Interpelacja nr 11074
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w rozporządzeniu dotyczącym warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (75%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w rozporządzeniu dotyczącym warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Interpelacja nr 11074
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie planowanych zmian w rozporządzeniu dotyczącym warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 18-07-2025
Działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z pytaniami dotyczącymi planowanych zmian w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie.
Jak wynika z apeli przedstawicieli branży producentów, po wnikliwej analizie projektu podmioty branżowe oraz organizacje eksperckie wyrażają głębokie zaniepokojenie jego treścią. W ich ocenie wejście w życie rozporządzenia w obecnym brzmieniu będzie wysoce szkodliwe dla rozwoju całego sektora produkcji materiałów termoizolacyjnych z rdzeniem PIR (tj. niepalną nowoczesną odmianą poliuretanu). Proponowane regulacje uderzają nie tylko w podstawy funkcjonowania branży, lecz także w rynek pracy. Ich skutkiem będzie znaczący wzrost kosztów budowy np. hal przemysłowych, co ograniczy inwestycje i rozwój wielu firm.
Co równie istotne, eksperci biją na alarm, że zakładany cel rozporządzenia, jakim jest poprawa bezpieczeństwa pożarowego, nie zostanie osiągnięty. Zmiany doprowadzą jedynie do wyeliminowania produkowanych przez różnych producentów bezpiecznych produktów PIR i zastąpienia ich innymi, również spełniającymi wymogi bezpieczeństwa, bez realnej poprawy sytuacji.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Analizując szczegółowo treść proponowanego rozporządzenia, nie sposób oprzeć się wrażeniu, że niektóre jego zapisy zmierzają w kierunku sformalizowanego ograniczenia możliwości stosowania nowoczesnych, bezpiecznych i powszechnie uznanych materiałów termoizolacyjnych, spełniających obowiązujące normy europejskie. Może to prowadzić do wykreowania uprzywilejowanej pozycji dla jednego rodzaju materiału – wełny mineralnej. Wełna mineralna w Polsce jest reprezentowana głównie przez kapitał międzynarodowych korporacji. Wprowadzenie proponowanych przepisów może skutkować nie tylko ugruntowaniem jej monopolistycznej pozycji, lecz także wzrostem cen, ograniczoną dostępnością oraz zawężeniem możliwości wyboru dla inwestorów i wykonawców. Jaki jest cel takich działań?
Firmy działające w sektorze produkcji materiałów termoizolacyjnych z rdzeniem PIR od lat inwestują znaczne środki – często sięgające dziesiątek, a nawet setek milionów złotych – w rozwój nowoczesnych, bezpiecznych technologii. Zmiana regulacji w tak drastycznej formie zniweczy inwestycje nierzadko realizowane przy wsparciu programów innowacyjnych i proeksportowych. Czy resort planuje system rekompensat dla producentów, w których uderzą ww. zmiany?
Projekt rozporządzenia stanowi nowy, obszerny dokument, liczący ponad 200 stron, o wysokim stopniu złożoności technicznej. Jego wejście w życie spowoduje istotne zmiany w zakresie warunków technicznych obowiązujących w budownictwie. Z tego względu zarówno analiza projektu, jak i przygotowanie merytorycznych uwag wymagają czasu oraz pogłębionych konsultacji z ekspertami branżowymi. Wyznaczenie jedynie 30 dni na zapoznanie się z treścią rozporządzenia i zgłoszenie uwag należy uznać za okres zdecydowanie niewystarczający do przeprowadzenia rzetelnej i kompleksowej oceny proponowanych zmian. Czy resort planuje wydłużenie terminu konsultacji?
Interpelacja nr 11074
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie planowanych zmian w rozporządzeniu dotyczącym warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 18-07-2025
Działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z pytaniami dotyczącymi planowanych zmian w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny podlegać budynki i ich usytuowanie.
Jak wynika z apeli przedstawicieli branży producentów, po wnikliwej analizie projektu podmioty branżowe oraz organizacje eksperckie wyrażają głębokie zaniepokojenie jego treścią. W ich ocenie wejście w życie rozporządzenia w obecnym brzmieniu będzie wysoce szkodliwe dla rozwoju całego sektora produkcji materiałów termoizolacyjnych z rdzeniem PIR (tj. niepalną nowoczesną odmianą poliuretanu). Proponowane regulacje uderzają nie tylko w podstawy funkcjonowania branży, lecz także w rynek pracy. Ich skutkiem będzie znaczący wzrost kosztów budowy np. hal przemysłowych, co ograniczy inwestycje i rozwój wielu firm.
Co równie istotne, eksperci biją na alarm, że zakładany cel rozporządzenia, jakim jest poprawa bezpieczeństwa pożarowego, nie zostanie osiągnięty. Zmiany doprowadzą jedynie do wyeliminowania produkowanych przez różnych producentów bezpiecznych produktów PIR i zastąpienia ich innymi, również spełniającymi wymogi bezpieczeństwa, bez realnej poprawy sytuacji.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Analizując szczegółowo treść proponowanego rozporządzenia, nie sposób oprzeć się wrażeniu, że niektóre jego zapisy zmierzają w kierunku sformalizowanego ograniczenia możliwości stosowania nowoczesnych, bezpiecznych i powszechnie uznanych materiałów termoizolacyjnych, spełniających obowiązujące normy europejskie. Może to prowadzić do wykreowania uprzywilejowanej pozycji dla jednego rodzaju materiału – wełny mineralnej. Wełna mineralna w Polsce jest reprezentowana głównie przez kapitał międzynarodowych korporacji. Wprowadzenie proponowanych przepisów może skutkować nie tylko ugruntowaniem jej monopolistycznej pozycji, lecz także wzrostem cen, ograniczoną dostępnością oraz zawężeniem możliwości wyboru dla inwestorów i wykonawców. Jaki jest cel takich działań?
Firmy działające w sektorze produkcji materiałów termoizolacyjnych z rdzeniem PIR od lat inwestują znaczne środki – często sięgające dziesiątek, a nawet setek milionów złotych – w rozwój nowoczesnych, bezpiecznych technologii. Zmiana regulacji w tak drastycznej formie zniweczy inwestycje nierzadko realizowane przy wsparciu programów innowacyjnych i proeksportowych. Czy resort planuje system rekompensat dla producentów, w których uderzą ww. zmiany?
Projekt rozporządzenia stanowi nowy, obszerny dokument, liczący ponad 200 stron, o wysokim stopniu złożoności technicznej. Jego wejście w życie spowoduje istotne zmiany w zakresie warunków technicznych obowiązujących w budownictwie. Z tego względu zarówno analiza projektu, jak i przygotowanie merytorycznych uwag wymagają czasu oraz pogłębionych konsultacji z ekspertami branżowymi. Wyznaczenie jedynie 30 dni na zapoznanie się z treścią rozporządzenia i zgłoszenie uwag należy uznać za okres zdecydowanie niewystarczający do przeprowadzenia rzetelnej i kompleksowej oceny proponowanych zmian. Czy resort planuje wydłużenie terminu konsultacji?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11442 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.8.2025.MW.1
Warszawa, 12 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11074
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11074 z 23 lipca 2025 r. Pana Norberta Jakuba
Kaczmarczyka, Posła na Sejm RP, dotyczącą propozycji regulacji zawartych w projekcie
rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
i ich usytuowanie (wykaz prac legislacyjnych MRiT poz. 68.), dalej „projekt rozporządzenia
Wt”, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie informuję, że projektowane zmiany przepisów przeciwpożarowych
mają przede wszystkim na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego, ograniczenie
możliwości wystąpienia pożarów dużych i bardzo dużych, wymagających prowadzenia
długotrwałych działań ratowniczo-gaśniczych, a także związanych z nimi
nieakceptowalnych społecznie skutków (duże straty materialne i całkowite zniszczenia
budynków, ryzyko znacznego zanieczyszczenia środowiska, utrata wielu miejsc pracy, etc.)
przez wprowadzenie rozwiązań, które wyeliminują występowanie części ww.
uwarunkowań lub też obniżą ich wpływ na rozprzestrzenianie się pożaru na duże
powierzchnie. W związku z powyższym, kluczowym powodem zmian przepisów było
zwiększenie bezpieczeństwa obywateli.
Ponadto zaznaczyć należy, że propozycje zmian w zakresie przepisów przeciwpożarowych
wprowadzone do projektu rozporządzenia Wt są m.in. wynikiem wniosku Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji w związku z opracowaniem Komendy Głównej Państwowej
Straży Pożarnej pn. „Analiza czynników wpływających na rozwój pożarów w halach
wielkopowierzchniowych wraz z propozycją zmian przepisów”. Jednym z głównych
powodów opracowania ww. dokumentu, a co za tym idzie zaproponowania dodatkowych
rozwiązań w projekcie rozporządzenia Wt, był pożar hali Centrum handlowego Marywilska
44 w maju ubiegłego roku. Wszystkie przepisy z zakresu ochrony pożarowej budynków
powstawały przy ścisłej współpracy z Komendą Główną Państwowej Straży Pożarnej.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Proponowane zmiany były również przedmiotem dyskusji podczas posiedzeń Zespołu
doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, dalej „Zespołu”1.
Zespół jest podmiotem interdyscyplinarnym, w którym poszczególni członkowie
reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w dziedzinie procesu
budowlanego. W celu poznania możliwych skutków wprowadzenia nowych regulacji,
w tym m.in. dla branży materiałów do izolacji cieplnych w Polsce, dodatkowo na
posiedzenia Zespołu doradczego zapraszani byli eksperci z głosem doradczym
reprezentujący producentów różnych rodzajów termoizolacji.
W toku konsultacji publicznych, które dobiegły końca w połowie lipca br., resort oczekiwał
na zgłaszanie opinii do zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie
propozycji alternatywnych do proponowanych, a więc takich, które przy zachowaniu
odpowiedniego stopnia bezpieczeństwa umożliwią zastosowanie poszczególnych
materiałów do izolacji cieplnych. Podkreślić należy, że celem zmian nie jest ograniczenie
możliwości stosowania jakiejkolwiek technologii, dlatego też resort nie planuje specjalnych
rekompensat dla producentów.
Wszelkie przesłane uwagi będą wnikliwie przeanalizowane. Zatem zawarte w projekcie
regulacje są propozycjami, których treść może jeszcze ulec zmianie.
Aktualnie projekt rozporządzenia Wt przechodzi całą przewidzianą przepisami ścieżkę
legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. Harmonogram prac jest bardzo
napięty z uwagi na wiążący nas, nieprzekraczalny termin 20 września 2026 r., kiedy
obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
(Dz. U. z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.) musi zostać zastąpione nowym.
W ramach konsultacji publicznych, uzgodnień międzyresortowych oraz opiniowania,
wpłynęła znaczna ilość uwag. Opracowanie stanowiska resortu, poza pracą typowo
formalną (usystematyzowanie, zarejestrowanie, ujęcie w tabele itd.), wymaga czasu na
analizę, opracowanie treści oficjalnego odniesienia do zgłoszonych uwag i propozycji oraz
zaktualizowania projektu, uzasadnienia i OSR po wprowadzonych zmianach.
Następnie projekt rozporządzenia, ze zmianami wynikającymi z uwzględnionych uwag,
należy uzgodnić międzyresortowo, co wiąże się z licznymi kontaktami z poszczególnymi
ministerstwami, często również z koniecznością organizacji konferencji uzgodnieniowej.
Projekt wymaga również uzgodnienia przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu
Terytorialnego. Posiedzenia powyższej komisji odbywają się z reguły raz w miesiącu.
Kolejnym, nieodłącznym etapem procesu legislacyjnego jest komisja prawnicza. Przy tak
obszernym akcie prawnym może ona zająć nawet kilka dni.
Ponadto z uwagi na fakt, że projekt rozporządzenia Wt zawiera przepisy techniczne,
konieczne jest jego notyfikowanie Komisji Europejskiej. Okres notyfikacji trwa co najmniej
3 miesiące, jednak w przypadku zgłoszenia uwagi szczegółowej przez jakiekolwiek
z Państw Członkowskich okres notyfikacji przedłuża się o kolejne 3 miesiące. Zatem na
ten etap, zasadnym wydaje się przewidzenie w harmonogramie co najmniej 6 miesięcy.
Dodatkowo, biorąc pod uwagę charakter aktu prawnego, jego wpływ na proces
budowlany oraz fakt, że proces projektowania budynków i uzyskiwania pozwolenia na
budowę jest często długotrwały (wielomiesięczny), koniecznym jest zapewnienie
1 Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, powołany na mocy Zarządzenia
Nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r. w sprawie powołania Zespołu doradczego do spraw
przepisów techniczno-budowlanych dla budynków (Dz.U. MRiT poz. 21)
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
odpowiedniego vacatio legis projektu. Zasadnym wydaje się, aby na co najmniej kilka
miesięcy wcześniej uczestnicy procesu inwestycyjno-budowlanego mogli się z nim
zapoznać (w jego ostatecznej formie) i zaplanować przyszłe prace.
Wobec powyższego, pomimo, jak się wydaje, długiego okresu, który pozostał do wejścia
w życie nowego rozporządzenia, terminy i harmonogram prac są bardzo napięte i nie
pozostawiają możliwości na opóźnienia, a zatem nie planujemy wydłużania okresu
konsultacji publicznych.
Niemniej jednak przewiduje się jeszcze kilka posiedzeń Zespołu, na których planowane
jest omówienie kwestii wynikłych ze zgłoszonych uwag.
Przedmiotowy akt prawny jest bardzo obszerny i złożony merytorycznie, dlatego też
w resorcie zdecydowano o przeprowadzeniu tak szerokich konsultacji, w których wzięło
udział wiele podmiotów, z różnych branż.
Z pełną treścią projektu rozporządzenia Wt i poszczególnymi etapami procesu
legislacyjnego można zapoznać się na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji
pod adresem: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP,
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych.
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.8.2025.MW.1
Warszawa, 12 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11074
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11074 z 23 lipca 2025 r. Pana Norberta Jakuba
Kaczmarczyka, Posła na Sejm RP, dotyczącą propozycji regulacji zawartych w projekcie
rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
i ich usytuowanie (wykaz prac legislacyjnych MRiT poz. 68.), dalej „projekt rozporządzenia
Wt”, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie informuję, że projektowane zmiany przepisów przeciwpożarowych
mają przede wszystkim na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego, ograniczenie
możliwości wystąpienia pożarów dużych i bardzo dużych, wymagających prowadzenia
długotrwałych działań ratowniczo-gaśniczych, a także związanych z nimi
nieakceptowalnych społecznie skutków (duże straty materialne i całkowite zniszczenia
budynków, ryzyko znacznego zanieczyszczenia środowiska, utrata wielu miejsc pracy, etc.)
przez wprowadzenie rozwiązań, które wyeliminują występowanie części ww.
uwarunkowań lub też obniżą ich wpływ na rozprzestrzenianie się pożaru na duże
powierzchnie. W związku z powyższym, kluczowym powodem zmian przepisów było
zwiększenie bezpieczeństwa obywateli.
Ponadto zaznaczyć należy, że propozycje zmian w zakresie przepisów przeciwpożarowych
wprowadzone do projektu rozporządzenia Wt są m.in. wynikiem wniosku Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji w związku z opracowaniem Komendy Głównej Państwowej
Straży Pożarnej pn. „Analiza czynników wpływających na rozwój pożarów w halach
wielkopowierzchniowych wraz z propozycją zmian przepisów”. Jednym z głównych
powodów opracowania ww. dokumentu, a co za tym idzie zaproponowania dodatkowych
rozwiązań w projekcie rozporządzenia Wt, był pożar hali Centrum handlowego Marywilska
44 w maju ubiegłego roku. Wszystkie przepisy z zakresu ochrony pożarowej budynków
powstawały przy ścisłej współpracy z Komendą Główną Państwowej Straży Pożarnej.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Proponowane zmiany były również przedmiotem dyskusji podczas posiedzeń Zespołu
doradczego do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, dalej „Zespołu”1.
Zespół jest podmiotem interdyscyplinarnym, w którym poszczególni członkowie
reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w dziedzinie procesu
budowlanego. W celu poznania możliwych skutków wprowadzenia nowych regulacji,
w tym m.in. dla branży materiałów do izolacji cieplnych w Polsce, dodatkowo na
posiedzenia Zespołu doradczego zapraszani byli eksperci z głosem doradczym
reprezentujący producentów różnych rodzajów termoizolacji.
W toku konsultacji publicznych, które dobiegły końca w połowie lipca br., resort oczekiwał
na zgłaszanie opinii do zaproponowanego brzmienia przepisów, jak również zgłaszanie
propozycji alternatywnych do proponowanych, a więc takich, które przy zachowaniu
odpowiedniego stopnia bezpieczeństwa umożliwią zastosowanie poszczególnych
materiałów do izolacji cieplnych. Podkreślić należy, że celem zmian nie jest ograniczenie
możliwości stosowania jakiejkolwiek technologii, dlatego też resort nie planuje specjalnych
rekompensat dla producentów.
Wszelkie przesłane uwagi będą wnikliwie przeanalizowane. Zatem zawarte w projekcie
regulacje są propozycjami, których treść może jeszcze ulec zmianie.
Aktualnie projekt rozporządzenia Wt przechodzi całą przewidzianą przepisami ścieżkę
legislacyjną, z zachowaniem odpowiednich terminów. Harmonogram prac jest bardzo
napięty z uwagi na wiążący nas, nieprzekraczalny termin 20 września 2026 r., kiedy
obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
(Dz. U. z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.) musi zostać zastąpione nowym.
W ramach konsultacji publicznych, uzgodnień międzyresortowych oraz opiniowania,
wpłynęła znaczna ilość uwag. Opracowanie stanowiska resortu, poza pracą typowo
formalną (usystematyzowanie, zarejestrowanie, ujęcie w tabele itd.), wymaga czasu na
analizę, opracowanie treści oficjalnego odniesienia do zgłoszonych uwag i propozycji oraz
zaktualizowania projektu, uzasadnienia i OSR po wprowadzonych zmianach.
Następnie projekt rozporządzenia, ze zmianami wynikającymi z uwzględnionych uwag,
należy uzgodnić międzyresortowo, co wiąże się z licznymi kontaktami z poszczególnymi
ministerstwami, często również z koniecznością organizacji konferencji uzgodnieniowej.
Projekt wymaga również uzgodnienia przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu
Terytorialnego. Posiedzenia powyższej komisji odbywają się z reguły raz w miesiącu.
Kolejnym, nieodłącznym etapem procesu legislacyjnego jest komisja prawnicza. Przy tak
obszernym akcie prawnym może ona zająć nawet kilka dni.
Ponadto z uwagi na fakt, że projekt rozporządzenia Wt zawiera przepisy techniczne,
konieczne jest jego notyfikowanie Komisji Europejskiej. Okres notyfikacji trwa co najmniej
3 miesiące, jednak w przypadku zgłoszenia uwagi szczegółowej przez jakiekolwiek
z Państw Członkowskich okres notyfikacji przedłuża się o kolejne 3 miesiące. Zatem na
ten etap, zasadnym wydaje się przewidzenie w harmonogramie co najmniej 6 miesięcy.
Dodatkowo, biorąc pod uwagę charakter aktu prawnego, jego wpływ na proces
budowlany oraz fakt, że proces projektowania budynków i uzyskiwania pozwolenia na
budowę jest często długotrwały (wielomiesięczny), koniecznym jest zapewnienie
1 Zespół doradczy do spraw przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, powołany na mocy Zarządzenia
Nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 lipca 2024 r. w sprawie powołania Zespołu doradczego do spraw
przepisów techniczno-budowlanych dla budynków (Dz.U. MRiT poz. 21)
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
odpowiedniego vacatio legis projektu. Zasadnym wydaje się, aby na co najmniej kilka
miesięcy wcześniej uczestnicy procesu inwestycyjno-budowlanego mogli się z nim
zapoznać (w jego ostatecznej formie) i zaplanować przyszłe prace.
Wobec powyższego, pomimo, jak się wydaje, długiego okresu, który pozostał do wejścia
w życie nowego rozporządzenia, terminy i harmonogram prac są bardzo napięte i nie
pozostawiają możliwości na opóźnienia, a zatem nie planujemy wydłużania okresu
konsultacji publicznych.
Niemniej jednak przewiduje się jeszcze kilka posiedzeń Zespołu, na których planowane
jest omówienie kwestii wynikłych ze zgłoszonych uwag.
Przedmiotowy akt prawny jest bardzo obszerny i złożony merytorycznie, dlatego też
w resorcie zdecydowano o przeprowadzeniu tak szerokich konsultacji, w których wzięło
udział wiele podmiotów, z różnych branż.
Z pełną treścią projektu rozporządzenia Wt i poszczególnymi etapami procesu
legislacyjnego można zapoznać się na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji
pod adresem: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12398903.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP,
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych.
-- 4 of 4 --