Interpelacja nr 11102
Interpelacja w sprawie funkcjonowania rad pracowników
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Obrona i Bezpieczeństwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania rad pracowników
Interpelacja nr 11102
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie funkcjonowania rad pracowników
Zgłaszający: Maciej Konieczny, Marcelina Zawisza, Marta Stożek
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowna Pani Ministro,
ze względu na otrzymany od Instytutu Spraw Obywatelskich projekt nowelizacji ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego w Pani ministerstwie posiada aktualną listę działających u pracodawców rad pracowników, zgłaszanych przez pracodawców zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji?
2. Wnoszę o przekazanie takiej aktualnej listy firm, w których działają rady pracowników w formie pliku elektronicznego.
3. W związku z odpowiedzialnością karną za łamanie przepisów ustawy w postaci kary ograniczenia wolności albo grzywny zgodnie z art. 19 ust. 1 "Kto wbrew przepisom ustawy:
1) uniemożliwia utworzenie rady pracowników,
2) nie podaje informacji, o której mowa w art. 7 ust. 5 („Po osiągnięciu wielkości zatrudnienia, o której mowa w art. 1 ust. 2 (50 pracowników), pracodawca niezwłocznie podaje tę informację do wiadomości pracowników w sposób przyjęty u danego pracodawcy.”),
3) nie organizuje wyborów rady pracowników lub je utrudnia (…)".
Czy Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego w Pani ministerstwie planuje przeprowadzić akcję informacyjną skierowaną do pracodawców wykonujących działalność gospodarczą zatrudniających co najmniej 50 pracowników, aby poinformowali swoich pracowników o możliwości uruchomienia procedury inicjującej proces wyborczy rady pracowników w danym przedsiębiorstwie?
Pytania nawiązują do rekomendacji Państwowej Inspekcji Pracy zawartych w raporcie „Informacja o wynikach kontroli przestrzegania przepisów o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji w 2017 r.”
Z wyrazami szacunku
Maciej Konieczny
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11102
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie funkcjonowania rad pracowników
Zgłaszający: Maciej Konieczny, Marcelina Zawisza, Marta Stożek
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowna Pani Ministro,
ze względu na otrzymany od Instytutu Spraw Obywatelskich projekt nowelizacji ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego w Pani ministerstwie posiada aktualną listę działających u pracodawców rad pracowników, zgłaszanych przez pracodawców zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji?
2. Wnoszę o przekazanie takiej aktualnej listy firm, w których działają rady pracowników w formie pliku elektronicznego.
3. W związku z odpowiedzialnością karną za łamanie przepisów ustawy w postaci kary ograniczenia wolności albo grzywny zgodnie z art. 19 ust. 1 "Kto wbrew przepisom ustawy:
1) uniemożliwia utworzenie rady pracowników,
2) nie podaje informacji, o której mowa w art. 7 ust. 5 („Po osiągnięciu wielkości zatrudnienia, o której mowa w art. 1 ust. 2 (50 pracowników), pracodawca niezwłocznie podaje tę informację do wiadomości pracowników w sposób przyjęty u danego pracodawcy.”),
3) nie organizuje wyborów rady pracowników lub je utrudnia (…)".
Czy Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego w Pani ministerstwie planuje przeprowadzić akcję informacyjną skierowaną do pracodawców wykonujących działalność gospodarczą zatrudniających co najmniej 50 pracowników, aby poinformowali swoich pracowników o możliwości uruchomienia procedury inicjującej proces wyborczy rady pracowników w danym przedsiębiorstwie?
Pytania nawiązują do rekomendacji Państwowej Inspekcji Pracy zawartych w raporcie „Informacja o wynikach kontroli przestrzegania przepisów o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji w 2017 r.”
Z wyrazami szacunku
Maciej Konieczny
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4955 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.365.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11102 Pana Posła Macieja Koniecznego wraz z grupą
posłów, w sprawie funkcjonowania rad pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników
i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (Dz.U. z 2006 r. nr 79, poz. 550 z późn. zm.) pracodawca,
w terminie 30 dni od dnia wyboru przez pracowników członków rady pracowników,
przekazuje (według wzoru stanowiącego załącznik do ustawy) ministrowi właściwemu do
spraw pracy informacje na temat tego ciała. Dane dotyczące podmiotów, które zgłosiły
powołanie u siebie rady pracowników zawierają informacje, których ustawodawca żąda
wprost, czyli: nazwę pracodawcy i jego adres, datę utworzenia rady pracowników oraz liczbę
członków rady. Należy również podać, czy warunki informowania pracowników
i przeprowadzania z nimi konsultacji zostały ustalone z pracodawcą przez radę
pracowników, czy raczej obowiązują w tym zakresie regulacje ustawowe.
Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego prowadzi listę działających rad
pracowników, którą aktualizuje w oparciu o dokonywane przez pracodawców zgłoszenia.
Dane dotyczące powołania u danego pracodawcy rady pracowników nie mają – w ocenie
organu – charakteru informacji publicznej, o której mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902). Powstanie rady pracowników
nie wiąże się bowiem z działalnością organów władzy publicznej, osób pełniących funkcje
publiczne, z zadaniami publicznymi czy zarządzaniem majątkiem publicznym. Jest ono
jedynie realizacją uprawnienia pracowniczego, ustanowionego w celu ułatwienia
współpracy pracodawcy z pracownikami. Ponadto, zestawienie informacji o radach
pracowników przesłanych przez pracodawców nie stanowi dokumentu urzędowego.
Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej jest
treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez
funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego
kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy (art. 6 ust. 2).
Mając na uwadze, iż na podstawie art. 193 ust. 2 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
teksty nadesłanych odpowiedzi na interpelacje udostępniane są w Systemie Informacyjnym
Sejmu informuję, że wnioskowana przez Pana Posła tabela, zawierająca informacje według
stanu na 31 lipca 2025 r., zostanie mu przesłana odrębnym pismem. Wynika to z faktu,
że zawarte w niej dane nie stanowią informacji publicznej, przekazywane są zatem do
wyłącznej wiadomości Pana Posła.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Jednocześnie pragnę podkreślić, że art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora nie uprawnia parlamentarzystów do swobodnego dysponowania
pozyskanymi informacjami i materiałami, a zatem powinny one pozostać wyłącznie w gestii
Pana Posła.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi
konsultacji wybory członków rady pracowników organizuje pracodawca na pisemny wniosek
grupy liczącej co najmniej 10% jego pracowników. Z przywołanej regulacji wynika,
że inicjatywa utworzenia rady należy do pracowników, a ich wniosek jest konieczny do
rozpoczęcia procedury wyłaniania reprezentantów załogi.
Możliwość utworzenia rady pracowników jest prawem przysługującym członkom załogi i do
nich należy decyzja, czy z niego skorzystają. Pracodawca ma natomiast obowiązek
zorganizowania wyborów, lecz wyłącznie wtedy, gdy pracownicy wystąpią do niego
z odpowiednim wnioskiem. Stosownie do art. 11 ust. 5 ustawy o informowaniu pracowników
i przeprowadzaniu z nimi konsultacji pracodawca jest obowiązany, co najmniej na 60 dni
przed upływem kadencji rady pracowników, do powiadomienia zatrudnianych przez siebie
osób o przysługującym im prawie wyboru członków kolejnej rady. To, czy pracownicy
skorzystają z tego prawa zależy wyłącznie od nich. Jeśli się na to zdecydują, powinni wystąpić
do pracodawcy z wnioskiem o zorganizowanie kolejnych wyborów. Wniosek jest zatem
niezbędny do zainicjowania procedury wyborczej i każdorazowo wymagany w związku
z upływem kadencji wybranej poprzednio rady. Bez przedmiotowego wniosku, złożonego
przez co najmniej 10% zatrudnianych pracowników, pracodawca nie może przygotować
kolejnych wyborów do rady. Z powyższych względów nie są podejmowane działania,
o których mowa w pkt 3 interpelacji.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.365.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11102 Pana Posła Macieja Koniecznego wraz z grupą
posłów, w sprawie funkcjonowania rad pracowników, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowników
i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (Dz.U. z 2006 r. nr 79, poz. 550 z późn. zm.) pracodawca,
w terminie 30 dni od dnia wyboru przez pracowników członków rady pracowników,
przekazuje (według wzoru stanowiącego załącznik do ustawy) ministrowi właściwemu do
spraw pracy informacje na temat tego ciała. Dane dotyczące podmiotów, które zgłosiły
powołanie u siebie rady pracowników zawierają informacje, których ustawodawca żąda
wprost, czyli: nazwę pracodawcy i jego adres, datę utworzenia rady pracowników oraz liczbę
członków rady. Należy również podać, czy warunki informowania pracowników
i przeprowadzania z nimi konsultacji zostały ustalone z pracodawcą przez radę
pracowników, czy raczej obowiązują w tym zakresie regulacje ustawowe.
Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego prowadzi listę działających rad
pracowników, którą aktualizuje w oparciu o dokonywane przez pracodawców zgłoszenia.
Dane dotyczące powołania u danego pracodawcy rady pracowników nie mają – w ocenie
organu – charakteru informacji publicznej, o której mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902). Powstanie rady pracowników
nie wiąże się bowiem z działalnością organów władzy publicznej, osób pełniących funkcje
publiczne, z zadaniami publicznymi czy zarządzaniem majątkiem publicznym. Jest ono
jedynie realizacją uprawnienia pracowniczego, ustanowionego w celu ułatwienia
współpracy pracodawcy z pracownikami. Ponadto, zestawienie informacji o radach
pracowników przesłanych przez pracodawców nie stanowi dokumentu urzędowego.
Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej jest
treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez
funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego
kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy (art. 6 ust. 2).
Mając na uwadze, iż na podstawie art. 193 ust. 2 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
teksty nadesłanych odpowiedzi na interpelacje udostępniane są w Systemie Informacyjnym
Sejmu informuję, że wnioskowana przez Pana Posła tabela, zawierająca informacje według
stanu na 31 lipca 2025 r., zostanie mu przesłana odrębnym pismem. Wynika to z faktu,
że zawarte w niej dane nie stanowią informacji publicznej, przekazywane są zatem do
wyłącznej wiadomości Pana Posła.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Jednocześnie pragnę podkreślić, że art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora nie uprawnia parlamentarzystów do swobodnego dysponowania
pozyskanymi informacjami i materiałami, a zatem powinny one pozostać wyłącznie w gestii
Pana Posła.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi
konsultacji wybory członków rady pracowników organizuje pracodawca na pisemny wniosek
grupy liczącej co najmniej 10% jego pracowników. Z przywołanej regulacji wynika,
że inicjatywa utworzenia rady należy do pracowników, a ich wniosek jest konieczny do
rozpoczęcia procedury wyłaniania reprezentantów załogi.
Możliwość utworzenia rady pracowników jest prawem przysługującym członkom załogi i do
nich należy decyzja, czy z niego skorzystają. Pracodawca ma natomiast obowiązek
zorganizowania wyborów, lecz wyłącznie wtedy, gdy pracownicy wystąpią do niego
z odpowiednim wnioskiem. Stosownie do art. 11 ust. 5 ustawy o informowaniu pracowników
i przeprowadzaniu z nimi konsultacji pracodawca jest obowiązany, co najmniej na 60 dni
przed upływem kadencji rady pracowników, do powiadomienia zatrudnianych przez siebie
osób o przysługującym im prawie wyboru członków kolejnej rady. To, czy pracownicy
skorzystają z tego prawa zależy wyłącznie od nich. Jeśli się na to zdecydują, powinni wystąpić
do pracodawcy z wnioskiem o zorganizowanie kolejnych wyborów. Wniosek jest zatem
niezbędny do zainicjowania procedury wyborczej i każdorazowo wymagany w związku
z upływem kadencji wybranej poprzednio rady. Bez przedmiotowego wniosku, złożonego
przez co najmniej 10% zatrudnianych pracowników, pracodawca nie może przygotować
kolejnych wyborów do rady. Z powyższych względów nie są podejmowane działania,
o których mowa w pkt 3 interpelacji.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --