Interpelacja nr 10978
Interpelacja w sprawie reorganizacji przebiegu DK87 przez Nowy Sącz
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie reorganizacji przebiegu DK87 przez Nowy Sącz
Interpelacja nr 10978
do ministra infrastruktury
w sprawie reorganizacji przebiegu DK87 przez Nowy Sącz
Zgłaszający: Patryk Wicher
Data wpływu: 15-07-2025
Przebieg drogi krajowej nr 87 przez centrum Nowego Sącza generuje liczne problemy komunikacyjne, w tym szczególnie poważne korki, które utrudniają płynność ruchu zarówno mieszkańcom, jak i przejeżdżającym przez miasto. W godzinach szczytu miasto zmaga się z ogromnym ruchem, co prowadzi do długotrwałych zatorów oraz znaczącego pogorszenia jakości życia mieszkańców. Dodatkowo, niekorzystne skutki środowiskowe związane z dużą emisją spalin i hałasem w ścisłym centrum miasta, mają istotny wpływ na zdrowie publiczne.
Aby rozwiązać te problemy, proponuje się zmianę przebiegu drogi krajowej nr 87, kierując ją wzdłuż wykonanej obwodnicy zachodniej i południowej miasta, co umożliwi oddzielenie ruchu tranzytowego od lokalnego. Tego rodzaju reorganizacja nie tylko poprawiłaby komfort życia mieszkańców Nowego Sącza, ale również przyczyniłaby się do rozwoju infrastruktury drogowej w regionie, zwiększając jej przepustowość i bezpieczeństwo.
Zalecane działania obejmują:
Zmianę przebiegu drogi w dokumentach planistycznych – tak, aby nowy wariant drogi został uwzględniony w planach zagospodarowania przestrzennego, co pozwoli na szybkie rozpoczęcie procedur inwestycyjnych w celu dostosowania parametrów obwodnicy do wymaganych parametrów dróg krajowych.
Konsultacje z lokalnymi władzami – w celu zapewnienia, że projekt będzie uwzględniał potrzeby i oczekiwania społeczności lokalnej oraz zoptymalizowanie przebiegu drogi w taki sposób, aby minimalizować ewentualne niekorzystne skutki dla terenów zabudowanych i naturalnych.
Realizacja tego przedsięwzięcia przyczyni się do poprawy jakości życia mieszkańców Nowego Sącza oraz usprawni transport tranzytowy, co będzie miało pozytywny wpływ na rozwój regionu.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad rozważają możliwość zmiany przebiegu drogi krajowej nr 87 poprzez skierowanie jej na istniejącą obwodnicę zachodnią i południową Nowego Sącza, w celu wyprowadzenia ruchu tranzytowego z centrum miasta?
Czy GDDKiA planuje wesprzeć miasto Nowy Sącz w budowie, rozbudowie i modernizacji obwodnic do standardów dróg krajowych, co ze względu na charakter i znaczenie tej trasy ma wymiar zarówno regionalny, jak i ponadregionalny?
Czy w najbliższym czasie planowane są konsultacje z władzami samorządowymi Nowego Sącza w zakresie aktualizacji dokumentów planistycznych oraz przeprowadzenia niezbędnych analiz, które umożliwiłyby reorganizację przebiegu DK87 oraz innych dróg i rozpoczęcie procedur inwestycyjnych?
Interpelacja nr 10978
do ministra infrastruktury
w sprawie reorganizacji przebiegu DK87 przez Nowy Sącz
Zgłaszający: Patryk Wicher
Data wpływu: 15-07-2025
Przebieg drogi krajowej nr 87 przez centrum Nowego Sącza generuje liczne problemy komunikacyjne, w tym szczególnie poważne korki, które utrudniają płynność ruchu zarówno mieszkańcom, jak i przejeżdżającym przez miasto. W godzinach szczytu miasto zmaga się z ogromnym ruchem, co prowadzi do długotrwałych zatorów oraz znaczącego pogorszenia jakości życia mieszkańców. Dodatkowo, niekorzystne skutki środowiskowe związane z dużą emisją spalin i hałasem w ścisłym centrum miasta, mają istotny wpływ na zdrowie publiczne.
Aby rozwiązać te problemy, proponuje się zmianę przebiegu drogi krajowej nr 87, kierując ją wzdłuż wykonanej obwodnicy zachodniej i południowej miasta, co umożliwi oddzielenie ruchu tranzytowego od lokalnego. Tego rodzaju reorganizacja nie tylko poprawiłaby komfort życia mieszkańców Nowego Sącza, ale również przyczyniłaby się do rozwoju infrastruktury drogowej w regionie, zwiększając jej przepustowość i bezpieczeństwo.
Zalecane działania obejmują:
Zmianę przebiegu drogi w dokumentach planistycznych – tak, aby nowy wariant drogi został uwzględniony w planach zagospodarowania przestrzennego, co pozwoli na szybkie rozpoczęcie procedur inwestycyjnych w celu dostosowania parametrów obwodnicy do wymaganych parametrów dróg krajowych.
Konsultacje z lokalnymi władzami – w celu zapewnienia, że projekt będzie uwzględniał potrzeby i oczekiwania społeczności lokalnej oraz zoptymalizowanie przebiegu drogi w taki sposób, aby minimalizować ewentualne niekorzystne skutki dla terenów zabudowanych i naturalnych.
Realizacja tego przedsięwzięcia przyczyni się do poprawy jakości życia mieszkańców Nowego Sącza oraz usprawni transport tranzytowy, co będzie miało pozytywny wpływ na rozwój regionu.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad rozważają możliwość zmiany przebiegu drogi krajowej nr 87 poprzez skierowanie jej na istniejącą obwodnicę zachodnią i południową Nowego Sącza, w celu wyprowadzenia ruchu tranzytowego z centrum miasta?
Czy GDDKiA planuje wesprzeć miasto Nowy Sącz w budowie, rozbudowie i modernizacji obwodnic do standardów dróg krajowych, co ze względu na charakter i znaczenie tej trasy ma wymiar zarówno regionalny, jak i ponadregionalny?
Czy w najbliższym czasie planowane są konsultacje z władzami samorządowymi Nowego Sącza w zakresie aktualizacji dokumentów planistycznych oraz przeprowadzenia niezbędnych analiz, które umożliwiłyby reorganizację przebiegu DK87 oraz innych dróg i rozpoczęcie procedur inwestycyjnych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6385 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.87.2025
Warszawa, 30 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10978 Posła na Sejm RP Patryka Wichra z dnia 21 lipca
2025 r. w sprawie reorganizacji przebiegu DK87 przez Nowy Sącz, przedstawiam poniższe
stanowisko w sprawie.
Rozwój infrastruktury drogowej jest jednym z najważniejszych priorytetów, które stoją
obecnie przed Ministerstwem Infrastruktury. Sprawna i dobrze funkcjonująca,
posiadająca odpowiednie parametry techniczne oraz odpowiednio poprowadzona
infrastruktura transportowa, w tym w szczególności drogowa, stanowi bardzo ważny
czynnik szeroko rozumianego rozwoju regionów, jak i całego kraju.
Krajowy układ dróg ekspresowych i autostrad określony został w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U.
z 2018 r. poz. 741, z późn. zm.). Jednym z priorytetów Ministerstwa Infrastruktury
odnoszących się do infrastruktury drogowej poprzez podejmowanie wysokonakładowych
inwestycji jest m.in. realizacja określonego w ww. rozporządzeniu docelowego układu
dróg ekspresowych i autostrad. Plany inwestycyjne dotyczące rozbudowy infrastruktury
dróg krajowych na najbliższe lata zostały ujęte w Rządowym Programie Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) ustanowionym uchwałą Rady Ministrów
z dnia 13 grudnia 2022 r. Program określa krajowe priorytety inwestycyjne, strategiczne
dla właściwego funkcjonowania transportu drogowego w skali całej Polski.
Należy wskazać, że lista inwestycji drogowych w perspektywie do 2033 r. realizowanych
przez GDDKiA na podstawie rządowych programów drogowych została już
zidentyfikowana wraz z nieprzekraczalnym limitem środków na ich realizację. W tym
miejscu należy podkreślić, że ww. Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych do 2030 r.
(z perspektywą do 2033 r.) dedykowany jest drogom, którymi zgodnie z obowiązującymi
przepisami zarządza Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.
Jednocześnie, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320, z późn. zm.) minister właściwy do spraw
-- 1 of 3 --
2
transportu w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw administracji
publicznej, spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu
opinii właściwych sejmików województw, a w miastach na prawach powiatu – opinii
rad miast, w drodze rozporządzenia, zalicza drogi do kategorii dróg krajowych, mając
na uwadze kryteria zaliczenia określone w przedmiotowej ustawie.
Drogi zaliczane do kategorii dróg krajowych powinny spełniać kryteria funkcjonalne
zawarte w art. 5 ust. 1 pkt 1 - 6 ustawy o drogach publicznych. Podkreślić należy, że
podstawową cechą kształtowania sieci dróg krajowych jest zapewnienie właściwych
połączeń międzyregionalnych w skali kraju. Natomiast dostępność komunikacyjna
wewnątrz regionów powinna być zapewniona poprzez sieć dróg wojewódzkich oraz dróg
powiatowych i gminnych. Jednocześnie wskazać należy, że zaliczenia dróg do kategorii
dróg krajowych nie spowodują automatycznie poprawy ich warunków ruchu.
Biorąc powyższe pod uwagę, resort infrastruktury w swoich zamierzeniach odnośnie
kształtowania sieci dróg krajowych nie przewiduje uzupełnienia sieci o nowy odcinek
drogi, jakim jest zachodnia i południowa obwodnica Nowego Sącza i tym samym nie
planuje zmiany przebiegu drogi krajowej nr 87 w rejonie miasta Nowy Sącz.
Wskazany w interpelacji ciąg drogowy składający się z zachodniej i południowej
obwodnicy Nowego Sącza znajduje się poza granicami miasta na prawach powiatu Nowy
Sącz i pozostaje w gestii właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z
obowiązującym prawem, kształtowanie i rozwój sieci dróg samorządowych, tj.
wojewódzkich, powiatowych, gminnych pozostaje w kompetencji właściwych zarządców
tych dróg.
Zgodnie bowiem z art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych zarządcami dróg są: dla
dróg krajowych – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, dla dróg wojewódzkich
– zarząd województwa, powiatowych – zarząd powiatu, gminnych – wójt (burmistrz,
prezydent miasta). Ponadto, zgodnie z art. 19 ust. 5 powołanej ustawy, w miastach na
prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg
ekspresowych (…), jest prezydent miasta.
W myśl art. 20 powołanej ustawy do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie
projektów planów rozwoju sieci drogowej, projektów planów finansowania budowy,
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów
inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora.
Jednocześnie należy wskazać, że w myśl art. 3 ust. 1 – 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021, poz. 688) zadania
w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania
nimi finansowane są przez:
-- 2 of 3 --
3
ministra właściwego do spraw transportu za pośrednictwem Generalnego
Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowych spółek specjalnego
przeznaczenia w odniesieniu do dróg krajowych;
samorząd województwa w odniesieniu do dróg wojewódzkich;
samorząd powiatowy w odniesieniu do dróg powiatowych.
Zadania w zakresie finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
dróg gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są z budżetów gmin. W granicach miast
na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, remontu,
utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem autostrad i dróg
ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast.
Minister Infrastruktury dysponuje środkami jedynie na drogi krajowe zarządzane przez
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i nie ma podstaw prawnych do
wydatkowania środków na drogi nie będące drogami krajowymi i nie pozostające w jej
zarządzie.
Resort infrastruktury nie uczestniczy w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych
przez jednostki samorządu terytorialnego oraz nie ma prawnych i formalnych możliwości
ingerowania w sprawy pozostające w kompetencji organów samorządowych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.87.2025
Warszawa, 30 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10978 Posła na Sejm RP Patryka Wichra z dnia 21 lipca
2025 r. w sprawie reorganizacji przebiegu DK87 przez Nowy Sącz, przedstawiam poniższe
stanowisko w sprawie.
Rozwój infrastruktury drogowej jest jednym z najważniejszych priorytetów, które stoją
obecnie przed Ministerstwem Infrastruktury. Sprawna i dobrze funkcjonująca,
posiadająca odpowiednie parametry techniczne oraz odpowiednio poprowadzona
infrastruktura transportowa, w tym w szczególności drogowa, stanowi bardzo ważny
czynnik szeroko rozumianego rozwoju regionów, jak i całego kraju.
Krajowy układ dróg ekspresowych i autostrad określony został w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U.
z 2018 r. poz. 741, z późn. zm.). Jednym z priorytetów Ministerstwa Infrastruktury
odnoszących się do infrastruktury drogowej poprzez podejmowanie wysokonakładowych
inwestycji jest m.in. realizacja określonego w ww. rozporządzeniu docelowego układu
dróg ekspresowych i autostrad. Plany inwestycyjne dotyczące rozbudowy infrastruktury
dróg krajowych na najbliższe lata zostały ujęte w Rządowym Programie Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) ustanowionym uchwałą Rady Ministrów
z dnia 13 grudnia 2022 r. Program określa krajowe priorytety inwestycyjne, strategiczne
dla właściwego funkcjonowania transportu drogowego w skali całej Polski.
Należy wskazać, że lista inwestycji drogowych w perspektywie do 2033 r. realizowanych
przez GDDKiA na podstawie rządowych programów drogowych została już
zidentyfikowana wraz z nieprzekraczalnym limitem środków na ich realizację. W tym
miejscu należy podkreślić, że ww. Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych do 2030 r.
(z perspektywą do 2033 r.) dedykowany jest drogom, którymi zgodnie z obowiązującymi
przepisami zarządza Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.
Jednocześnie, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320, z późn. zm.) minister właściwy do spraw
-- 1 of 3 --
2
transportu w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw administracji
publicznej, spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu
opinii właściwych sejmików województw, a w miastach na prawach powiatu – opinii
rad miast, w drodze rozporządzenia, zalicza drogi do kategorii dróg krajowych, mając
na uwadze kryteria zaliczenia określone w przedmiotowej ustawie.
Drogi zaliczane do kategorii dróg krajowych powinny spełniać kryteria funkcjonalne
zawarte w art. 5 ust. 1 pkt 1 - 6 ustawy o drogach publicznych. Podkreślić należy, że
podstawową cechą kształtowania sieci dróg krajowych jest zapewnienie właściwych
połączeń międzyregionalnych w skali kraju. Natomiast dostępność komunikacyjna
wewnątrz regionów powinna być zapewniona poprzez sieć dróg wojewódzkich oraz dróg
powiatowych i gminnych. Jednocześnie wskazać należy, że zaliczenia dróg do kategorii
dróg krajowych nie spowodują automatycznie poprawy ich warunków ruchu.
Biorąc powyższe pod uwagę, resort infrastruktury w swoich zamierzeniach odnośnie
kształtowania sieci dróg krajowych nie przewiduje uzupełnienia sieci o nowy odcinek
drogi, jakim jest zachodnia i południowa obwodnica Nowego Sącza i tym samym nie
planuje zmiany przebiegu drogi krajowej nr 87 w rejonie miasta Nowy Sącz.
Wskazany w interpelacji ciąg drogowy składający się z zachodniej i południowej
obwodnicy Nowego Sącza znajduje się poza granicami miasta na prawach powiatu Nowy
Sącz i pozostaje w gestii właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z
obowiązującym prawem, kształtowanie i rozwój sieci dróg samorządowych, tj.
wojewódzkich, powiatowych, gminnych pozostaje w kompetencji właściwych zarządców
tych dróg.
Zgodnie bowiem z art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych zarządcami dróg są: dla
dróg krajowych – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, dla dróg wojewódzkich
– zarząd województwa, powiatowych – zarząd powiatu, gminnych – wójt (burmistrz,
prezydent miasta). Ponadto, zgodnie z art. 19 ust. 5 powołanej ustawy, w miastach na
prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg
ekspresowych (…), jest prezydent miasta.
W myśl art. 20 powołanej ustawy do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie
projektów planów rozwoju sieci drogowej, projektów planów finansowania budowy,
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów
inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora.
Jednocześnie należy wskazać, że w myśl art. 3 ust. 1 – 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021, poz. 688) zadania
w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania
nimi finansowane są przez:
-- 2 of 3 --
3
ministra właściwego do spraw transportu za pośrednictwem Generalnego
Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowych spółek specjalnego
przeznaczenia w odniesieniu do dróg krajowych;
samorząd województwa w odniesieniu do dróg wojewódzkich;
samorząd powiatowy w odniesieniu do dróg powiatowych.
Zadania w zakresie finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
dróg gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są z budżetów gmin. W granicach miast
na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, remontu,
utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem autostrad i dróg
ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast.
Minister Infrastruktury dysponuje środkami jedynie na drogi krajowe zarządzane przez
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i nie ma podstaw prawnych do
wydatkowania środków na drogi nie będące drogami krajowymi i nie pozostające w jej
zarządzie.
Resort infrastruktury nie uczestniczy w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych
przez jednostki samorządu terytorialnego oraz nie ma prawnych i formalnych możliwości
ingerowania w sprawy pozostające w kompetencji organów samorządowych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --