zakresie wzoru karty
wędkarskiej i jej formy fizycznej, niezależnie od skali i obszaru (chociażby
w odniesieniu do wspomnianego w interpelacji pilotażu na terenie Powiatu
Nowosolskiego), wymagają odpowiednich ram prawnych. Mając powyższe
informacje na uwadze, wyjaśnić należy, iż w chwili obecnej wprowadzanie
i testowanie nowych rozwiązań za pomocą programów pilotażowych nie znajduje
umocowania w obowiązującym porządku prawnym. Uruchomienie takiego programu
wiązałoby się więc z koniecznością istotnych i czasochłonnych zmian legislacyjnych
istniejących przepisów wykonawczych i ustawowych, które wprowadziłyby
możliwość jego realizacji.
-- 2 of 3 --
Jednocześnie podkreślić należy, że po ewentualnym przygotowaniu przez
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi propozycji zmian określonego aktu, bądź
aktów prawnych, dotyczących zmiany formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa
podwodnego, zostaną one poddane niezbędnym konsultacjom z właściwymi
organami samorządowymi i środowiskami zawodowymi w ramach prowadzonego
procesu legislacyjnego (w tym z powiatem nowosolskim).
4. Czy w ocenie Ministerstwa możliwe jest przygotowanie projektu nowelizacji jeszcze
w 2025 r., uwzględniającego zarówno formę plastikową, jak i cyfrową karty?
Chociaż możliwość wprowadzenia plastikowej formy karty wędkarskiej i jej integracja
z aplikacją mObywatel wydają się naturalnymi i równoległymi procesami, spójnymi
z ogólną tendencją cyfryzacji usług publicznych, to jednak jednoczesne
procedowanie tych rozwiązań w bieżącym roku, w ocenie Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi, nie jest możliwe. Jak już zaznaczono w odpowiedzi na pytanie 2,
ewentualna digitalizacja karty wędkarskiej i jej udostępnienie w aplikacji mObywatel
jest procesem znacząco bardziej skomplikowanym, wymagającym stworzenia
odpowiednich ram prawnych dla przetwarzania danych w formie i zakresie
cyfrowymi. Jest również procesem o wiele bardziej czasochłonnym niż samo
wprowadzenie plastikowej karty wędkarskiej oraz rozwiązaniem wymagającym
znacznych nakładów finansowych, ponieważ wprowadzenie cyfrowej karty
wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego wymagałoby dodatkowo utworzenia
i utrzymywania odpowiedniego centralnego rejestru państwowego, jak również, aby
umożliwić użytkownikom (wędkarzom) korzystanie z nadanych im uprawnień
w formie dokumentów cyfrowych, udostepnienia tego rejestru w aplikacji
mObywatel.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 05 sierpnia 2025 r.
Znak sprawy: RYB.rs.058.4.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 11103
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11103 Pań Posłanek Mai Nowak i Barbary Okuły
w sprawie modernizacji formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego
w kontekście inicjatywy pilotażowej powiatu nowosolskiego, przekazuję następujące
wyjaśnienia w odniesieniu do zadanych pytań.
1. Jakie konkretne kroki i harmonogram przyjmie ministerstwo w celu przejścia od
"wewnętrznych analiz" do rzeczywistych prac legislacyjnych nad zmianą formy karty
wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego?
Z uwagi na fakt, że prace dotyczące ewentualnego wprowadzenia rozwiązań
umożliwiających wydawanie karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego
w formie plastikowej znajdują się obecnie na początkowym etapie, przedwczesne
byłoby wskazywanie konkretnych rozwiązań jak również zakresu i harmonogramu
prac. W przypadku podjęcia decyzji w sprawie zmiany przepisów dotyczących treści
oraz formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego, po przygotowaniu
propozycji zmian określonego aktu bądź aktów prawnych, prace te zostaną
przeprowadzone przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgodnie
z obowiązującymi procedurami i przepisami prawa oraz przyjętymi standardami
legislacyjnymi.
-- 1 of 3 --
2. Czy w ramach planowanej nowelizacji rozważane jest równoległe wprowadzenie cyfrowej
wersji dokumentu w aplikacji mObywatel jako pełnoprawnej alternatywy dla dokumentu
fizycznego?
Kwestia ewentualnej integracji karty wędkarskiej z aplikacją mObywatel zostanie
rozważona, jednakże jako dalszy etap prac po ewentualnym wprowadzeniu
plastikowej karty wędkarskiej. Obecnie, zgodnie z ustawą z dnia 18 kwietnia 1985 r.
o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 883), dokumentem uprawniającym
do amatorskiego połowu ryb jest karta wędkarska, wydawana przez starostę
właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o jej
uzyskanie, dlatego też ewentualna digitalizacja karty wędkarskiej i jej udostępnienie
w aplikacji mObywatel jest procesem znacząco bardziej skomplikowanym.
Wprowadzenie takiego rozwiązania wymaga w pierwszej kolejności stworzenia
odpowiednich ram prawnych dla przetwarzania danych w formie i zakresie
cyfrowym, weryfikacji i potencjalnego uregulowania kwestii interoperacyjności
systemów czy rozwiązań obecnie przyjętych w administracji samorządowej,
a następnie utworzenia odpowiedniego centralnego rejestru państwowego
i udostępnienia go w aplikacji mObywatel.
3. Czy Ministerstwo widzi możliwość włączenia Powiatu Nowosolskiego (jego doświadczeń
i infrastruktury) w etap konsultacji lub testów nowych rozwiązań, skoro samorząd ten
aktywnie zgłosił gotowość do współpracy?
Każda inicjatywa współpracy, która może przyczynić się do usprawnienia działań
i rozwiązań administracyjnych czy potencjalnego zwiększenia dostępności do usług
publicznych jest przyjmowana przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z zainteresowaniem i należytą uwagą. Jednakże należy zauważyć, że wszelkie formy
testowania czy też wprowadzania nowych rozwiązań w zakresie wzoru karty
wędkarskiej i jej formy fizycznej, niezależnie od skali i obszaru (chociażby
w odniesieniu do wspomnianego w interpelacji pilotażu na terenie Powiatu
Nowosolskiego), wymagają odpowiednich ram prawnych. Mając powyższe
informacje na uwadze, wyjaśnić należy, iż w chwili obecnej wprowadzanie
i testowanie nowych rozwiązań za pomocą programów pilotażowych nie znajduje
umocowania w obowiązującym porządku prawnym. Uruchomienie takiego programu
wiązałoby się więc z koniecznością istotnych i czasochłonnych zmian legislacyjnych
istniejących przepisów wykonawczych i ustawowych, które wprowadziłyby
możliwość jego realizacji.
-- 2 of 3 --
Jednocześnie podkreślić należy, że po ewentualnym przygotowaniu przez
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi propozycji zmian określonego aktu, bądź
aktów prawnych, dotyczących zmiany formy karty wędkarskiej i karty łowiectwa
podwodnego, zostaną one poddane niezbędnym konsultacjom z właściwymi
organami samorządowymi i środowiskami zawodowymi w ramach prowadzonego
procesu legislacyjnego (w tym z powiatem nowosolskim).
4. Czy w ocenie Ministerstwa możliwe jest przygotowanie projektu nowelizacji jeszcze
w 2025 r., uwzględniającego zarówno formę plastikową, jak i cyfrową karty?
Chociaż możliwość wprowadzenia plastikowej formy karty wędkarskiej i jej integracja
z aplikacją mObywatel wydają się naturalnymi i równoległymi procesami, spójnymi
z ogólną tendencją cyfryzacji usług publicznych, to jednak jednoczesne
procedowanie tych rozwiązań w bieżącym roku, w ocenie Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi, nie jest możliwe. Jak już zaznaczono w odpowiedzi na pytanie 2,
ewentualna digitalizacja karty wędkarskiej i jej udostępnienie w aplikacji mObywatel
jest procesem znacząco bardziej skomplikowanym, wymagającym stworzenia
odpowiednich ram prawnych dla przetwarzania danych w formie i zakresie
cyfrowymi. Jest również procesem o wiele bardziej czasochłonnym niż samo
wprowadzenie plastikowej karty wędkarskiej oraz rozwiązaniem wymagającym
znacznych nakładów finansowych, ponieważ wprowadzenie cyfrowej karty
wędkarskiej i karty łowiectwa podwodnego wymagałoby dodatkowo utworzenia
i utrzymywania odpowiedniego centralnego rejestru państwowego, jak również, aby
umożliwić użytkownikom (wędkarzom) korzystanie z nadanych im uprawnień
w formie dokumentów cyfrowych, udostepnienia tego rejestru w aplikacji
mObywatel.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --