Interpelacja nr 10923
Interpelacja w sprawie skandalicznego łączenia funkcji i upartyjniania spółek Skarbu Państwa w kontekście obsadzenia wysokich stanowisk w spółkach należących do Grupy Energa SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skandalicznego łączenia funkcji i upartyjniania spółek Skarbu Państwa w kontekście obsadzenia wysokich stanowisk w spółkach należących do Grupy Energa SA
Interpelacja nr 10923
do ministra aktywów państwowych
w sprawie skandalicznego łączenia funkcji i upartyjniania spółek Skarbu Państwa w kontekście obsadzenia wysokich stanowisk w spółkach należących do Grupy Energa SA
Zgłaszający: Andrzej Śliwka
Data wpływu: 11-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
docierają do opinii publicznej niepokojące informacje o powołaniu pana Jacka Migdalskiego – byłego dyrektora Zarządu Budynków Komunalnych w Elblągu oraz szefa sztabu wyborczego kandydata na prezydenta Elbląga z ramienia Koalicji Obywatelskiej Michała Missana – na wysokie stanowiska w dwóch spółkach należących do grupy Energa SA: wiceprezesa zarządu Energa Kogeneracja sp. z o.o. oraz prezesa zarządu Energa Ciepło Ostrołęka sp. z o.o.
W związku z tym wzywam Pana Ministra do udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
Dlaczego powołanie na tak ważne stanowisko w Energa Kogeneracja sp. z o.o. i Energa Ciepło Ostrołęka sp. z o.o. ma charakter polityczny?
Czy przeprowadzono jakikolwiek konkurs lub ocenę kompetencji przed jego powołaniem?
W jaki sposób pan Migdalski łączy obowiązki wiceprezesa zarządu jednej spółki z funkcją prezesa w drugiej? Ile czasu poświęca na pracę w każdej ze spółek?
Jakie wynagrodzenie pobiera w każdej z tych spółek? Czy otrzymuje dwie niezależne pensje?
Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić audyt powołań kadrowych w spółkach grupy Energa SA, w szczególności pod kątem upartyjnienia zarządów?
W jaki sposób powołanie pana Jacka Migdalskiego na stanowisko koresponduje z punktem 68. programu Koalicji Obywatelskiej 100 konkretów na 100 dni, który zakłada przeprowadzenie transparentnych konkursów do rad nadzorczych i zarządów spółek Skarbu Państwa, opartych na kompetencjach, a nie powiązaniach rodzinnych czy partyjnych?
Z wyrazami szacunku Andrzej Śliwka
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 10923
do ministra aktywów państwowych
w sprawie skandalicznego łączenia funkcji i upartyjniania spółek Skarbu Państwa w kontekście obsadzenia wysokich stanowisk w spółkach należących do Grupy Energa SA
Zgłaszający: Andrzej Śliwka
Data wpływu: 11-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
docierają do opinii publicznej niepokojące informacje o powołaniu pana Jacka Migdalskiego – byłego dyrektora Zarządu Budynków Komunalnych w Elblągu oraz szefa sztabu wyborczego kandydata na prezydenta Elbląga z ramienia Koalicji Obywatelskiej Michała Missana – na wysokie stanowiska w dwóch spółkach należących do grupy Energa SA: wiceprezesa zarządu Energa Kogeneracja sp. z o.o. oraz prezesa zarządu Energa Ciepło Ostrołęka sp. z o.o.
W związku z tym wzywam Pana Ministra do udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
Dlaczego powołanie na tak ważne stanowisko w Energa Kogeneracja sp. z o.o. i Energa Ciepło Ostrołęka sp. z o.o. ma charakter polityczny?
Czy przeprowadzono jakikolwiek konkurs lub ocenę kompetencji przed jego powołaniem?
W jaki sposób pan Migdalski łączy obowiązki wiceprezesa zarządu jednej spółki z funkcją prezesa w drugiej? Ile czasu poświęca na pracę w każdej ze spółek?
Jakie wynagrodzenie pobiera w każdej z tych spółek? Czy otrzymuje dwie niezależne pensje?
Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić audyt powołań kadrowych w spółkach grupy Energa SA, w szczególności pod kątem upartyjnienia zarządów?
W jaki sposób powołanie pana Jacka Migdalskiego na stanowisko koresponduje z punktem 68. programu Koalicji Obywatelskiej 100 konkretów na 100 dni, który zakłada przeprowadzenie transparentnych konkursów do rad nadzorczych i zarządów spółek Skarbu Państwa, opartych na kompetencjach, a nie powiązaniach rodzinnych czy partyjnych?
Z wyrazami szacunku Andrzej Śliwka
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5207 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.293.2025
IK: 1141059
Warszawa, 06 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT10923, Pana Andrzeja Śliwki, Posła na
Sejm RP, z dnia 17 lipca 2025 r. w sprawie „skandalicznego łączenia funkcji i upartyjniania
spółek Skarbu Państwa w kontekście obsadzenia wysokich stanowisk w spółkach
należących do Grupy Energa S.A.”.
Odnosząc się do poruszonych kwestii audytów powołań kadrowych w spółkach z udziałem
Skarbu Państwa wskazuję, że jakakolwiek możliwość podjęcia działań władczych przez
każdy organ administracji publicznej musi bezsprzecznie wynikać z przepisów prawa, zaś
podstawą jest zawsze konkretna norma kompetencyjna. Zgodnie z przepisem art. 9b ustawy
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej - dział aktywa państwowe,
którym kieruje Minister Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące
gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania praw
majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego
interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są innym
działom. Równocześnie zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania
mieniem państwowym, do kompetencji Ministra Aktywów Państwowych należy
w szczególności wykonywanie uprawnień właścicielskich z akcji należących do Skarbu
Państwa. Skarb Państwa posiadający 49,9% akcji ORLEN S.A. (dalej: Spółka), wykonuje
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach
prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych
(dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Zgodnie z ww. regulacjami Minister Aktywów Państwowych (podobnie jak inni
akcjonariusze) nie posiada uprawnienia do wkraczania w zakres spraw leżących w wyłącznej
gestii zarządu Spółki. Powyższe przepisy nie dają również Ministrowi Aktywów
Państwowych, jako akcjonariuszowi, narzędzi prawnych do prowadzenia audytów i kontroli
w Spółce, a tym bardziej w spółkach należących do Grupy Kapitałowej ORLEN, w których
Skarb Państwa nie posiada żadnych akcji (niezależnie od zastosowanej definicji podmiotu
zależnego lub powiązanego) tj. Energa S.A., Energa Kogeneracja Sp. z o.o. i Energa Ciepło
Ostrołęka Sp. z o.o. Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw Spółki należy
do kompetencji zarządu, a nadzór nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach jej
działalności sprawuje rada nadzorcza.
Niemniej, Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do ORLEN S.A. z prośbą
o informacje w zakresie przedmiotu interpelacji.
Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi przez Spółkę, powołanie Pana Jacka Migdalskiego
do zarządu spółki Energa Kogeneracja Sp. z o.o. poprzedzone zostało postępowaniem
kwalifikacyjnym, które miało na celu wyłonienie najlepszych kandydatów na funkcje
prezesa i wiceprezesa zarządu. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania opublikowane
zostało na stronie Grupy Energa i było na niej widoczne między 21 maja a 10 czerwca 2024
-- 1 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
roku. Po zakończeniu postępowania, na które składała się weryfikacja dokumentów
przedłożonych przez kandydatów oraz rozmowy kwalifikacyjne, postanowiono
o powierzeniu, od 2 lipca 2024 r., funkcji wiceprezesa zarządu Panu Jackowi Migdalskiemu
– co biorąc pod uwagę aktualną sytuację spółki, okazało się decyzją bezsprzecznie słuszną.
Energa Ciepło Ostrołęka Sp. z o.o. jest spółką zależną spółki Energa Kogeneracja Sp. z o.o.,
która posiada 100% udziałów tej spółki. Powierzenie Panu Jackowi Migdalskiemu funkcji
Prezesa w zarządzie spółki Energa Ciepło Ostrołęka Sp. z o.o., ma na celu wzmocnienie
nadzoru nad spółką zależną, a zwłaszcza nad toczącymi się w niej procesami
inwestycyjnymi. Funkcja ta pełniona jest bez wynagrodzenia – zgodnie z Polityką
wynagradzania członków zarządów oraz rad nadzorczych spółek Grupy Kapitałowej
ORLEN.
Wynagrodzenie Pana Jacka Migdalskiego z tytułu pełnienia funkcji wiceprezesa zarządu
spółki Energa Kogeneracja Sp. z o.o. ukształtowane jest w oparciu o Politykę wynagradzania
członków zarządów oraz rad nadzorczych spółek Grupy Kapitałowej ORLEN, której celem
jest zapewnienie stosowania w spółkach Grupy Kapitałowej ORLEN przepisów prawa
odnoszących się do wynagrodzeń członków organów spółek – w tym ustawy z dnia
9 czerwca 2016 roku o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi
spółkami. Ustawa określa natomiast zarówno podstawy, jak i zasady ustalenia wysokości
wynagrodzenia członków organów zarządzających.
Jak wynika z powyższych informacji przekazanych przez Spółkę obsada stanowisk w
organach spółek z udziałem Skarbu Państwa, a także w ramach ich grup kapitałowych,
odbywa się w oparciu o jasne procedury kwalifikacyjne oraz postępowania konkursowe.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1141059.4205943.3353891
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.293.2025
IK: 1141059
Warszawa, 06 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT10923, Pana Andrzeja Śliwki, Posła na
Sejm RP, z dnia 17 lipca 2025 r. w sprawie „skandalicznego łączenia funkcji i upartyjniania
spółek Skarbu Państwa w kontekście obsadzenia wysokich stanowisk w spółkach
należących do Grupy Energa S.A.”.
Odnosząc się do poruszonych kwestii audytów powołań kadrowych w spółkach z udziałem
Skarbu Państwa wskazuję, że jakakolwiek możliwość podjęcia działań władczych przez
każdy organ administracji publicznej musi bezsprzecznie wynikać z przepisów prawa, zaś
podstawą jest zawsze konkretna norma kompetencyjna. Zgodnie z przepisem art. 9b ustawy
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej - dział aktywa państwowe,
którym kieruje Minister Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące
gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania praw
majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego
interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są innym
działom. Równocześnie zgodnie z ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania
mieniem państwowym, do kompetencji Ministra Aktywów Państwowych należy
w szczególności wykonywanie uprawnień właścicielskich z akcji należących do Skarbu
Państwa. Skarb Państwa posiadający 49,9% akcji ORLEN S.A. (dalej: Spółka), wykonuje
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach
prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych
(dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Zgodnie z ww. regulacjami Minister Aktywów Państwowych (podobnie jak inni
akcjonariusze) nie posiada uprawnienia do wkraczania w zakres spraw leżących w wyłącznej
gestii zarządu Spółki. Powyższe przepisy nie dają również Ministrowi Aktywów
Państwowych, jako akcjonariuszowi, narzędzi prawnych do prowadzenia audytów i kontroli
w Spółce, a tym bardziej w spółkach należących do Grupy Kapitałowej ORLEN, w których
Skarb Państwa nie posiada żadnych akcji (niezależnie od zastosowanej definicji podmiotu
zależnego lub powiązanego) tj. Energa S.A., Energa Kogeneracja Sp. z o.o. i Energa Ciepło
Ostrołęka Sp. z o.o. Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw Spółki należy
do kompetencji zarządu, a nadzór nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach jej
działalności sprawuje rada nadzorcza.
Niemniej, Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do ORLEN S.A. z prośbą
o informacje w zakresie przedmiotu interpelacji.
Zgodnie z wyjaśnieniami przekazanymi przez Spółkę, powołanie Pana Jacka Migdalskiego
do zarządu spółki Energa Kogeneracja Sp. z o.o. poprzedzone zostało postępowaniem
kwalifikacyjnym, które miało na celu wyłonienie najlepszych kandydatów na funkcje
prezesa i wiceprezesa zarządu. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania opublikowane
zostało na stronie Grupy Energa i było na niej widoczne między 21 maja a 10 czerwca 2024
-- 1 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
roku. Po zakończeniu postępowania, na które składała się weryfikacja dokumentów
przedłożonych przez kandydatów oraz rozmowy kwalifikacyjne, postanowiono
o powierzeniu, od 2 lipca 2024 r., funkcji wiceprezesa zarządu Panu Jackowi Migdalskiemu
– co biorąc pod uwagę aktualną sytuację spółki, okazało się decyzją bezsprzecznie słuszną.
Energa Ciepło Ostrołęka Sp. z o.o. jest spółką zależną spółki Energa Kogeneracja Sp. z o.o.,
która posiada 100% udziałów tej spółki. Powierzenie Panu Jackowi Migdalskiemu funkcji
Prezesa w zarządzie spółki Energa Ciepło Ostrołęka Sp. z o.o., ma na celu wzmocnienie
nadzoru nad spółką zależną, a zwłaszcza nad toczącymi się w niej procesami
inwestycyjnymi. Funkcja ta pełniona jest bez wynagrodzenia – zgodnie z Polityką
wynagradzania członków zarządów oraz rad nadzorczych spółek Grupy Kapitałowej
ORLEN.
Wynagrodzenie Pana Jacka Migdalskiego z tytułu pełnienia funkcji wiceprezesa zarządu
spółki Energa Kogeneracja Sp. z o.o. ukształtowane jest w oparciu o Politykę wynagradzania
członków zarządów oraz rad nadzorczych spółek Grupy Kapitałowej ORLEN, której celem
jest zapewnienie stosowania w spółkach Grupy Kapitałowej ORLEN przepisów prawa
odnoszących się do wynagrodzeń członków organów spółek – w tym ustawy z dnia
9 czerwca 2016 roku o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi
spółkami. Ustawa określa natomiast zarówno podstawy, jak i zasady ustalenia wysokości
wynagrodzenia członków organów zarządzających.
Jak wynika z powyższych informacji przekazanych przez Spółkę obsada stanowisk w
organach spółek z udziałem Skarbu Państwa, a także w ramach ich grup kapitałowych,
odbywa się w oparciu o jasne procedury kwalifikacyjne oraz postępowania konkursowe.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1141059.4205943.3353891
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --