Interpelacja nr 11079
Interpelacja w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Interpelacja nr 11079
do ministra ds. równości
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 18-07-2025
Szanowna Pani Ministro,
od wielu lat specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy domowej wykonują niezwykle ważną, trudną i odpowiedzialną pracę – niosą natychmiastową, realną pomoc osobom, które przeżywają jedne z najtrudniejszych momentów w swoim życiu. Pracują tam wykwalifikowani specjaliści – psycholożki, pracownicy socjalni, prawniczki, terapeuci – którzy często są jedyną deską ratunku dla osób doświadczających przemocy.
Niestety, jak alarmują dyrektorzy i dyrektorki tych placówek, sytuacja finansowa ośrodków jest tragiczna. Przekazywana dotacja celowa z budżetu państwa jest dalece niewystarczająca. Corocznie konieczne jest sięganie po środki z rezerw celowych, co nie tylko nie zapewnia stabilności, ale utrudnia planowanie i ciągłość działań. Brakuje pieniędzy na bieżące utrzymanie ośrodków, a tym bardziej na rozwój czy podwyżki dla specjalistów. Wynagrodzenia osób zatrudnionych w tych ośrodkach niejednokrotnie oscylują wokół płacy minimalnej, co prowadzi do odejść doświadczonych pracowników i poważnych braków kadrowych.
Pani Ministro, podczas spotkania w KPRM w lutym 2025 roku z przedstawicielami ośrodków obiecywała Pani działania i zmiany systemowe. Tymczasem w terenie nie zmieniło się nic. Wręcz przeciwnie – sytuacja wielu placówek pogarsza się z miesiąca na miesiąc.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretnie działania podjęło lub planuje podjąć minister do spraw równości w celu systemowego wsparcia specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej?
Czy planowane jest zwiększenie dotacji celowej na prowadzenie tych ośrodków? Jeśli tak – kiedy i w jakiej wysokości?
Czy powstanie osobny, trwały system finansowania wynagrodzeń dla specjalistów zatrudnionych w ośrodkach?
Jakie są dalsze plany ministra wobec istniejących ośrodków – czy będą one rozwijane, wspierane kadrowo i infrastrukturalnie, czy pozostawione samym sobie?
Czy minister monitoruje sytuację kadrową i finansową w poszczególnych ośrodkach? Jakie są wnioski z tego monitoringu?
Oczekuję jasnych odpowiedzi i konkretnych deklaracji. Na obietnice osoby doświadczające przemocy nie mogą już dłużej czekać.
Z poważaniem
Interpelacja nr 11079
do ministra ds. równości
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 18-07-2025
Szanowna Pani Ministro,
od wielu lat specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy domowej wykonują niezwykle ważną, trudną i odpowiedzialną pracę – niosą natychmiastową, realną pomoc osobom, które przeżywają jedne z najtrudniejszych momentów w swoim życiu. Pracują tam wykwalifikowani specjaliści – psycholożki, pracownicy socjalni, prawniczki, terapeuci – którzy często są jedyną deską ratunku dla osób doświadczających przemocy.
Niestety, jak alarmują dyrektorzy i dyrektorki tych placówek, sytuacja finansowa ośrodków jest tragiczna. Przekazywana dotacja celowa z budżetu państwa jest dalece niewystarczająca. Corocznie konieczne jest sięganie po środki z rezerw celowych, co nie tylko nie zapewnia stabilności, ale utrudnia planowanie i ciągłość działań. Brakuje pieniędzy na bieżące utrzymanie ośrodków, a tym bardziej na rozwój czy podwyżki dla specjalistów. Wynagrodzenia osób zatrudnionych w tych ośrodkach niejednokrotnie oscylują wokół płacy minimalnej, co prowadzi do odejść doświadczonych pracowników i poważnych braków kadrowych.
Pani Ministro, podczas spotkania w KPRM w lutym 2025 roku z przedstawicielami ośrodków obiecywała Pani działania i zmiany systemowe. Tymczasem w terenie nie zmieniło się nic. Wręcz przeciwnie – sytuacja wielu placówek pogarsza się z miesiąca na miesiąc.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretnie działania podjęło lub planuje podjąć minister do spraw równości w celu systemowego wsparcia specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej?
Czy planowane jest zwiększenie dotacji celowej na prowadzenie tych ośrodków? Jeśli tak – kiedy i w jakiej wysokości?
Czy powstanie osobny, trwały system finansowania wynagrodzeń dla specjalistów zatrudnionych w ośrodkach?
Jakie są dalsze plany ministra wobec istniejących ośrodków – czy będą one rozwijane, wspierane kadrowo i infrastrukturalnie, czy pozostawione samym sobie?
Czy minister monitoruje sytuację kadrową i finansową w poszczególnych ośrodkach? Jakie są wnioski z tego monitoringu?
Oczekuję jasnych odpowiedzi i konkretnych deklaracji. Na obietnice osoby doświadczające przemocy nie mogą już dłużej czekać.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Kotula
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5609 znaków
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Katarzyna Kotula
DRT.4510.14.2025
Warszawa, 24.07.2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 11079, z 23 lipca 2025 r.
Posłanki na Sejm RP Agnieszki Marii Kłopotek, w sprawie sytuacji finansowej
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
uprzejmie wyjaśniam:
Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej uregulowane są w
ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.U. z 2024 r.
poz.1673 ) oraz
w przyjętym Uchwałą Nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r.
Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
(M.P. poz. 1232).
Budżet Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-
2030,
na rok 2025 zakłada niemalże dwukrotność nakładów budżetu państwa w
porównaniu
z Program przyjętym na rok 2023. Ma to również odzwierciedlenie w
wysokości środków zabezpieczonych na prowadzenie specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej.
Finansowanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej, zgodnie z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024, poz. 1673),
tj. tworzenia i prowadzenia specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej należy do zadań z zakresu administracji
rządowej. Środki finansowe na ten cel gwarantuje budżet państwa i są one
zapisane w Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata
2024-2030. Wysokość środków finansowych przeznaczanych na realizację
zadań związanych z bieżącym utrzymaniem specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej zapisanych w Programie od
kilku lat wzrasta i w bieżącym roku wyniosła łącznie
27 060 000 zł, podczas gdy w 2016 r. powiaty na powyższy cel otrzymały
kwotę w wysokości 12 180 000 zł.
Na kolejne lata obowiązywania Rządowego Programu również zaplanowano
wyższe środki finansowe, co roku podwyższając miesięczny koszty
utrzymania ośrodka do poziomu
60 000 zł w roku 2030:
-- 1 of 3 --
48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
- rok 2025 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 55 000 zł = 27 060
000 zł
- rok 2026 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 56 000 zł = 27 552
000 zł
- rok 2027- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 57 000 zł = 28 044 000
zł
- rok 2028- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 58 000 zł = 28 536 000
zł
- rok 2029- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 59 000 zł = 29 028 000
zł
- rok 2030- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 60 000 zł = 29 520 000
zł
W kwietniu br. do Wydziałów Polityki Społecznej Urzędów Wojewódzkich
zostało skierowane pismo z prośbą o dokonanie analizy budżetów
poszczególnych województw
w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, w tym głównie
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej. Zgodnie z przekazanymi informacjami dotyczącymi konieczności
zabezpieczenia dodatkowych potrzeb finansowych w zeszłym tygodniu
wystąpiłam o wpisanie do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów uchwały nowelizującej uchwałę nr 205 Rady Ministrów z dnia 9
listopada 2023 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030. Projekt uchwały
wprowadza korekty w podziale wydatków z budżetu państwa na realizację
zadań z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej w 2025 r. – głównie na
utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej. Ujęte w projekcie uchwały zmiany w pełni pokrywają
przekazane przez poszczególne Wydziały Polityki Społecznej Urzędów
Wojewódzkich dodatkowe zapotrzebowania,
co w efekcie zwiększy budżet ośrodków łącznie o ponad 7 mln zł.
Jest to oczywiście działanie doraźne, wspierające na bieżąco zgłaszane
potrzeby. Zapewniam jednak, że jeszcze w tym roku, zostanie przeprowadzona
szczegółowa diagnoza funkcjonowania wszystkich 38 specjalistycznych
ośrodków. Będzie ona podstawą wprowadzenia ewentualnych zmian w
finansowaniu tych placówek.
Dodatkowo od 2026 r. planowana jest realizacja projektu dofinansowanego
ze środków Unii Europejskiej – „Standardy funkcjonowania
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy ze
względu na płeć”, którego celem jest zapewnienie specjalistycznego
wsparcia osobom doświadczającym przemocy ze względu na płeć poprzez
dostosowanie funkcjonujących w Polsce specjalistycznych ośrodków wsparcia
dla osób doznających przemocy domowej.
Środki finansowe pozyskane w ramach tego projektu będą niewątpliwie
znaczącym wsparciem dla specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej.
Należy pamiętać, że zaplanowane w ramach Rządowego Programu środki
finansowe
na prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej wydatkowane są zgodnie z decyzjami
Kierowników/Dyrektorów ośrodków – mogą zostać przeznaczone na
zwiększenie wynagrodzeń osób zatrudnionych lub świadczących usługi na
-- 2 of 3 --
48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
rzecz ośrodków czy też na stworzenie nowych etatów dla specjalistów,
tj. psychologów, pedagogów czy prawników.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Ministra do spraw Równości
-- 3 of 3 --
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Katarzyna Kotula
DRT.4510.14.2025
Warszawa, 24.07.2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 11079, z 23 lipca 2025 r.
Posłanki na Sejm RP Agnieszki Marii Kłopotek, w sprawie sytuacji finansowej
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej,
uprzejmie wyjaśniam:
Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej uregulowane są w
ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.U. z 2024 r.
poz.1673 ) oraz
w przyjętym Uchwałą Nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r.
Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-2030
(M.P. poz. 1232).
Budżet Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024-
2030,
na rok 2025 zakłada niemalże dwukrotność nakładów budżetu państwa w
porównaniu
z Program przyjętym na rok 2023. Ma to również odzwierciedlenie w
wysokości środków zabezpieczonych na prowadzenie specjalistycznych
ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy domowej.
Finansowanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej, zgodnie z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024, poz. 1673),
tj. tworzenia i prowadzenia specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej należy do zadań z zakresu administracji
rządowej. Środki finansowe na ten cel gwarantuje budżet państwa i są one
zapisane w Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata
2024-2030. Wysokość środków finansowych przeznaczanych na realizację
zadań związanych z bieżącym utrzymaniem specjalistycznych ośrodków
wsparcia dla osób doznających przemocy domowej zapisanych w Programie od
kilku lat wzrasta i w bieżącym roku wyniosła łącznie
27 060 000 zł, podczas gdy w 2016 r. powiaty na powyższy cel otrzymały
kwotę w wysokości 12 180 000 zł.
Na kolejne lata obowiązywania Rządowego Programu również zaplanowano
wyższe środki finansowe, co roku podwyższając miesięczny koszty
utrzymania ośrodka do poziomu
60 000 zł w roku 2030:
-- 1 of 3 --
48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
- rok 2025 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 55 000 zł = 27 060
000 zł
- rok 2026 - przy miesięcznym koszcie utrzymania - 56 000 zł = 27 552
000 zł
- rok 2027- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 57 000 zł = 28 044 000
zł
- rok 2028- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 58 000 zł = 28 536 000
zł
- rok 2029- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 59 000 zł = 29 028 000
zł
- rok 2030- przy miesięcznym koszcie utrzymania - 60 000 zł = 29 520 000
zł
W kwietniu br. do Wydziałów Polityki Społecznej Urzędów Wojewódzkich
zostało skierowane pismo z prośbą o dokonanie analizy budżetów
poszczególnych województw
w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, w tym głównie
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej. Zgodnie z przekazanymi informacjami dotyczącymi konieczności
zabezpieczenia dodatkowych potrzeb finansowych w zeszłym tygodniu
wystąpiłam o wpisanie do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów uchwały nowelizującej uchwałę nr 205 Rady Ministrów z dnia 9
listopada 2023 r. w sprawie ustanowienia Rządowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030. Projekt uchwały
wprowadza korekty w podziale wydatków z budżetu państwa na realizację
zadań z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej w 2025 r. – głównie na
utrzymanie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej. Ujęte w projekcie uchwały zmiany w pełni pokrywają
przekazane przez poszczególne Wydziały Polityki Społecznej Urzędów
Wojewódzkich dodatkowe zapotrzebowania,
co w efekcie zwiększy budżet ośrodków łącznie o ponad 7 mln zł.
Jest to oczywiście działanie doraźne, wspierające na bieżąco zgłaszane
potrzeby. Zapewniam jednak, że jeszcze w tym roku, zostanie przeprowadzona
szczegółowa diagnoza funkcjonowania wszystkich 38 specjalistycznych
ośrodków. Będzie ona podstawą wprowadzenia ewentualnych zmian w
finansowaniu tych placówek.
Dodatkowo od 2026 r. planowana jest realizacja projektu dofinansowanego
ze środków Unii Europejskiej – „Standardy funkcjonowania
specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających przemocy ze
względu na płeć”, którego celem jest zapewnienie specjalistycznego
wsparcia osobom doświadczającym przemocy ze względu na płeć poprzez
dostosowanie funkcjonujących w Polsce specjalistycznych ośrodków wsparcia
dla osób doznających przemocy domowej.
Środki finansowe pozyskane w ramach tego projektu będą niewątpliwie
znaczącym wsparciem dla specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej.
Należy pamiętać, że zaplanowane w ramach Rządowego Programu środki
finansowe
na prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla osób doznających
przemocy domowej wydatkowane są zgodnie z decyzjami
Kierowników/Dyrektorów ośrodków – mogą zostać przeznaczone na
zwiększenie wynagrodzeń osób zatrudnionych lub świadczących usługi na
-- 2 of 3 --
48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
rzecz ośrodków czy też na stworzenie nowych etatów dla specjalistów,
tj. psychologów, pedagogów czy prawników.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Ministra do spraw Równości
-- 3 of 3 --