Interpelacja nr 11031
Interpelacja w sprawie wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących Polskę w międzynarodowych zawodach sportowych w dyscyplinach nieolimpijskich
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących Polskę w międzynarodowych zawodach sportowych w dyscyplinach nieolimpijskich
Interpelacja nr 11031
do ministra sportu i turystyki
w sprawie wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących Polskę w międzynarodowych zawodach sportowych w dyscyplinach nieolimpijskich
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 16-07-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zgłosili się przedstawiciele organizacji sportowej działającej w obszarze dyscyplin nieolimpijskich, która z sukcesami reprezentuje Polskę w międzynarodowych zawodach. To przykład szerszego problemu, który dotyka wielu tego typu stowarzyszeń i zespołów – często o wysokim poziomie organizacyjnym i sportowym – działających poza strukturami tradycyjnych związków sportowych.
Obecny system finansowania sportu przez Ministerstwo Sportu i Turystyki koncentruje się przede wszystkim na wspieraniu związków sportowych zrzeszających dyscypliny olimpijskie. Tymczasem istnieje wiele organizacji i zespołów działających w sportach rekonstrukcyjnych, tradycyjnych czy niszowych, które profesjonalnie reprezentują Polskę na arenie międzynarodowej – często odnosząc sukcesy medalowe – ale nie mają dostępu do środków publicznych, które mogłyby umożliwić im udział w zagranicznych mistrzostwach, przygotowania czy transport sprzętu.
Z tego względu zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki planuje wprowadzenie programu wsparcia finansowego dla organizacji sportowych reprezentujących Polskę w międzynarodowych zawodach w dyscyplinach nieolimpijskich, działających poza strukturami związków sportowych?
Czy rozważane jest opracowanie osobnych zasad naboru konkursowego lub mechanizmu grantowego, który umożliwiałby organizacjom o wysokim poziomie sportowym, lecz funkcjonującym poza sportem olimpijskim, ubieganie się o środki publiczne na udział w zawodach międzynarodowych?
Czy ministerstwo przewiduje możliwość stworzenia budżetowej rezerwy celowej lub elastycznego instrumentu finansowego, z którego można byłoby wspierać wyjazdy i działalność takich organizacji, reprezentujących Polskę w uznanych formułach sportowych poza systemem związkowym?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 11031
do ministra sportu i turystyki
w sprawie wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących Polskę w międzynarodowych zawodach sportowych w dyscyplinach nieolimpijskich
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 16-07-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zgłosili się przedstawiciele organizacji sportowej działającej w obszarze dyscyplin nieolimpijskich, która z sukcesami reprezentuje Polskę w międzynarodowych zawodach. To przykład szerszego problemu, który dotyka wielu tego typu stowarzyszeń i zespołów – często o wysokim poziomie organizacyjnym i sportowym – działających poza strukturami tradycyjnych związków sportowych.
Obecny system finansowania sportu przez Ministerstwo Sportu i Turystyki koncentruje się przede wszystkim na wspieraniu związków sportowych zrzeszających dyscypliny olimpijskie. Tymczasem istnieje wiele organizacji i zespołów działających w sportach rekonstrukcyjnych, tradycyjnych czy niszowych, które profesjonalnie reprezentują Polskę na arenie międzynarodowej – często odnosząc sukcesy medalowe – ale nie mają dostępu do środków publicznych, które mogłyby umożliwić im udział w zagranicznych mistrzostwach, przygotowania czy transport sprzętu.
Z tego względu zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki planuje wprowadzenie programu wsparcia finansowego dla organizacji sportowych reprezentujących Polskę w międzynarodowych zawodach w dyscyplinach nieolimpijskich, działających poza strukturami związków sportowych?
Czy rozważane jest opracowanie osobnych zasad naboru konkursowego lub mechanizmu grantowego, który umożliwiałby organizacjom o wysokim poziomie sportowym, lecz funkcjonującym poza sportem olimpijskim, ubieganie się o środki publiczne na udział w zawodach międzynarodowych?
Czy ministerstwo przewiduje możliwość stworzenia budżetowej rezerwy celowej lub elastycznego instrumentu finansowego, z którego można byłoby wspierać wyjazdy i działalność takich organizacji, reprezentujących Polskę w uznanych formułach sportowych poza systemem związkowym?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6422 znaków
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.76.2025
Warszawa, dnia 22 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11031 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie
wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących Polskę
w międzynarodowych zawodach sportowych w dyscyplinach nieolimpijskich,
uprzejmie informuję, co następuje.
Zasadniczo problematyka nakreślona w interpelacji odnosi się – w domyśle –
do obszaru sportu wyczynowego. Niezależnie od tego działania programowe
realizowane w ramach sportu powszechnego nie różnicują potencjalnych
wnioskodawców pod względem reprezentowanej dyscypliny sportu –
olimpijskiej bądź nieolimpijskiej. Resortowa oferta aktywizacyjna kierowana jest
do wszystkich, niezależnie od płci, wieku, statusu społecznego, czy poziomu
sprawności fizycznej.
W tym kontekście istotne są deficyty aktywności ruchowej, które w szerokim
zakresie dotykają społeczeństwo polskie, w szczególności dzieci i młodzież.
Działania prewencyjne w tym zakresie prowadzone są przez Ministerstwo
Sportu i Turystyki z intensywnością proporcjonalną do obserwowanych zmian
społecznych. Z tego względu środki publiczne kierowane są w opisane obszary
i wydatkowane w sposób umożliwiający dotarcie z ofertą do jak najszerszego
grona odbiorców.
-- 1 of 4 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Natomiast w odniesieniu do sportu wyczynowego należy wskazać, że przepis
art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. z 2024 r. poz.
1488 z późn. zm.; dalej: ustawa o sporcie) nakłada obowiązek przynależności
polskiego związku sportowego (dalej: PZS) do właściwej międzynarodowej
federacji sportowej działającej w sporcie olimpijskim lub paralimpijskim albo
innej uznanej przez Międzynarodowy Komitet Olimpijski (dalej: MKOl).
Pojęcie międzynarodowej federacji zostało, na gruncie przepisów Karty
Olimpijskiej (dalej także: Karta lub OC), wyraźnie odróżnione od innych
organizacji sportowych. Zasady i kryteria uznania przez MKOl międzynarodowej
federacji określone zostały w art. 25 Karty. Zgodnie z tym przepisem, w celu
rozwoju i propagowania Ruchu Olimpijskiego, MKOl może uznać
za międzynarodowe federacje - międzynarodowe pozarządowe organizacje
zarządzające jednym lub kilkoma sportami na szczeblu światowym, obejmujące
organizacje kierujące tymi sportami na poziomie krajowym. Statuty, sposób
postępowania oraz działalność międzynarodowych federacji uczestniczących
w Ruchu Olimpijskim muszą być zgodne z Kartą, włącznie z przyjęciem
i wdrażaniem Światowego Kodeksu Antydopingowego.
Podlegając powyższym zapisom, każda międzynarodowa federacja zachowuje
niezależność i samodzielność w administrowaniu swoim sportem. Tego rodzaju
federacje zarządzają danym sportem – ustalają reguły współzawodnictwa,
odpowiadają za jego organizację na szczeblu światowym oraz zapewniają jego
promocję i rozwój.
W postanowieniach Karty mowa jest także o możliwości uznania przez MKOl
stowarzyszeń międzynarodowych federacji (art. 3 pkt 3 Karty) oraz
pozarządowych organizacji związanych ze sportem, działających na szczeblu
międzynarodowym, których statuty i działalność są zgodne z Kartą (art. 3 pkt 5
Karty). Podkreślić należy, że są to jednak organizacje innego rodzaju – niebędące
-- 2 of 4 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
międzynarodowymi federacjami i tym samym nieobjęte dyspozycją art. 12a ust.
1 ustawy o sporcie.
Jak wynika z art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy o sporcie, międzynarodowa federacja
sportowa, do której należy PZS, powinna działać w sporcie olimpijskim
lub paralimpijskim, tj. ujętym w programie igrzysk olimpijskich lub paralimpijskich
(letnich bądź zimowych). Dopuszczalna w świetle powyższego unormowania jest
również przynależność do innej międzynarodowej federacji sportowej,
działającej w sporcie nieolimpijskim – pod warunkiem jej uznania przez MKOl.
Postanowienia Karty Olimpijskiej przewidują taką możliwość.
Zgodnie z ustawą o sporcie, przynależność do międzynarodowej federacji
sportowej (art. 11 ust. 2 pkt 4) pozostaje w ścisłym związku z członkostwem
w międzynarodowej organizacji sportowej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 4.
Ustawodawca zakłada, że PZS, będący członkiem takiej federacji, korzysta
z uprawnień wynikających z tego członkostwa, przy czym gwarancje ich realizacji
znajdują podstawę prawną we wskazanym przepisie. Uprawnienia te mają
charakter wyłączny – przysługują wyłącznie PZS.
Powyższy pogląd znajduje potwierdzenie w doktrynie, gdzie wskazuje się,
że zgodnie z art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy o sporcie, każdy PZS zobowiązany jest
do przynależności do międzynarodowej federacji sportowej działającej w sporcie
olimpijskim, paralimpijskim lub innej organizacji uznanej przez MKOl. Z tym
obowiązkiem wiąże się wyłączne uprawnienie PZS do reprezentowania danej
dyscypliny sportu w strukturach międzynarodowych organizacji sportowych,
o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 4 ustawy o sporcie.
(por. Badura Marcin, Basiński Hubert, Kałużny Grzegorz, Wojcieszak Marcin, „Ustawa
o sporcie. Komentarz”, LEX 2011, komentarz do art. 7).
W świetle powyższego należy wskazać, że rywalizacja w dyscyplinach
nieolimpijskich, prowadzona poza strukturami polskich związków sportowych,
odbywa się często za pośrednictwem organizacji nieuznawanych
-- 3 of 4 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
lub nierozpoznawanych przez MKOl i może również nie podlegać nadzorowi
Światowej Organizacji Antydopingowej (WADA).
Warto przypomnieć, że zgodnie z ustawą o sporcie, minister właściwy do spraw
kultury fizycznej sprawuje nadzór wyłącznie nad działalnością polskich związków
sportowych. W konsekwencji organizacje funkcjonujące poza systemem
związkowym pozostają poza zakresem tego nadzoru.
Powierzanie środków publicznych podmiotom niemającym statusu polskiego
związku sportowego mogłoby prowadzić do sytuacji, w której kilka organizacji
działających w ramach tej samej dyscypliny ubiegałoby się o dofinansowanie
lub uczestniczyło w rywalizacji międzynarodowej w ramach różnych, nierzadko
konkurencyjnych federacji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM - DSP
-- 4 of 4 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.76.2025
Warszawa, dnia 22 września 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11031 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie
wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących Polskę
w międzynarodowych zawodach sportowych w dyscyplinach nieolimpijskich,
uprzejmie informuję, co następuje.
Zasadniczo problematyka nakreślona w interpelacji odnosi się – w domyśle –
do obszaru sportu wyczynowego. Niezależnie od tego działania programowe
realizowane w ramach sportu powszechnego nie różnicują potencjalnych
wnioskodawców pod względem reprezentowanej dyscypliny sportu –
olimpijskiej bądź nieolimpijskiej. Resortowa oferta aktywizacyjna kierowana jest
do wszystkich, niezależnie od płci, wieku, statusu społecznego, czy poziomu
sprawności fizycznej.
W tym kontekście istotne są deficyty aktywności ruchowej, które w szerokim
zakresie dotykają społeczeństwo polskie, w szczególności dzieci i młodzież.
Działania prewencyjne w tym zakresie prowadzone są przez Ministerstwo
Sportu i Turystyki z intensywnością proporcjonalną do obserwowanych zmian
społecznych. Z tego względu środki publiczne kierowane są w opisane obszary
i wydatkowane w sposób umożliwiający dotarcie z ofertą do jak najszerszego
grona odbiorców.
-- 1 of 4 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Natomiast w odniesieniu do sportu wyczynowego należy wskazać, że przepis
art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. z 2024 r. poz.
1488 z późn. zm.; dalej: ustawa o sporcie) nakłada obowiązek przynależności
polskiego związku sportowego (dalej: PZS) do właściwej międzynarodowej
federacji sportowej działającej w sporcie olimpijskim lub paralimpijskim albo
innej uznanej przez Międzynarodowy Komitet Olimpijski (dalej: MKOl).
Pojęcie międzynarodowej federacji zostało, na gruncie przepisów Karty
Olimpijskiej (dalej także: Karta lub OC), wyraźnie odróżnione od innych
organizacji sportowych. Zasady i kryteria uznania przez MKOl międzynarodowej
federacji określone zostały w art. 25 Karty. Zgodnie z tym przepisem, w celu
rozwoju i propagowania Ruchu Olimpijskiego, MKOl może uznać
za międzynarodowe federacje - międzynarodowe pozarządowe organizacje
zarządzające jednym lub kilkoma sportami na szczeblu światowym, obejmujące
organizacje kierujące tymi sportami na poziomie krajowym. Statuty, sposób
postępowania oraz działalność międzynarodowych federacji uczestniczących
w Ruchu Olimpijskim muszą być zgodne z Kartą, włącznie z przyjęciem
i wdrażaniem Światowego Kodeksu Antydopingowego.
Podlegając powyższym zapisom, każda międzynarodowa federacja zachowuje
niezależność i samodzielność w administrowaniu swoim sportem. Tego rodzaju
federacje zarządzają danym sportem – ustalają reguły współzawodnictwa,
odpowiadają za jego organizację na szczeblu światowym oraz zapewniają jego
promocję i rozwój.
W postanowieniach Karty mowa jest także o możliwości uznania przez MKOl
stowarzyszeń międzynarodowych federacji (art. 3 pkt 3 Karty) oraz
pozarządowych organizacji związanych ze sportem, działających na szczeblu
międzynarodowym, których statuty i działalność są zgodne z Kartą (art. 3 pkt 5
Karty). Podkreślić należy, że są to jednak organizacje innego rodzaju – niebędące
-- 2 of 4 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
międzynarodowymi federacjami i tym samym nieobjęte dyspozycją art. 12a ust.
1 ustawy o sporcie.
Jak wynika z art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy o sporcie, międzynarodowa federacja
sportowa, do której należy PZS, powinna działać w sporcie olimpijskim
lub paralimpijskim, tj. ujętym w programie igrzysk olimpijskich lub paralimpijskich
(letnich bądź zimowych). Dopuszczalna w świetle powyższego unormowania jest
również przynależność do innej międzynarodowej federacji sportowej,
działającej w sporcie nieolimpijskim – pod warunkiem jej uznania przez MKOl.
Postanowienia Karty Olimpijskiej przewidują taką możliwość.
Zgodnie z ustawą o sporcie, przynależność do międzynarodowej federacji
sportowej (art. 11 ust. 2 pkt 4) pozostaje w ścisłym związku z członkostwem
w międzynarodowej organizacji sportowej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 4.
Ustawodawca zakłada, że PZS, będący członkiem takiej federacji, korzysta
z uprawnień wynikających z tego członkostwa, przy czym gwarancje ich realizacji
znajdują podstawę prawną we wskazanym przepisie. Uprawnienia te mają
charakter wyłączny – przysługują wyłącznie PZS.
Powyższy pogląd znajduje potwierdzenie w doktrynie, gdzie wskazuje się,
że zgodnie z art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy o sporcie, każdy PZS zobowiązany jest
do przynależności do międzynarodowej federacji sportowej działającej w sporcie
olimpijskim, paralimpijskim lub innej organizacji uznanej przez MKOl. Z tym
obowiązkiem wiąże się wyłączne uprawnienie PZS do reprezentowania danej
dyscypliny sportu w strukturach międzynarodowych organizacji sportowych,
o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 4 ustawy o sporcie.
(por. Badura Marcin, Basiński Hubert, Kałużny Grzegorz, Wojcieszak Marcin, „Ustawa
o sporcie. Komentarz”, LEX 2011, komentarz do art. 7).
W świetle powyższego należy wskazać, że rywalizacja w dyscyplinach
nieolimpijskich, prowadzona poza strukturami polskich związków sportowych,
odbywa się często za pośrednictwem organizacji nieuznawanych
-- 3 of 4 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
lub nierozpoznawanych przez MKOl i może również nie podlegać nadzorowi
Światowej Organizacji Antydopingowej (WADA).
Warto przypomnieć, że zgodnie z ustawą o sporcie, minister właściwy do spraw
kultury fizycznej sprawuje nadzór wyłącznie nad działalnością polskich związków
sportowych. W konsekwencji organizacje funkcjonujące poza systemem
związkowym pozostają poza zakresem tego nadzoru.
Powierzanie środków publicznych podmiotom niemającym statusu polskiego
związku sportowego mogłoby prowadzić do sytuacji, w której kilka organizacji
działających w ramach tej samej dyscypliny ubiegałoby się o dofinansowanie
lub uczestniczyło w rywalizacji międzynarodowej w ramach różnych, nierzadko
konkurencyjnych federacji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM - DSP
-- 4 of 4 --