Interpelacja nr 10993
Interpelacja w sprawie polityki zakupowej spółki Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie polityki zakupowej spółki Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych
Interpelacja nr 10993
do ministra aktywów państwowych
w sprawie polityki zakupowej spółki Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych
Zgłaszający: Alicja Łepkowska-Gołaś
Data wpływu: 15-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z informacjami, które dotarły do mojego biura poselskiego dotyczącymi polityki zakupowej prowadzonej przez spółkę Orlen SA, zwracam się z niniejszą interpelacją w celu wyjaśnienia kwestii związanych z bezpieczeństwem energetycznym Polski oraz wsparciem polskich przedsiębiorców. Zgodnie z uzyskanymi informacjami, spółka Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych, w szczególności paliwa AVGAS 100LL, nie prowadzi własnej produkcji, lecz zakupuje gotowe produkty od estońskiej spółki PUMA AVIATION, a następnie dystrybuuje je do swoich klientów. Jednocześnie na polskim rynku działa polska spółka Warter Fuels SA z siedzibą w Płocku (ul. Chemików), która produkuje tego typu specjalistyczne paliwa lotnicze z surowców zakupywanych między innymi od Orlen SA.
Sytuacja ta budzi moje poważne wątpliwości z kilku powodów:
1. Bezpieczeństwo strategiczne – import specjalistycznych paliw lotniczych z zagranicy może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa energetycznego Polski, szczególnie w kontekście obecnej sytuacji geopolitycznej.
2. Wsparcie polskiej gospodarki – Orlen SA, jako spółka z udziałem Skarbu Państwa, powinien priorytetowo traktować współpracę z polskimi przedsiębiorcami, wspierając tym samym rozwój krajowej gospodarki.
3. Racjonalność ekonomiczna – zakup paliw od polskiej firmy zlokalizowanej w bezpośrednim sąsiedztwie (obie spółki przy ul. Chemików w Płocku) powinien przynieść korzyści logistyczne i ekonomiczne.
4. Wizerunek spółki – na oficjalnej stronie internetowej Orlen SA widnieje karta charakterystyki produktu z logotypem zagranicznej spółki PUMA AVIATION, co może negatywnie wpływać na postrzeganie polskiej marki.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo ma wiedzę na temat polityki zakupowej spółki Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych?
2. Jakie kryteria stosuje Orlen SA przy wyborze dostawców specjalistycznych produktów paliwowych?
3. Czy w procesie wyboru dostawców uwzględniane są aspekty bezpieczeństwa strategicznego oraz wsparcia polskich przedsiębiorców?
4. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań mających na celu priorytetowe traktowanie polskich dostawców przez spółki z udziałem Skarbu Państwa?
5. Jakie są plany ministerstwa w zakresie zwiększenia samowystarczalności Polski w produkcji specjalistycznych paliw lotniczych?
6. Czy ministerstwo widzi potrzebę weryfikacji obecnych umów handlowych Orlen SA pod kątem zgodności z polityką państwa w obszarze bezpieczeństwa energetycznego?
Proszę o wyczerpującą odpowiedź w terminie przewidzianym przepisami prawa.
Interpelacja nr 10993
do ministra aktywów państwowych
w sprawie polityki zakupowej spółki Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych
Zgłaszający: Alicja Łepkowska-Gołaś
Data wpływu: 15-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z informacjami, które dotarły do mojego biura poselskiego dotyczącymi polityki zakupowej prowadzonej przez spółkę Orlen SA, zwracam się z niniejszą interpelacją w celu wyjaśnienia kwestii związanych z bezpieczeństwem energetycznym Polski oraz wsparciem polskich przedsiębiorców. Zgodnie z uzyskanymi informacjami, spółka Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych, w szczególności paliwa AVGAS 100LL, nie prowadzi własnej produkcji, lecz zakupuje gotowe produkty od estońskiej spółki PUMA AVIATION, a następnie dystrybuuje je do swoich klientów. Jednocześnie na polskim rynku działa polska spółka Warter Fuels SA z siedzibą w Płocku (ul. Chemików), która produkuje tego typu specjalistyczne paliwa lotnicze z surowców zakupywanych między innymi od Orlen SA.
Sytuacja ta budzi moje poważne wątpliwości z kilku powodów:
1. Bezpieczeństwo strategiczne – import specjalistycznych paliw lotniczych z zagranicy może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa energetycznego Polski, szczególnie w kontekście obecnej sytuacji geopolitycznej.
2. Wsparcie polskiej gospodarki – Orlen SA, jako spółka z udziałem Skarbu Państwa, powinien priorytetowo traktować współpracę z polskimi przedsiębiorcami, wspierając tym samym rozwój krajowej gospodarki.
3. Racjonalność ekonomiczna – zakup paliw od polskiej firmy zlokalizowanej w bezpośrednim sąsiedztwie (obie spółki przy ul. Chemików w Płocku) powinien przynieść korzyści logistyczne i ekonomiczne.
4. Wizerunek spółki – na oficjalnej stronie internetowej Orlen SA widnieje karta charakterystyki produktu z logotypem zagranicznej spółki PUMA AVIATION, co może negatywnie wpływać na postrzeganie polskiej marki.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo ma wiedzę na temat polityki zakupowej spółki Orlen SA w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych?
2. Jakie kryteria stosuje Orlen SA przy wyborze dostawców specjalistycznych produktów paliwowych?
3. Czy w procesie wyboru dostawców uwzględniane są aspekty bezpieczeństwa strategicznego oraz wsparcia polskich przedsiębiorców?
4. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań mających na celu priorytetowe traktowanie polskich dostawców przez spółki z udziałem Skarbu Państwa?
5. Jakie są plany ministerstwa w zakresie zwiększenia samowystarczalności Polski w produkcji specjalistycznych paliw lotniczych?
6. Czy ministerstwo widzi potrzebę weryfikacji obecnych umów handlowych Orlen SA pod kątem zgodności z polityką państwa w obszarze bezpieczeństwa energetycznego?
Proszę o wyczerpującą odpowiedź w terminie przewidzianym przepisami prawa.
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4936 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.301.2025
IK: 1142064
Warszawa, 08 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT10993 Pani Alicji Łepkowskiej-Gołaś,
Posłanki na Sejm RP, z dnia 21 lipca 2025 r. w sprawie w sprawie polityki zakupowej spółki
Orlen S.A. w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Minister Aktywów
Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa nie ma uprawnień do ingerowania
w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie polityki zakupowej paliw lotniczych
realizowanej przez ORLEN, czy też spółek należących do Grupy Kapitałowej ORLEN.
Jak informuje Spółka, paliwo AVGAS to benzyna lotnicza stosowana w lekkich i średnich
samolotach w lotnictwie prywatnym i rekreacyjnym (tzw. General Aviation). Rynek paliwa
AVGAS jest rynkiem schyłkowym i ma mały udział w ogólnym rynku paliw lotniczych.
Stanowi na świecie poniżej 1% całkowitego zużycia paliw lotniczych, przy większościowym
udziale paliwa JET A-1. Przyczyną odchodzenia rynku od produkcji paliwa AVGAS jest stały
spadek liczby samolotów z silnikami tłokowymi oraz presja środowiskowa i regulacyjna
związana z pracami nad zastąpieniem AVGAS 100 LL paliwami bezołowiowymi lub
alternatywnymi. Jeden ze składników AVGAS 100LL, tetraetyloołów (czteroetylek ołowiu)
jest składnikiem wysoko toksycznym i aktualnie trwają programy Federal Aviation
Administration i przemysłu lotniczego, które mają na celu opracowanie i certyfikację
bezpiecznych i bezołowiowych zamienników AVGAS100LL. Sprzedaż paliwa AVGAS,
wobec uwarunkowań przedstawionych wyżej, ma zasadniczo charakter sprzedaży jedynie
komplementarnej na lotniskach.
ORLEN podkreśla, że AVGAS ze względu na swoją charakterystykę, przeznaczenie oraz
grupę odbiorców nie jest paliwem o znaczeniu strategicznym i nie jest traktowany jako
paliwo kluczowe dla infrastruktury krytycznej i gospodarki. Nie jest w szczególności
używany przez Wojsko Polskie, ma marginalny udział w rynku lotniczym, a ze względu
na jego toksyczność prowadzone są wspomniane wcześniej prace nad zastąpieniem
go paliwem bezołowiowym.
-- 1 of 2 --
Jednocześnie, ze względu na otwartość rynku sprzedaży paliw lotniczych oraz regulacje
prawne dotyczące działania lotnisk międzynarodowych, nie istnieją bariery wejścia dla
innych podmiotów będących producentami lub pośrednikami, zarówno na lotniskach gdzie
ORLEN prowadzi swoją działalność w zakresie sprzedaży AVGAS, jak i na tych gdzie
działalność ta została przez ORLEN zakończona.
ORLEN nie jest producentem paliwa AVGAS (o marginalnym znaczeniu wyników
finansowych dla Spółki) również ze względu na wskazane powyżej okoliczności,
a paliwo te nie wpływa na bezpieczeństwo energetyczne Polski.
Odnosząc się do podniesionej w interpelacji kwestii racjonalności ekonomicznej, ORLEN
podkreśla, że kieruje się w zakresie polityki handlowej przesłankami zasadności
ekonomicznej i opłacalności. W ocenie Spółki import AVGAS z Estonii nie ma wpływu na
bezpieczeństwo energetyczne Polski. Estonia jest krajem członkowskim Unii Europejskiej, z
którym Polska utrzymuje stosunki gospodarcze. Spółka PUMA AVIATION jest legalnie
działającym podmiotem oferującym produkty dopuszczone do obrotu, tym samym
twierdzenie dot. negatywnego wpływu tej sytuacji na markę ORLEN jest nieuzasadnione.
Spółka informuje również, że na przestrzeni lat AVGAS był pozyskiwany zarówno od PUMA
Aviation, jak i WARTER Aviation, w zależności od tego, która spółka oferowała
korzystniejsze warunki handlowe, logistyczne oraz stałą dostępność produktu.
ORLEN podkreśla także, że procedury zakupowe oparte są o obiektywne kryteria wyboru
właściwe dla danego zapotrzebowania, z zachowaniem zarówno rachunku ekonomicznego,
jak i najwyższych standardów w procesie wyboru dostawców, z poszanowaniem
obowiązujących przepisów prawa i standardów rynkowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1142064.4213621.3357158
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.301.2025
IK: 1142064
Warszawa, 08 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT10993 Pani Alicji Łepkowskiej-Gołaś,
Posłanki na Sejm RP, z dnia 21 lipca 2025 r. w sprawie w sprawie polityki zakupowej spółki
Orlen S.A. w zakresie specjalistycznych paliw lotniczych.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Minister Aktywów
Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa nie ma uprawnień do ingerowania
w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie polityki zakupowej paliw lotniczych
realizowanej przez ORLEN, czy też spółek należących do Grupy Kapitałowej ORLEN.
Jak informuje Spółka, paliwo AVGAS to benzyna lotnicza stosowana w lekkich i średnich
samolotach w lotnictwie prywatnym i rekreacyjnym (tzw. General Aviation). Rynek paliwa
AVGAS jest rynkiem schyłkowym i ma mały udział w ogólnym rynku paliw lotniczych.
Stanowi na świecie poniżej 1% całkowitego zużycia paliw lotniczych, przy większościowym
udziale paliwa JET A-1. Przyczyną odchodzenia rynku od produkcji paliwa AVGAS jest stały
spadek liczby samolotów z silnikami tłokowymi oraz presja środowiskowa i regulacyjna
związana z pracami nad zastąpieniem AVGAS 100 LL paliwami bezołowiowymi lub
alternatywnymi. Jeden ze składników AVGAS 100LL, tetraetyloołów (czteroetylek ołowiu)
jest składnikiem wysoko toksycznym i aktualnie trwają programy Federal Aviation
Administration i przemysłu lotniczego, które mają na celu opracowanie i certyfikację
bezpiecznych i bezołowiowych zamienników AVGAS100LL. Sprzedaż paliwa AVGAS,
wobec uwarunkowań przedstawionych wyżej, ma zasadniczo charakter sprzedaży jedynie
komplementarnej na lotniskach.
ORLEN podkreśla, że AVGAS ze względu na swoją charakterystykę, przeznaczenie oraz
grupę odbiorców nie jest paliwem o znaczeniu strategicznym i nie jest traktowany jako
paliwo kluczowe dla infrastruktury krytycznej i gospodarki. Nie jest w szczególności
używany przez Wojsko Polskie, ma marginalny udział w rynku lotniczym, a ze względu
na jego toksyczność prowadzone są wspomniane wcześniej prace nad zastąpieniem
go paliwem bezołowiowym.
-- 1 of 2 --
Jednocześnie, ze względu na otwartość rynku sprzedaży paliw lotniczych oraz regulacje
prawne dotyczące działania lotnisk międzynarodowych, nie istnieją bariery wejścia dla
innych podmiotów będących producentami lub pośrednikami, zarówno na lotniskach gdzie
ORLEN prowadzi swoją działalność w zakresie sprzedaży AVGAS, jak i na tych gdzie
działalność ta została przez ORLEN zakończona.
ORLEN nie jest producentem paliwa AVGAS (o marginalnym znaczeniu wyników
finansowych dla Spółki) również ze względu na wskazane powyżej okoliczności,
a paliwo te nie wpływa na bezpieczeństwo energetyczne Polski.
Odnosząc się do podniesionej w interpelacji kwestii racjonalności ekonomicznej, ORLEN
podkreśla, że kieruje się w zakresie polityki handlowej przesłankami zasadności
ekonomicznej i opłacalności. W ocenie Spółki import AVGAS z Estonii nie ma wpływu na
bezpieczeństwo energetyczne Polski. Estonia jest krajem członkowskim Unii Europejskiej, z
którym Polska utrzymuje stosunki gospodarcze. Spółka PUMA AVIATION jest legalnie
działającym podmiotem oferującym produkty dopuszczone do obrotu, tym samym
twierdzenie dot. negatywnego wpływu tej sytuacji na markę ORLEN jest nieuzasadnione.
Spółka informuje również, że na przestrzeni lat AVGAS był pozyskiwany zarówno od PUMA
Aviation, jak i WARTER Aviation, w zależności od tego, która spółka oferowała
korzystniejsze warunki handlowe, logistyczne oraz stałą dostępność produktu.
ORLEN podkreśla także, że procedury zakupowe oparte są o obiektywne kryteria wyboru
właściwe dla danego zapotrzebowania, z zachowaniem zarówno rachunku ekonomicznego,
jak i najwyższych standardów w procesie wyboru dostawców, z poszanowaniem
obowiązujących przepisów prawa i standardów rynkowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1142064.4213621.3357158
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --