Interpelacja nr 11090
Interpelacja w sprawie planowanej budowy wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla jednostek KAS w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (99%)
Klimat, Energia i Środowisko (64%)
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanej budowy wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla jednostek KAS w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk
Interpelacja nr 11090
do ministra finansów
w sprawie planowanej budowy wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla jednostek KAS w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 20-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
wykonując obowiązki poselskie, zostałem zapoznany przez mieszkańców z terenu gminy Lutomiersk w województwie łódzkim o planowanej budowie wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla jednostek Krajowej Administracji Skarbowej w miejscowości Charbice Górne. Inwestycja magazynowa ma powstać na obszarze 14 ha, z czego hala magazynowa będzie miała powierzchnię 6,5 ha i wysokość 14 metrów. Poza magazynem w granicach inwestycji pod tzw. gołym niebem, nieopodal rzeki i lasu, ma zostać wybudowane składowisko produktów ropopochodnych, w tym mają zostać posadowione zbiorniki typu mauser o pojemności 1000 litrów w liczbie 2200 sztuk, które pomieszczą 2 200 000 litrów łatwopalnych i toksycznych substancji, a także parking na 100 ciężarówek typu cysterna oraz zgniatarka o długości 6 metrów. Inwestycja ma być umiejscowiona na zboczu wzgórza, w odległości 100 metrów od rzeki Młynówki i 190 metrów od rzeki Ner. Teren ten obfituje w rzeki, nadrzeczne łąki, torfowiska i szuwary, zaś w okolicznych lasach występuje wiele gatunków roślin i zwierząt, m.in. bóbr europejski, raki, sarny, lisy, łosie, sowy, nietoperze, różnorodne ptaki. Część z wymienionych roślin i zwierząt objętych jest ochroną gatunkową na podstawie przepisów prawa krajowego, międzynarodowego i unijnego, zaś na wskazanym terenie występuje nadto wiele form ochrony przyrody.
Należy dodatkowo zauważyć, iż w dniu 22.11.2022 r. Sejmik Województwa Łódzkiego podjął uchwałę nr L/600/22 o uznaniu w części za zasadną petycji wniesionej przez Łódzkie Koło Partii Zielonych oraz Konstantynowskie Koło Partii Zielonych dotyczącej objęcia ochroną prawną rzeki Ner na odcinku od miejsca przecięcia tej rzeki z autostradą A2 na terenie gminy Wartkowice do miejsca jej przecięcia z drogą ekspresową S14 na granicy gm. Pabianice i m. Łódź, wraz z przylegającymi terenami zielonymi, oraz postanowił o utworzeniu na tym terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Neru. Założenia wynikające z ww. uchwały znajdują odzwierciedlenie w planie zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego 2030.
Mieszkańcy gminy Lutomiersk wyrażają duże niezadowolenie z lokalizacji na ich terenie inwestycji magazynowej i podnoszą, że inwestycja ta narusza zasady kształtowania ładu przestrzennego regionu, stoi w rażącej sprzeczności z przyjętymi kierunkami ochrony krajobrazu Doliny Neru, zagraża cennym wartościom ekosystemów, bioróżnorodności i ustanowionym korytarzom ekologicznym, godzi w wartości historyczne, krajobrazowe i estetyczne obszaru, a także prowadzi do trwałych nieodwracalnych zmian o charakterze przemysłowym w krajobrazie rolniczo-rekreacyjnym. Nie bez znaczenia dla oceny inwestycji pozostaje kwestia, że inwestycja będzie oddziaływała na tereny z nią bezpośrednio i pośrednio graniczące, a to dlatego, że przedsięwzięcie planowane przez KAS wiąże się m.in. z zagospodarowaniem i przetwarzaniem odpadów niebezpiecznych. Do inwestycji nie ma dróg dojazdowych, w tym dróg spełniających parametry dróg celnych, po których mają być przewożone towary w dozorze celnym, w tym wyroby akcyzowe. Mieszkańcy są przekonani, że wybudowanie magazynów uczyni tereny przyległe mniej atrakcyjnymi rynkowo, a przez to obniży się cena gruntów i popyt na nie. Zdaniem wymienionych inwestycja taka powinna zostać zlokalizowana na terenach poprzemysłowych, zdegradowanych, np. pokopalnianych, gdzie znajdują się infrastruktura oraz drogi dojazdowe, które doskonale nadawałyby się do lokalizacji magazynów. Skoro dla inwestycji wybrano województwo łódzkie, to być może należałoby ją przenieść w obszar, gdzie zakończono eksploatację kopalni Bełchatów, tam gdzie obecnie prowadzona jest rekultywacja gruntów.
Należy nadto rozważyć, czy inwestycja będzie w sposób znaczący, czy też potencjalnie znaczący oddziaływała na środowisko, a to z racji zagospodarowania na terenie inwestycji odpadów niebezpiecznych i zagrożenia ich oddziaływaniem oraz przenikaniem do wód i ziemi, co może w przyszłości rodzić obowiązek usunięcia i wymiany zanieczyszczonej ziemi oraz odpowiedzialność odszkodowawczą z tytułu remediacji. Jeśli inwestycja będzie w sposób znaczący oddziaływała na środowisko, to nie może być zlokalizowana w obszarze ochrony gatunkowej i siedliskowej, chyba że inwestor uzyska odstępstwo ustawowe.
Uprzejmie proszę Pana Ministra o przeanalizowanie celowości i zasadności lokalizacji inwestycji magazynowej na terenie gminy Lutomiersk, w miejscowości Charbice Górne, oraz uznanie sprawy tej za pilną i ważną.
Czy w przypadku negatywnej oceny inwestycji zawartej w raporcie środowiskowym rozważy Pan Minister inną lokalizację tej inwestycji?
Pozostając z poważaniem
Krzysztof Habura
Interpelacja nr 11090
do ministra finansów
w sprawie planowanej budowy wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla jednostek KAS w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 20-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
wykonując obowiązki poselskie, zostałem zapoznany przez mieszkańców z terenu gminy Lutomiersk w województwie łódzkim o planowanej budowie wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla jednostek Krajowej Administracji Skarbowej w miejscowości Charbice Górne. Inwestycja magazynowa ma powstać na obszarze 14 ha, z czego hala magazynowa będzie miała powierzchnię 6,5 ha i wysokość 14 metrów. Poza magazynem w granicach inwestycji pod tzw. gołym niebem, nieopodal rzeki i lasu, ma zostać wybudowane składowisko produktów ropopochodnych, w tym mają zostać posadowione zbiorniki typu mauser o pojemności 1000 litrów w liczbie 2200 sztuk, które pomieszczą 2 200 000 litrów łatwopalnych i toksycznych substancji, a także parking na 100 ciężarówek typu cysterna oraz zgniatarka o długości 6 metrów. Inwestycja ma być umiejscowiona na zboczu wzgórza, w odległości 100 metrów od rzeki Młynówki i 190 metrów od rzeki Ner. Teren ten obfituje w rzeki, nadrzeczne łąki, torfowiska i szuwary, zaś w okolicznych lasach występuje wiele gatunków roślin i zwierząt, m.in. bóbr europejski, raki, sarny, lisy, łosie, sowy, nietoperze, różnorodne ptaki. Część z wymienionych roślin i zwierząt objętych jest ochroną gatunkową na podstawie przepisów prawa krajowego, międzynarodowego i unijnego, zaś na wskazanym terenie występuje nadto wiele form ochrony przyrody.
Należy dodatkowo zauważyć, iż w dniu 22.11.2022 r. Sejmik Województwa Łódzkiego podjął uchwałę nr L/600/22 o uznaniu w części za zasadną petycji wniesionej przez Łódzkie Koło Partii Zielonych oraz Konstantynowskie Koło Partii Zielonych dotyczącej objęcia ochroną prawną rzeki Ner na odcinku od miejsca przecięcia tej rzeki z autostradą A2 na terenie gminy Wartkowice do miejsca jej przecięcia z drogą ekspresową S14 na granicy gm. Pabianice i m. Łódź, wraz z przylegającymi terenami zielonymi, oraz postanowił o utworzeniu na tym terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Neru. Założenia wynikające z ww. uchwały znajdują odzwierciedlenie w planie zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego 2030.
Mieszkańcy gminy Lutomiersk wyrażają duże niezadowolenie z lokalizacji na ich terenie inwestycji magazynowej i podnoszą, że inwestycja ta narusza zasady kształtowania ładu przestrzennego regionu, stoi w rażącej sprzeczności z przyjętymi kierunkami ochrony krajobrazu Doliny Neru, zagraża cennym wartościom ekosystemów, bioróżnorodności i ustanowionym korytarzom ekologicznym, godzi w wartości historyczne, krajobrazowe i estetyczne obszaru, a także prowadzi do trwałych nieodwracalnych zmian o charakterze przemysłowym w krajobrazie rolniczo-rekreacyjnym. Nie bez znaczenia dla oceny inwestycji pozostaje kwestia, że inwestycja będzie oddziaływała na tereny z nią bezpośrednio i pośrednio graniczące, a to dlatego, że przedsięwzięcie planowane przez KAS wiąże się m.in. z zagospodarowaniem i przetwarzaniem odpadów niebezpiecznych. Do inwestycji nie ma dróg dojazdowych, w tym dróg spełniających parametry dróg celnych, po których mają być przewożone towary w dozorze celnym, w tym wyroby akcyzowe. Mieszkańcy są przekonani, że wybudowanie magazynów uczyni tereny przyległe mniej atrakcyjnymi rynkowo, a przez to obniży się cena gruntów i popyt na nie. Zdaniem wymienionych inwestycja taka powinna zostać zlokalizowana na terenach poprzemysłowych, zdegradowanych, np. pokopalnianych, gdzie znajdują się infrastruktura oraz drogi dojazdowe, które doskonale nadawałyby się do lokalizacji magazynów. Skoro dla inwestycji wybrano województwo łódzkie, to być może należałoby ją przenieść w obszar, gdzie zakończono eksploatację kopalni Bełchatów, tam gdzie obecnie prowadzona jest rekultywacja gruntów.
Należy nadto rozważyć, czy inwestycja będzie w sposób znaczący, czy też potencjalnie znaczący oddziaływała na środowisko, a to z racji zagospodarowania na terenie inwestycji odpadów niebezpiecznych i zagrożenia ich oddziaływaniem oraz przenikaniem do wód i ziemi, co może w przyszłości rodzić obowiązek usunięcia i wymiany zanieczyszczonej ziemi oraz odpowiedzialność odszkodowawczą z tytułu remediacji. Jeśli inwestycja będzie w sposób znaczący oddziaływała na środowisko, to nie może być zlokalizowana w obszarze ochrony gatunkowej i siedliskowej, chyba że inwestor uzyska odstępstwo ustawowe.
Uprzejmie proszę Pana Ministra o przeanalizowanie celowości i zasadności lokalizacji inwestycji magazynowej na terenie gminy Lutomiersk, w miejscowości Charbice Górne, oraz uznanie sprawy tej za pilną i ważną.
Czy w przypadku negatywnej oceny inwestycji zawartej w raporcie środowiskowym rozważy Pan Minister inną lokalizację tej inwestycji?
Pozostając z poważaniem
Krzysztof Habura
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9279 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 5 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na Interpelację nr 11090 posła
Krzysztofa Habury z dnia 23.07.2025 roku
Znak sprawy: DBM1.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Odpowiedź na Interpelację nr 11090 posła RP Pana Krzysztofa
Habury z dnia 23.07. 2025 roku w sprawie planowanej budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla
jednostek KAS w miejscowości Charbice Górne na terenie gm.
Lutomiersk
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11090 z dnia 23 lipca 2025 r., posła Krzysztofa
Habury, poniżej przedstawiam informacje dotyczące planowanej budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek
Krajowej Administracji Skarbowej w miejscowości Charbice Górne na terenie
gm. Lutomiersk.
Zakup przez Skarb Państwa - Izbę Administracji Skarbowej w Łodzi
niezabudowanej działki gruntu nr 225/3 we wskazanej lokalizacji został
poprzedzony szeregiem procedur analityczno-decyzyjnych. Przeprowadzone
działania pozwoliły na rzetelną ocenę zasadności inwestycji, co finalnie umożliwiło
podjęcie decyzji o nabyciu oraz skuteczne sfinalizowanie transakcji.
Obecnie wiele jednostek KAS wynajmuje powierzchnię magazynową na potrzeby
przechowywania towarów pochodzących z nielegalnej działalności (m.in.
automatów do gier hazardowych, tytoniu i alkoholu), co wiąże się z dużymi,
cyklicznymi kosztami, które stale rosną. Zakup własnej nieruchomości i budowa
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego pozwoli ograniczyć te wydatki
w dłuższej perspektywie i zapewni większą stabilność dysponowania powierzchnią
magazynową. Inwestycja ta pozwoli uniezależnić się od zmiennych warunków
-- 1 of 4 --
2/4
rynkowych, a jednocześnie stanowi racjonalne i długofalowe rozwiązanie
problemów wielu jednostek KAS.
Przed podjęciem decyzji o zakupie nieruchomości we wskazanej lokalizacji, Izba
Administracji Skarbowej w Łodzi przeprowadziła szczegółową analizę dostępności
rynku nieruchomości biorąc pod uwagę lokalizację w centralnym regionie kraju,
dobry dojazd położenie w niedalekiej odległości od dróg wojewódzkich, szybkiego
ruchu i autostrad. Analiza miała na celu identyfikację działek spełniających kryteria
lokalizacyjne oraz funkcjonalne, umożliwiających realizację inwestycji polegającej
na budowie magazynu centralnego, który posłuży do konsolidacji ruchomości
obecnie przechowywanych przez poszczególne izby administracji skarbowej. Takie
kryteria spełnia rejon wokół Łodzi, gdzie sieć drogowa jest dobrze rozbudowana,
obwodnica, drogi szybkiego ruchu i autostrady.
A zatem, w ramach tej analizy poddano ocenie zarówno charakterystykę
lokalizacyjną analizowanych nieruchomości, jak i techniczne możliwości realizacji
przedsięwzięcia inwestycyjnego na danym terenie, wraz z kompleksową kalkulacją
kosztów zakupu i adaptacji działek pod planowaną inwestycje. W wyniku
przeprowadzonej analizy najkorzystniejszą ofertą okazała się być oferta sprzedaży
nieruchomości zlokalizowanej w Charbicach Górnych, gm. Lutomiersk. Zarówno
lokalizacja jak i powierzchnia nieruchomości odpowiada potrzebom planowanej
inwestycji budowlanej magazynu centralnego. Przeznaczenie tej nieruchomości
niezabudowanej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zostało
określone jako teren zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów, a to oznacza,
że planowana inwestycja wpisuje się we wskazane przeznaczenie terenu. Ponadto,
w trakcie prowadzonych postępowań administracyjnych nie wykazano
niezgodności lokalizacji planowanej inwestycji z ustaleniami Miejscowego Planu
Zagospodarowania Przestrzennego, co potwierdza zgodność przedsięwzięcia z
obowiązującymi wymaganiami planistyczno-przestrzennymi. Powyższe stanowi
podstawę prawną do wydania pozytywnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej. Również pod
kątem ekonomicznym oferta sprzedaży tej nieruchomości była najkorzystniejsza.
Na zakup i zabudowę przedmiotowej nieruchomości Izba Administracji Skarbowej
w Łodzi otrzymała zgodę Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
W zakresie aspektów środowiskowych potwierdzamy spełnienie wszystkich
wymogów formalnych i merytorycznych, niezbędnych do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej,
zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Uzyskano wszelkie
niezbędne opinie organów ochrony środowiska wydane na podstawie art. 64
ustawy o ochronie środowiska, w szczególności:
1) Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi z dnia 4 lipca 2025 r.
WOOŚ.4220.248.2025.JKu.9, który po analizie wszystkich dostarczonych
wraz z wnioskiem materiałów, uwzględniając łącznie wszystkie kryteria
-- 2 of 4 --
3/4
zawarte w art. 63 ust. 1 o.o. oraz biorąc pod uwagę informacje
przedstawione w karcie informacyjnej przedsięwzięcia uznał, że nie jest
konieczne przeprowadzanie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko, szczegółowo podając argumenty w odniesieniu
do poszczególnych uwarunkowań środowiskowych,
2) Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pabianicach z dnia 8 lipca 2025 r.
ZNS.90281.11-2.2025, gdzie organ po przeprowadzonym postępowaniu nie
stwierdził potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko i sporządzania raportu pod kątem wymagań higienicznych i
zdrowotnych dla przedmiotowego przedsięwzięcia,
3) Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu z dnia 10 lipca 2025 r.
PS.ZZŚ.4901.141.2025.2.AC, w której organ mając na względzie charakter i
skalę oddziaływania przedsięwzięcia, zastosowane rozwiązania i
technologie oraz przy założeniu szczegółowo określonych w sentencji opinii
warunków i wymagań, stwierdził brak możliwości znaczącego oddziaływania
na pozostające w zasięgu oddziaływania jednolite części wód i nie stwierdził
negatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na realizację
celów środowiskowych, o których mowa w ustawie Prawo wodne, a tym
samym nie stwierdza potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko.
Izba Administracji Skarbowej w Łodzi przeanalizowała wszystkie sygnalizowane
uwagi i zastrzeżenia mieszkańców miejscowości Charbice Górne dotyczące
planowanej inwestycji. W trosce o należyte zabezpieczenie interesów społeczności
lokalnej Izba Administracji Skarbowej w Łodzi po przeanalizowaniu zgłoszonych
uwag i zastrzeżeń, poinformowała Burmistrza oraz mieszkańców o przyjęciu przy
planowanej inwestycji rozwiązań, które zapewnią harmonijną koegzystencję
planowanej inwestycji z otoczeniem:
1) na nieruchomości nie będzie odbywać się żadna działalność produkcyjna,
a jedynie magazynowanie towarów;
2) na teren nieruchomości w zdecydowanej większości będą dojeżdżały
pojazdy o ładowności do 3,5 tony z częstotliwością kilku na miesiąc, co
wyeliminuje zagrożenie uszkodzenia dróg dojazdowych oraz wpłynie
pozytywnie na spokój mieszkańców;
3) na nieruchomości zaprojektowane zostaną dodatkowe zjazdy
umożliwiające bezkolizyjny ruch taboru samochodowego;
4) w ramach inwestycji, wzdłuż drogi powiatowej, zostanie wybudowany ciąg
pieszy i rowerowy dla mieszkańców;
5) na nieruchomości nie będą składowane odpady, poza komunalnymi,
związanymi z bytowaniem ludzi;
6) inwestycja nie zakłóci flory i fauny na terenach przyległych;
7) inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego w którym nieruchomość położona jest na terenie
przeznaczonym do zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów;
-- 3 of 4 --
4/4
8) zbiorniki z substancjami ropopochodnymi zlokalizowane będą w miejscu
odosobnionym, w sposób gwarantujący wypełnienie wszelkich obostrzeń
ochrony przeciwpożarowej. Ponadto pod zbiornikami zostaną
zainstalowane specjalne misy, eliminujące zagrożenie przedostania się
jakiejkolwiek substancji chemicznej do gleby i wód gruntowych. Zbiorniki są
konieczne do uwzględnienia w planach, ale ich wykorzystanie w chwili
obecnej nie jest przewidywane.
Planowana inwestycja w żaden sposób nie będzie uciążliwa dla mieszkańców
Gminy, natomiast spowoduje znaczny wzrost dochodów Gminy z tytułu podatku
od nieruchomości, a dodatkowe wpływy będą mogły zostać przeznaczone na
realizację własnych zadań inwestycyjnych służących potrzebom mieszkańców,
co wpłynie również na rozwój Gminy.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, w szczególności uwzględniając charakter
przedmiotowej inwestycji budowlanej zasadne jest jej kontynuowanie. Nie istnieją
żadne przeszkody do wydania pozytywnej dla tej inwestycji decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach.
Przedmiotowa inwestycja polegająca na budowie wielkopowierzchniowego
magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej
w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk jest zarówno celowa
jak i zasadna.
Podstawa Prawna
1. Art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
i senatora (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 907)
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 5 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na Interpelację nr 11090 posła
Krzysztofa Habury z dnia 23.07.2025 roku
Znak sprawy: DBM1.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Odpowiedź na Interpelację nr 11090 posła RP Pana Krzysztofa
Habury z dnia 23.07. 2025 roku w sprawie planowanej budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego dla
jednostek KAS w miejscowości Charbice Górne na terenie gm.
Lutomiersk
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11090 z dnia 23 lipca 2025 r., posła Krzysztofa
Habury, poniżej przedstawiam informacje dotyczące planowanej budowy
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego na potrzeby jednostek
Krajowej Administracji Skarbowej w miejscowości Charbice Górne na terenie
gm. Lutomiersk.
Zakup przez Skarb Państwa - Izbę Administracji Skarbowej w Łodzi
niezabudowanej działki gruntu nr 225/3 we wskazanej lokalizacji został
poprzedzony szeregiem procedur analityczno-decyzyjnych. Przeprowadzone
działania pozwoliły na rzetelną ocenę zasadności inwestycji, co finalnie umożliwiło
podjęcie decyzji o nabyciu oraz skuteczne sfinalizowanie transakcji.
Obecnie wiele jednostek KAS wynajmuje powierzchnię magazynową na potrzeby
przechowywania towarów pochodzących z nielegalnej działalności (m.in.
automatów do gier hazardowych, tytoniu i alkoholu), co wiąże się z dużymi,
cyklicznymi kosztami, które stale rosną. Zakup własnej nieruchomości i budowa
wielkopowierzchniowego magazynu depozytowego pozwoli ograniczyć te wydatki
w dłuższej perspektywie i zapewni większą stabilność dysponowania powierzchnią
magazynową. Inwestycja ta pozwoli uniezależnić się od zmiennych warunków
-- 1 of 4 --
2/4
rynkowych, a jednocześnie stanowi racjonalne i długofalowe rozwiązanie
problemów wielu jednostek KAS.
Przed podjęciem decyzji o zakupie nieruchomości we wskazanej lokalizacji, Izba
Administracji Skarbowej w Łodzi przeprowadziła szczegółową analizę dostępności
rynku nieruchomości biorąc pod uwagę lokalizację w centralnym regionie kraju,
dobry dojazd położenie w niedalekiej odległości od dróg wojewódzkich, szybkiego
ruchu i autostrad. Analiza miała na celu identyfikację działek spełniających kryteria
lokalizacyjne oraz funkcjonalne, umożliwiających realizację inwestycji polegającej
na budowie magazynu centralnego, który posłuży do konsolidacji ruchomości
obecnie przechowywanych przez poszczególne izby administracji skarbowej. Takie
kryteria spełnia rejon wokół Łodzi, gdzie sieć drogowa jest dobrze rozbudowana,
obwodnica, drogi szybkiego ruchu i autostrady.
A zatem, w ramach tej analizy poddano ocenie zarówno charakterystykę
lokalizacyjną analizowanych nieruchomości, jak i techniczne możliwości realizacji
przedsięwzięcia inwestycyjnego na danym terenie, wraz z kompleksową kalkulacją
kosztów zakupu i adaptacji działek pod planowaną inwestycje. W wyniku
przeprowadzonej analizy najkorzystniejszą ofertą okazała się być oferta sprzedaży
nieruchomości zlokalizowanej w Charbicach Górnych, gm. Lutomiersk. Zarówno
lokalizacja jak i powierzchnia nieruchomości odpowiada potrzebom planowanej
inwestycji budowlanej magazynu centralnego. Przeznaczenie tej nieruchomości
niezabudowanej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zostało
określone jako teren zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów, a to oznacza,
że planowana inwestycja wpisuje się we wskazane przeznaczenie terenu. Ponadto,
w trakcie prowadzonych postępowań administracyjnych nie wykazano
niezgodności lokalizacji planowanej inwestycji z ustaleniami Miejscowego Planu
Zagospodarowania Przestrzennego, co potwierdza zgodność przedsięwzięcia z
obowiązującymi wymaganiami planistyczno-przestrzennymi. Powyższe stanowi
podstawę prawną do wydania pozytywnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej. Również pod
kątem ekonomicznym oferta sprzedaży tej nieruchomości była najkorzystniejsza.
Na zakup i zabudowę przedmiotowej nieruchomości Izba Administracji Skarbowej
w Łodzi otrzymała zgodę Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
W zakresie aspektów środowiskowych potwierdzamy spełnienie wszystkich
wymogów formalnych i merytorycznych, niezbędnych do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanej inwestycji budowlanej,
zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Uzyskano wszelkie
niezbędne opinie organów ochrony środowiska wydane na podstawie art. 64
ustawy o ochronie środowiska, w szczególności:
1) Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi z dnia 4 lipca 2025 r.
WOOŚ.4220.248.2025.JKu.9, który po analizie wszystkich dostarczonych
wraz z wnioskiem materiałów, uwzględniając łącznie wszystkie kryteria
-- 2 of 4 --
3/4
zawarte w art. 63 ust. 1 o.o. oraz biorąc pod uwagę informacje
przedstawione w karcie informacyjnej przedsięwzięcia uznał, że nie jest
konieczne przeprowadzanie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko, szczegółowo podając argumenty w odniesieniu
do poszczególnych uwarunkowań środowiskowych,
2) Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pabianicach z dnia 8 lipca 2025 r.
ZNS.90281.11-2.2025, gdzie organ po przeprowadzonym postępowaniu nie
stwierdził potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko i sporządzania raportu pod kątem wymagań higienicznych i
zdrowotnych dla przedmiotowego przedsięwzięcia,
3) Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu z dnia 10 lipca 2025 r.
PS.ZZŚ.4901.141.2025.2.AC, w której organ mając na względzie charakter i
skalę oddziaływania przedsięwzięcia, zastosowane rozwiązania i
technologie oraz przy założeniu szczegółowo określonych w sentencji opinii
warunków i wymagań, stwierdził brak możliwości znaczącego oddziaływania
na pozostające w zasięgu oddziaływania jednolite części wód i nie stwierdził
negatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na realizację
celów środowiskowych, o których mowa w ustawie Prawo wodne, a tym
samym nie stwierdza potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko.
Izba Administracji Skarbowej w Łodzi przeanalizowała wszystkie sygnalizowane
uwagi i zastrzeżenia mieszkańców miejscowości Charbice Górne dotyczące
planowanej inwestycji. W trosce o należyte zabezpieczenie interesów społeczności
lokalnej Izba Administracji Skarbowej w Łodzi po przeanalizowaniu zgłoszonych
uwag i zastrzeżeń, poinformowała Burmistrza oraz mieszkańców o przyjęciu przy
planowanej inwestycji rozwiązań, które zapewnią harmonijną koegzystencję
planowanej inwestycji z otoczeniem:
1) na nieruchomości nie będzie odbywać się żadna działalność produkcyjna,
a jedynie magazynowanie towarów;
2) na teren nieruchomości w zdecydowanej większości będą dojeżdżały
pojazdy o ładowności do 3,5 tony z częstotliwością kilku na miesiąc, co
wyeliminuje zagrożenie uszkodzenia dróg dojazdowych oraz wpłynie
pozytywnie na spokój mieszkańców;
3) na nieruchomości zaprojektowane zostaną dodatkowe zjazdy
umożliwiające bezkolizyjny ruch taboru samochodowego;
4) w ramach inwestycji, wzdłuż drogi powiatowej, zostanie wybudowany ciąg
pieszy i rowerowy dla mieszkańców;
5) na nieruchomości nie będą składowane odpady, poza komunalnymi,
związanymi z bytowaniem ludzi;
6) inwestycja nie zakłóci flory i fauny na terenach przyległych;
7) inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego w którym nieruchomość położona jest na terenie
przeznaczonym do zabudowy produkcyjnej, składów i magazynów;
-- 3 of 4 --
4/4
8) zbiorniki z substancjami ropopochodnymi zlokalizowane będą w miejscu
odosobnionym, w sposób gwarantujący wypełnienie wszelkich obostrzeń
ochrony przeciwpożarowej. Ponadto pod zbiornikami zostaną
zainstalowane specjalne misy, eliminujące zagrożenie przedostania się
jakiejkolwiek substancji chemicznej do gleby i wód gruntowych. Zbiorniki są
konieczne do uwzględnienia w planach, ale ich wykorzystanie w chwili
obecnej nie jest przewidywane.
Planowana inwestycja w żaden sposób nie będzie uciążliwa dla mieszkańców
Gminy, natomiast spowoduje znaczny wzrost dochodów Gminy z tytułu podatku
od nieruchomości, a dodatkowe wpływy będą mogły zostać przeznaczone na
realizację własnych zadań inwestycyjnych służących potrzebom mieszkańców,
co wpłynie również na rozwój Gminy.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, w szczególności uwzględniając charakter
przedmiotowej inwestycji budowlanej zasadne jest jej kontynuowanie. Nie istnieją
żadne przeszkody do wydania pozytywnej dla tej inwestycji decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach.
Przedmiotowa inwestycja polegająca na budowie wielkopowierzchniowego
magazynu depozytowego na potrzeby jednostek Krajowej Administracji Skarbowej
w miejscowości Charbice Górne na terenie gm. Lutomiersk jest zarówno celowa
jak i zasadna.
Podstawa Prawna
1. Art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
i senatora (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 907)
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 4 of 4 --