Interpelacja w sprawie likwidacji przeskalowanych norm parkingowych utrudniających realizację zrównoważonych projektów mieszkaniowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 11053
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra rozwoju i technologii
w sprawie likwidacji przeskalowanych norm parkingowych utrudniających realizację zrównoważonych projektów mieszkaniowych
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 17-07-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
w wyniku spornych przepisów znowelizowanej ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw, decyzje o normach parkingowych nie będą leżały w gestii samorządów lokalnych. Specustawa mieszkaniowa, która jest częścią uchwalonej w 2023 r. ustawy deregulacyjnej „uwolniła” miejskie tereny zabudowane starymi obiektami biurowymi i centrami handlowymi. Dotychczas budowa osiedli mieszkaniowych wielorodzinnym mogła być realizowana wyłącznie na gruntach poprzemysłowych i powojskowych. Projekt ustawy decentralizacyjnej przewidywał odejście od odgórnego ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych przy realizacji inwestycji mieszkaniowych a decyzje miały być podejmowane na poziomie samorządów lokalnych, przy uwzględnieniu indywidualnych potrzeby danej miejscowości. Projektowana ustawa była w pełni popierana przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (wypowiedź p. K. Pełczyńskiej-Nałęcz z 24.06.2025 r. na zorganizowanym TweetUpie mieszkaniowym). Ministra Pełczyńska-Nałęcz słusznie zwracała uwagę na konieczność decentralizacji decyzji w zakresie wskaźnika parkingowego, ze względu na zróżnicowanie miejskiej tkanki, gęstość zabudowy oraz odpowiednie planowanie przestrzenne, które ustawowo przysługuje radom gmin. Ponadto wskazywała na znaczące różnice w realizacji inwestycji mieszkaniowych wielorodzinnych w „miasteczkach, gdzie jest góra miejsc parkingowych, których nie trzeba wcale budować” a np. Warszawą, gdzie „każde miejsce jest na wagę złota i jak się go nie zbuduje, będzie koszmar, ponieważ ludzie obstawiają wszystkie ulice naokoło i będą cierpieć mieszkańcy”. Ministerstwo Rozwoju i Technologii od grudnia 2023 r. stało na stanowisku zmiany wskaźnika parkingowego na poziomie 1,5. Przepisy, które znosiły obowiązek budowy określonej liczby miejsc parkingowych na osiedlach realizowanych na mocy przepisów tzw. specustawy mieszkaniowej zostały wykreślone z projektu ustawy powodziowej, a zostały utrzymane w projekcie ustawy o SIM/TBS. O ile projekt ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw był szeroko konsultowany w rządzie oraz ze stroną społeczną a spory koncentrowały się wokół kwestii dopłat i możliwości wykupu lokali mieszkalnych, to przepis uchylający sztywny współczynnik parkingowy nie budził zastrzeżeń Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Poprawka zawarta w projekcie ustawy o SIM/TBS nie znosiła obowiązku ustalenia wskaźników parkingowych, natomiast dała samorządom uprawnienie do racjonalnego działania w kwestii określania wskaźnika i możliwość jego modyfikacji przy realizacji inwestycji mieszkaniowych wielorodzinnych w danej lokalizacji, przy zachowaniu równowagi pomiędzy samorządem, społecznością lokalną a inwestorem.
Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Jakie jest merytoryczne uzasadnienie nagłej zmiany decyzji w zakresie pozbawienia uprawnień samorządów do ustalania Lokalnych Standardów Urbanistycznych, w tym również miejskich wskaźników parkingowych?
2. Jakie są faktyczne powody nagłej zmiany decyzji w zakresie narzucenia odgórnego, ujednoliconego dla całej Polski wskaźnika parkingowego na poziome 1,5?
Łączę wyrazy szacunku
Sekretarz stanu Jan Szyszko
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9568 znakówwww.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 7 sierpnia 2025 r.
znak sprawy: DPA-Ia.011.66.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 11053 Pani Poseł Bożeny Lisowskiej
w sprawie likwidacji przeskalowanych norm parkingowych utrudniających
realizację zrównoważonych projektów mieszkaniowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
1. Jakie jest merytoryczne uzasadnienie nagłej zmiany decyzji w zakresie
pozbawienia uprawnień samorządów do ustalania Lokalnych Standardów
Urbanistycznych, w tym również miejskich wskaźników parkingowych?
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej nie zgłaszało uwag do przepisu
dotyczącego wskaźników parkingowych w ramach prac nad ustawą o zmianie
ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (druki sejmowe nr 1382,
1410, 1501, 1506).
Niemniej jednak zwracamy uwagę na kilka istotnych kwestii, które będą się
wiązać z przyjętym przez Sejm rozwiązaniem.
Rezygnacja z wyznaczania wskaźników miejsc parkingowych na poziomie
krajowym może być niekorzystna w optyce zapewnienia równego zabezpieczenia
ludności cywilnej przed skutkami klęsk żywiołowych czy działań wojennych.
1,5 miejsca parkingowego na lokal zwykle oznacza zaprojektowanie przynajmniej
jednej kondygnacji podziemnej. Budowa parkingu podziemnego znacznie
zwiększa koszty budowy inwestycji, jednak zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków
organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego
schronienia (Dz.U. 2025 poz. 932), które weszło w życie z dniem 29 lipca 2025 r.,
-- 1 of 2 --
2
wszystkie garaże podziemne i piwnice w nowych inwestycjach muszą być
przygotowane do roli tymczasowych schronów.
Wymagania stawiane takim inwestycjom to m.in. wzmocnione stropy (ok. 30
cm), hermetyzacja lub filtrowentylacja, wyjścia ewakuacyjne, dostęp do wody
i oświetlenia - co stanowi fundament bezpieczeństwa cywilnego w razie klęsk
żywiołowych czy zagrożeń zewnętrznych. Te wymagania uwzględnione na etapie
projektowania inwestycji nie powinny znacząco podnosić kosztów. Ważna jest
także multiplikacja funkcji w takiej inwestycji - podziemne parkingi pełnią
codzienne funkcje użytkowe (garażowanie), a w sytuacji kryzysowej stają się
przestrzenią schronienia. Takie rozwiązanie „amortyzuje” koszty budowy
i utrzymania infrastruktury ochronnej.
Co istotne, w ramach KPO powstanie nowy Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności
w wysokości ok. 30 mld zł. Środki z Funduszu zostaną przeznaczone m.in. na
inwestycje związane z obronnością i dofinansowaniem przemysłu zbrojeniowego,
a także inwestycje podwójnego zastosowania.
2. Jakie są faktyczne powody nagłej zmiany decyzji w zakresie narzucenia
odgórnego, ujednoliconego dla całej Polski wskaźnika parkingowego na
poziome 1,5?
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej nie zgłaszało uwag do przepisu
dotyczącego wskaźników parkingowych w ramach prac nad ustawą o zmianie
ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (druki sejmowe nr 1382,
1410, 1501, 1506).
Do odpowiedzi na to pytanie właściwy jest minister do spraw budownictwa,
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa jako
projektodawca ustawy.
Z poważaniem
Wz. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.17.2025
Warszawa, 12 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 11053 z 24 lipca 2025 r. Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pani Bożeny Lisowskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11053 z 24 lipca 2025 r. Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie likwidacji przeskalowanych norm parkingowych
utrudniających realizację zrównoważonych projektów mieszkaniowych, przedstawiam
poniższe wyjaśnienia.
Przygotowany w Ministerstwie Rozwoju i Technologii projekt ustawy o zmianie ustawy
o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (UA7),
zawierał m.in. przepisy dotyczące rezygnacji z określania na poziomie krajowym
minimalnego współczynnika liczby miejsc postojowych przewidzianych do realizacji
w ramach inwestycji mieszkaniowej lokalizowanej z wykorzystaniem narzędzi
wprowadzonych ustawą z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji
inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2024 r. poz. 195
z późn. zm.).
W dniu 16 czerwca 2025 r. projekt ustawy został przekazany do Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej, który przyjął rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o społecznych formach
rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw, zachowując zaproponowane
regulacje dotyczące rezygnacji z określania na poziomie krajowym minimalnego
współczynnika liczby miejsc postojowych. W dniu 5 sierpnia 2025 r. ustawa została
podpisana przez Prezydenta RP i następnie 7 sierpnia 2025 r. ogłoszona w Dzienniku
Ustaw: https://dziennikustaw.gov.pl/D2025000107701.pdf. Ustawa wejdzie w życie
14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119
z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego
obsługę zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu
Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123,
adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-
29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz
art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające
na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z
przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów
skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów
i Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące
prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia
skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa
Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 2 of 2 --