Interpelacja w sprawie spadku udziału inwestycji w PKB i braku polityki proinwestycyjnej rządu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11096
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie spadku udziału inwestycji w PKB i braku polityki proinwestycyjnej rządu
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 21-07-2025
Szanowny Panie Premierze,
zgodnie z art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie strukturalnego problemu, jakim jest niewystarczający poziom inwestycji w polskiej gospodarce. Wskaźnik udziału nakładów brutto na środki trwałe w PKB wciąż utrzymuje się poniżej 17%, co oznacza pogłębiającą się lukę rozwojową w stosunku do średniej unijnej (ponad 22%). Pomimo licznych zapowiedzi strategii proinwestycyjnych nie powstał żaden realny plan wspierania inwestycji długoterminowych krajowych ani zagranicznych. Brakuje także systemowego wsparcia dla inwestycji infrastrukturalnych realizowanych przez samorządy.
Proszę zatem o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy rząd planuje wprowadzenie krajowej strategii inwestycyjnej z określonymi celami do 2030 roku?
Czy w związku ze spadkiem udziału inwestycji w PKB przewidziane są zmiany w systemie ulg podatkowych dla reinwestycji zysków?
Dlaczego nie wdrożono zapowiadanego funduszu inwestycji strategicznych prywatno-publicznych?
Z poważaniem
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Podsekretarz stanu Michał Baranowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9089 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-X.054.17.2025
Warszawa, 21 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 11096 w sprawie spadku udziału inwestycji w PKB i braku polityki
proinwestycyjnej rządu
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11096 Pani Poseł na Sejm RP Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, w sprawie spadku udziału inwestycji w PKB i braku polityki proinwestycyjnej
rządu, przedstawiam następujące informacje.
Rząd dokłada wszelkich starań, aby utrzymywać wysoką atrakcyjność inwestycyjną Polski
oraz tworzyć optymalne warunki do prowadzenia działalności inwestycyjnej. Dotyczy
to również kwestii przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych, które mają
wieloaspektowy wpływ na rozwój gospodarczy m.in. dzięki zapewnianiu transferu
technologicznego oraz zakorzeniania nowych sektorów.
Polska posiada szereg atutów takich jak: stabilna gospodarka o ugruntowanej pozycji
makroekonomicznej, odporność na kryzysy gospodarcze, które pozwalają aktywnie
przyciągać przedsiębiorców/inwestorów z całego świata. Pozytywny wpływ na
atrakcyjność Polski w oczach inwestorów odgrywa również wzmacnianie efektywnej
współpracy pomiędzy rządem, samorządem, instytucjami rozwojowymi i przedstawicielami
biznesu.
Warto również podkreślić, że dla przedsiębiorców inwestujących w Polsce, przygotowane
zostały liczne instrumenty wsparcia, które pozwalają na skuteczne przyciąganie
inwestorów do naszego kraju. Warunkiem stabilnego rozwoju gospodarczego jest
wspieranie zarówno BIZ, jak i inwestycji krajowych.
Pragnę także poinformować, że na bieżąco prowadzone są analizy polityki inwestycyjnej
kraju, pod kątem maksymalizacji jej efektywności. Rząd oraz przedstawiciele instytucji
rozwojowych dokładają wszelkich starań, aby tworzyć dobre warunki dla rozwoju
inwestycji w Polsce. Działania w tym zakresie prowadzone są zarówno w perspektywie
krótko, średnio, jak i długoterminowej, w związku z czym nie pojawia się konieczność
przygotowania dodatkowych dokumentów o charakterze strategicznym.
Informuję również, że w polskim systemie podatkowym funkcjonuje obecnie rozwiązanie
podatkowe, które dotyczy ulg podatkowych dla reinwestycji zysków. Rozwiązaniem
tym jest ryczałt od dochodów spółek (tak zwany estoński CIT). Jest to alternatywny,
w stosunku do zasad klasycznych, system opodatkowania i ma charakter fakultatywny.
Stanowi zatem rozszerzenie dostępnych dla podatnika form opodatkowania. Elementem
charakterystycznym jest odroczenie opodatkowania do momentu dystrybucji zysku, dzięki
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
czemu ryczałt od dochodów spółek jest dobrym rozwiązaniem dla przedsiębiorców
planujących inwestycje – w okresie opodatkowania ryczałtem cały wypracowany zysk
można przeznaczyć na inwestycję bez konieczności zapłaty podatku. Wszystkie rozliczenia
związane z podatkiem dochodowym są oparte na zasadach określonych w ustawie
o rachunkowości (opodatkowaniu nie podlegają np. przychody z tytułu nieodpłatnych
świadczeń). Nie ma też konieczności odrębnej kalkulacji przychodów oraz kosztów
dla celów podatkowych i bilansowych. Obecnie nie jest planowane wprowadzenie nowych
rozwiązań podatkowych opartych na mechanizmie podobnym do ryczałtu od dochodów
spółek.
Pragnę również poinformować, że Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej:
MFiPR), pełniąc funkcję Centralnej Jednostki ds. PPP, realizuje swoje zadania w oparciu
o rządowy dokument strategiczny – Politykę Rządu w zakresie rozwoju partnerstwa
publiczno-prywatnego (dalej: PPP).
Pierwsza edycja tego dokumentu została przyjęta przez Radę Ministrów w lipcu 2017 r.
Obecnie wdrażana wersja została przyjęta we wrześniu 2023 r. i będzie realizowana
do końca 2030 r.
Żaden z tych dokumentów nie przewidywał wdrożenia „funduszu inwestycji
strategicznych prywatno-publicznych”, o którym mowa w pytaniu numer 3. Niezależnie
od powyższego, MFiPR realizuje szereg działań wspierających administrację rządową
i samorządową w zakresie wykorzystania formuły PPP takich jak:
wstępna ocena projektów pod kątem możliwości ich realizacji w formule PPP,
kompleksowe usługi doradcze z zakresu prawnego, finansowego i technicznego
na etapie przygotowania projektu i wyboru partnera prywatnego dla projektów
PPP,
udostępnianie praktycznych narzędzi do wykorzystania przez podmioty
publiczne w trakcie przygotowania i realizacji projektów PPP (np. wytyczne PPP,
kalkulator opłaty za dostępność, przykładowa analiza potrzeb i wymagań,
wzorcowy harmonogram przygotowania projektu PPP),
szkolenia, warsztaty, webinaria i inne działania szkoleniowe oraz informacyjne.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki,
którego obsługę zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie,
przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora
jest dyrektor Departamentu Rozwoju Inwestycji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i
Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014
Warszawa
-- 3 of 3 --