Interpelacja nr 11013
Interpelacja w sprawie realizacji obietnicy wyborczej dotyczącej podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego do poziomu 60 000 zł
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji obietnicy wyborczej dotyczącej podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego do poziomu 60 000 zł
Interpelacja nr 11013
do ministra finansów
w sprawie realizacji obietnicy wyborczej dotyczącej podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego do poziomu 60 000 zł
Zgłaszający: Jan Warzecha
Data wpływu: 16-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
proszę o bardzo konkretną odpowiedź na interpelację w sprawie jednej z kluczowych i wielokrotnie powtarzanych obietnic wyborczych pana Donalda Tuska i polityków z jego partii – podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego od osób fizycznych do poziomu 60 000 zł.
Pan Donald Tusk na konwencji wyborczej Koalicji Obywatelskiej w Tarnowie w dniu 9 września 2023 roku zapewnił w obecności wielu rejestrujących kamer, cytuję wypowiedź: „Podniesienie kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł to konkret, który przeprowadzimy w ciągu pierwszych 100 dni; oznacza to, że każdy emeryt z emeryturą do 5 tys. zł nie będzie już płacił podatku dochodowego.“ Tak powiedział aktualny premier rządu przed wyborami parlamentarnymi, przedstawiając program wyborczy swojej partii.
Obietnica ta była elementem programu Koalicji Obywatelskiej, zapisana jako punkt nr 4 w dokumencie „100 konkretów na 100 dni“, a także była szeroko komunikowana przez przedstawicieli rządu, w tym pana premiera Donalda Tuska. Również wiceprzewodniczący Koalicji Obywatelskiej pan Rafał Trzaskowski obiecywał w kampanii szybkie podniesienie kwoty wolnej od podatku po wygranej w wyborach prezydenckich.
Zaznaczam, że nie przyjmuję do wiadomości odpowiedzi wymijającej o jej spełnieniu za rok czy dwa lata, uzależnionej od poziomu deficytu w budżecie, tym bardziej że ogromna dziura budżetowa powstała za czasów tego rządu. Na konwencji premier nie uzależniał tej obietnicy od wzrostu poziomu deficytu i zapewniał jej spełnienie w ciągu 100 dni od powołania rządu.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie prace legislacyjne nad ustawą podnoszącą kwotę wolną od podatku do 60 tys. zł?
Jeśli rząd planuje nadal odraczać prace legislacyjne, co oznaczałoby celowe wyłudzenie głosów wyborców przez premiera Tuska, to czy poprze ustawę przygotowaną przez prezydenta elekta Karola Nawrockiego, który – jak zapowiada – złoży ją po zaprzysiężeniu 6 sierpnia 2025 r.?
Jeśli odpowiedzi na pytania z punktu 1 i 2 byłyby negatywne, to proszę o odpowiedź, czy można w świetle polskiego prawa wprowadzić celowo wyborców w błąd, wyłudzając ich głosy, i jakie powinny być tego konsekwencje?
Interpelacja nr 11013
do ministra finansów
w sprawie realizacji obietnicy wyborczej dotyczącej podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego do poziomu 60 000 zł
Zgłaszający: Jan Warzecha
Data wpływu: 16-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
proszę o bardzo konkretną odpowiedź na interpelację w sprawie jednej z kluczowych i wielokrotnie powtarzanych obietnic wyborczych pana Donalda Tuska i polityków z jego partii – podniesienia kwoty wolnej od podatku dochodowego od osób fizycznych do poziomu 60 000 zł.
Pan Donald Tusk na konwencji wyborczej Koalicji Obywatelskiej w Tarnowie w dniu 9 września 2023 roku zapewnił w obecności wielu rejestrujących kamer, cytuję wypowiedź: „Podniesienie kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł to konkret, który przeprowadzimy w ciągu pierwszych 100 dni; oznacza to, że każdy emeryt z emeryturą do 5 tys. zł nie będzie już płacił podatku dochodowego.“ Tak powiedział aktualny premier rządu przed wyborami parlamentarnymi, przedstawiając program wyborczy swojej partii.
Obietnica ta była elementem programu Koalicji Obywatelskiej, zapisana jako punkt nr 4 w dokumencie „100 konkretów na 100 dni“, a także była szeroko komunikowana przez przedstawicieli rządu, w tym pana premiera Donalda Tuska. Również wiceprzewodniczący Koalicji Obywatelskiej pan Rafał Trzaskowski obiecywał w kampanii szybkie podniesienie kwoty wolnej od podatku po wygranej w wyborach prezydenckich.
Zaznaczam, że nie przyjmuję do wiadomości odpowiedzi wymijającej o jej spełnieniu za rok czy dwa lata, uzależnionej od poziomu deficytu w budżecie, tym bardziej że ogromna dziura budżetowa powstała za czasów tego rządu. Na konwencji premier nie uzależniał tej obietnicy od wzrostu poziomu deficytu i zapewniał jej spełnienie w ciągu 100 dni od powołania rządu.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie prace legislacyjne nad ustawą podnoszącą kwotę wolną od podatku do 60 tys. zł?
Jeśli rząd planuje nadal odraczać prace legislacyjne, co oznaczałoby celowe wyłudzenie głosów wyborców przez premiera Tuska, to czy poprze ustawę przygotowaną przez prezydenta elekta Karola Nawrockiego, który – jak zapowiada – złoży ją po zaprzysiężeniu 6 sierpnia 2025 r.?
Jeśli odpowiedzi na pytania z punktu 1 i 2 byłyby negatywne, to proszę o odpowiedź, czy można w świetle polskiego prawa wprowadzić celowo wyborców w błąd, wyłudzając ich głosy, i jakie powinny być tego konsekwencje?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.6 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5450 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 5 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 11013
Znak sprawy: DD3.054.38.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11013 złożoną przez posła Jana Warzechę,
w sprawie realizacji obietnicy wyborczej dotyczącej podniesienia kwoty wolnej od
podatku dochodowego do poziomu 60 000 zł, proszę przyjąć następujące
wyjaśnienia.
W kwestii będącej przedmiotem interpelacji Minister Finansów zajmował już
stanowisko wielokrotnie, choćby w związku z licznymi interpelacjami poselskimi
w tej sprawie. Można się z nim zapoznać na stronie internetowej Sejmu RP1,
przykładowo w odpowiedziach na interpelacje poselskie nr: 7103, 7357, 8890,
10246, 10084.
Niezależnie od powyższego informuję, że rząd premiera Donalda Tuska działa
w sposób przejrzysty. Jeszcze przed jego utworzeniem ugrupowania tworzące
„Koalicję 15 października” przedstawiły opinii publicznej umowę koalicyjną.2 Wśród
priorytetowych zobowiązań w umowie znalazły się, między innymi kwestie
bezpieczeństwa i przywrócenia praworządności oraz zmniejszenie obciążeń
podatkowych, aby wspierać aktywność zawodową i rodziny.
Chociaż w umowie koalicyjnej nie zapisano podwyższenia kwoty wolnej od podatku
z 30 tys. zł do 60 tys. zł, to rząd nie zrezygnował z tego planu. Jego realizacja zależy
od stanu finansów państwa oraz sytuacji geopolitycznej. Koszt wprowadzenia tej
zmiany dla roku 2026 wyniósłby 55,9 mld zł, co znacząco wpłynęłoby
na uszczuplenie dochodów sektora publicznego z podatku PIT.
1https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/interpelacje.xsp
2Umowa dostępna jest pod adresem https://www.gov.pl/web/premier/koalicja-
15padziernika-program
-- 1 of 3 --
2/3
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych3, który wskazał
konieczność ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego
obsługi, omijanie stabilizującej reguły wydatkowej oraz pogorszenie jakości
finansowania samorządów. Te wyzwania znalazły odzwierciedlenie w Wieloletnim
Planie Finansowym Państwa na lata 2024-2027, który zakłada m.in. utrzymanie
obecnych przepisów podatkowych, aby nie pogłębiać deficytu.
Ze względu na deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych sięgający
w 2023 r. 5,3% PKB4, tj. przekraczający 3% PKB, w 2024 r. Polska została objęta
w lipcu 2024 r. unijną procedurą nadmiernego deficytu (EDP) i zobowiązana w myśl
obowiązujących ram zarządzania gospodarczego w UE5 do przestrzegania
corocznego tempa wzrostu wydatków netto6 zgodnie z zaleceniami Rady UE z dnia
21 stycznia br.7
Przekazany przez Rząd do Komisji Europejskiej i Rady UE w październiku ub.r.
„Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025–2028” zawiera ścieżkę
konsolidacji finansów publicznych - redukcja deficytu (do poziomu poniżej 3% PKB)
i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych przy utrzymaniu wzrostu
gospodarczego i poziomu inwestycji publicznych.
Jednym z działań przedstawionych w planie jest utrzymanie na niezmienionym
poziomie progów podatkowych w PIT w kolejnych latach. Należy pamiętać, że
realizacja Planu będzie mieć miejsce poprzez wdrażanie odpowiednich działań
(zarówno konsolidacyjnych, jak i wykorzystujących ewentualną dodatkową
przestrzeń budżetową) w każdej kolejnej ustawie budżetowej, aż do 2028 roku.
Ewentualne stwierdzenie przez Radę UE braku podjęcia skutecznych działań w celu
realizacji zaleceń w zakresie EDP mogłoby skutkować zawieszeniem dostępu do
środków z budżetu UE (tzw. makrowarunkowość).
Reasumując, uprzejmie informuję, że rząd dąży do spełnienia obietnicy
podwyższenia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł w sposób odpowiedzialny. Jej
3„Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała Księga”.
4Prognozy Komisji Europejskiej Spring Forecast 2025
5Trzy akty prawne: 1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2024/1263 w
sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru
budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, 2) rozporządzenie
Rady (UE) 2024/1264 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu, 3)
dyrektywa Rady (UE) 2024/1265 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniająca dyrektywę
2011/85/UE w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich.
6Wydatki netto są to wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych pomniejszone
o: 1) koszty obsługi zadłużenia, 2) poziom wdrożonych przez rząd i mających wpływ w danym
roku planu działań trwale zwiększających poziom dochodów sektora (tzw. działania
dyskrecjonalne w obszarze dochodów), 3) wydatki na programy unijne w pełni finansowane
dochodami z funduszy unijnych, 4) krajowe wydatki na współfinansowanie programów
finansowanych przez UE, 5) wydatki cykliczne na bezrobocie oraz 6) wydatki jednorazowe i
tymczasowe (mające incydentalny i nietrwały wpływ na wydatki sektora, tzw. one-off).
7Zalecenie Rady mające na celu likwidację nadmiernego deficytu w Polsce
-- 2 of 3 --
3/3
wprowadzenie będzie możliwe, gdy pozwolą na to ekonomiczne, jak i geopolityczne
uwarunkowania.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 5 sierpnia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 11013
Znak sprawy: DD3.054.38.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 11013 złożoną przez posła Jana Warzechę,
w sprawie realizacji obietnicy wyborczej dotyczącej podniesienia kwoty wolnej od
podatku dochodowego do poziomu 60 000 zł, proszę przyjąć następujące
wyjaśnienia.
W kwestii będącej przedmiotem interpelacji Minister Finansów zajmował już
stanowisko wielokrotnie, choćby w związku z licznymi interpelacjami poselskimi
w tej sprawie. Można się z nim zapoznać na stronie internetowej Sejmu RP1,
przykładowo w odpowiedziach na interpelacje poselskie nr: 7103, 7357, 8890,
10246, 10084.
Niezależnie od powyższego informuję, że rząd premiera Donalda Tuska działa
w sposób przejrzysty. Jeszcze przed jego utworzeniem ugrupowania tworzące
„Koalicję 15 października” przedstawiły opinii publicznej umowę koalicyjną.2 Wśród
priorytetowych zobowiązań w umowie znalazły się, między innymi kwestie
bezpieczeństwa i przywrócenia praworządności oraz zmniejszenie obciążeń
podatkowych, aby wspierać aktywność zawodową i rodziny.
Chociaż w umowie koalicyjnej nie zapisano podwyższenia kwoty wolnej od podatku
z 30 tys. zł do 60 tys. zł, to rząd nie zrezygnował z tego planu. Jego realizacja zależy
od stanu finansów państwa oraz sytuacji geopolitycznej. Koszt wprowadzenia tej
zmiany dla roku 2026 wyniósłby 55,9 mld zł, co znacząco wpłynęłoby
na uszczuplenie dochodów sektora publicznego z podatku PIT.
1https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/interpelacje.xsp
2Umowa dostępna jest pod adresem https://www.gov.pl/web/premier/koalicja-
15padziernika-program
-- 1 of 3 --
2/3
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych3, który wskazał
konieczność ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego
obsługi, omijanie stabilizującej reguły wydatkowej oraz pogorszenie jakości
finansowania samorządów. Te wyzwania znalazły odzwierciedlenie w Wieloletnim
Planie Finansowym Państwa na lata 2024-2027, który zakłada m.in. utrzymanie
obecnych przepisów podatkowych, aby nie pogłębiać deficytu.
Ze względu na deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych sięgający
w 2023 r. 5,3% PKB4, tj. przekraczający 3% PKB, w 2024 r. Polska została objęta
w lipcu 2024 r. unijną procedurą nadmiernego deficytu (EDP) i zobowiązana w myśl
obowiązujących ram zarządzania gospodarczego w UE5 do przestrzegania
corocznego tempa wzrostu wydatków netto6 zgodnie z zaleceniami Rady UE z dnia
21 stycznia br.7
Przekazany przez Rząd do Komisji Europejskiej i Rady UE w październiku ub.r.
„Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025–2028” zawiera ścieżkę
konsolidacji finansów publicznych - redukcja deficytu (do poziomu poniżej 3% PKB)
i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych przy utrzymaniu wzrostu
gospodarczego i poziomu inwestycji publicznych.
Jednym z działań przedstawionych w planie jest utrzymanie na niezmienionym
poziomie progów podatkowych w PIT w kolejnych latach. Należy pamiętać, że
realizacja Planu będzie mieć miejsce poprzez wdrażanie odpowiednich działań
(zarówno konsolidacyjnych, jak i wykorzystujących ewentualną dodatkową
przestrzeń budżetową) w każdej kolejnej ustawie budżetowej, aż do 2028 roku.
Ewentualne stwierdzenie przez Radę UE braku podjęcia skutecznych działań w celu
realizacji zaleceń w zakresie EDP mogłoby skutkować zawieszeniem dostępu do
środków z budżetu UE (tzw. makrowarunkowość).
Reasumując, uprzejmie informuję, że rząd dąży do spełnienia obietnicy
podwyższenia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł w sposób odpowiedzialny. Jej
3„Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała Księga”.
4Prognozy Komisji Europejskiej Spring Forecast 2025
5Trzy akty prawne: 1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2024/1263 w
sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru
budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, 2) rozporządzenie
Rady (UE) 2024/1264 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu, 3)
dyrektywa Rady (UE) 2024/1265 z dnia 29 kwietnia 2024 r. zmieniająca dyrektywę
2011/85/UE w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich.
6Wydatki netto są to wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych pomniejszone
o: 1) koszty obsługi zadłużenia, 2) poziom wdrożonych przez rząd i mających wpływ w danym
roku planu działań trwale zwiększających poziom dochodów sektora (tzw. działania
dyskrecjonalne w obszarze dochodów), 3) wydatki na programy unijne w pełni finansowane
dochodami z funduszy unijnych, 4) krajowe wydatki na współfinansowanie programów
finansowanych przez UE, 5) wydatki cykliczne na bezrobocie oraz 6) wydatki jednorazowe i
tymczasowe (mające incydentalny i nietrwały wpływ na wydatki sektora, tzw. one-off).
7Zalecenie Rady mające na celu likwidację nadmiernego deficytu w Polsce
-- 2 of 3 --
3/3
wprowadzenie będzie możliwe, gdy pozwolą na to ekonomiczne, jak i geopolityczne
uwarunkowania.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --