Interpelacja nr 10906
Interpelacja w sprawie nadzoru nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście ich wywożenia na grunty rolne, na przykładzie nielegalnego składowania odpadów na działce nr 206 w Nowakowie (woj. warmińsko-mazurskie) należącej do Skarbu Państwa, prawdopodobnie pozostającej w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nadzoru nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście ich wywożenia na grunty rolne, na przykładzie nielegalnego składowania odpadów na działce nr 206 w Nowakowie (woj. warmińsko-mazurskie) należącej do Skarbu Państwa, prawdopodobnie pozostającej w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR)
Interpelacja nr 10906
do ministra infrastruktury
w sprawie nadzoru nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście ich wywożenia na grunty rolne, na przykładzie nielegalnego składowania odpadów na działce nr 206 w Nowakowie (woj. warmińsko-mazurskie) należącej do Skarbu Państwa, prawdopodobnie pozostającej w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR)
Zgłaszający: Andrzej Śliwka
Data wpływu: 11-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
pojawiają się bulwersujące informacje o wywożeniu osadów rzecznych na pola rolne w Nowakowie. Mieszkańcy i lokalne media alarmują, że osady z rzeki Elbląg są zwożone w rejon działki nr 206, co budzi poważne wątpliwości dotyczące legalności tych działań oraz ich wpływu na środowisko i bezpieczeństwo mieszkańców.
Z informacji, które otrzymałem od mieszkańców i lokalnych działaczy, wynika, że działka nr 206 w Nowakowie jest działką należącą do Skarbu Państwa, prawdopodobnie znajdującą się w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Działka ta formalnie nie powinna być wykorzystywana do nielegalnego składowania odpadów ani do działalności mogącej szkodzić środowisku. Zgodnie z warunkami przetargu urobek w postaci ziemi czy mułu powinien być transportowany na Wyspę Estyjską.
Przedmiot zamówienia obejmuje wykonanie robót budowlanych w zakresie usunięcia na odcinku od punktu od km 3+000 do km 5+000 do rzędnej -2.00 m n.p.m. mas ziemnych stanowiących (przed wykonaniem nowych umocnień brzegów regulujących szerokość zaprojektowanego toru wodnego) brzegi rzeki Elbląg wraz z transportem i wbudowaniem urobku na sztuczną wyspę na Zalewie Wiślanym.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury ma wiedzę o procederze wywożenia osadów rzecznych na działkę nr 206 w Nowakowie?
Czy ministerstwo prowadzi kontrolę lub nadzór nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście ich wywożenia na grunty rolne?
Czy istnieje dokumentacja (np. decyzje środowiskowe, pozwolenia wodnoprawne) dopuszczająca takie działania na wskazanej działce?
Czy ministerstwo podejmowało działania w celu zabezpieczenia tej działki przed wykorzystywaniem jej do działalności nielegalnej lub niezgodnej z przeznaczeniem?
Czy ministerstwo współpracuje z KOWR w zakresie monitorowania wykorzystania gruntów Skarbu Państwa i egzekwowania zakazu ich nielegalnego użytkowania?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby wyjaśnić sprawę i ukrócić ewentualne nielegalne działania na działce nr 206 w Nowakowie?
W związku z niepokojem mieszkańców Nowakowa i koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa środowiskowego regionu proszę o pilną odpowiedź na niniejszą interpelację.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 10906
do ministra infrastruktury
w sprawie nadzoru nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście ich wywożenia na grunty rolne, na przykładzie nielegalnego składowania odpadów na działce nr 206 w Nowakowie (woj. warmińsko-mazurskie) należącej do Skarbu Państwa, prawdopodobnie pozostającej w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR)
Zgłaszający: Andrzej Śliwka
Data wpływu: 11-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
pojawiają się bulwersujące informacje o wywożeniu osadów rzecznych na pola rolne w Nowakowie. Mieszkańcy i lokalne media alarmują, że osady z rzeki Elbląg są zwożone w rejon działki nr 206, co budzi poważne wątpliwości dotyczące legalności tych działań oraz ich wpływu na środowisko i bezpieczeństwo mieszkańców.
Z informacji, które otrzymałem od mieszkańców i lokalnych działaczy, wynika, że działka nr 206 w Nowakowie jest działką należącą do Skarbu Państwa, prawdopodobnie znajdującą się w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Działka ta formalnie nie powinna być wykorzystywana do nielegalnego składowania odpadów ani do działalności mogącej szkodzić środowisku. Zgodnie z warunkami przetargu urobek w postaci ziemi czy mułu powinien być transportowany na Wyspę Estyjską.
Przedmiot zamówienia obejmuje wykonanie robót budowlanych w zakresie usunięcia na odcinku od punktu od km 3+000 do km 5+000 do rzędnej -2.00 m n.p.m. mas ziemnych stanowiących (przed wykonaniem nowych umocnień brzegów regulujących szerokość zaprojektowanego toru wodnego) brzegi rzeki Elbląg wraz z transportem i wbudowaniem urobku na sztuczną wyspę na Zalewie Wiślanym.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury ma wiedzę o procederze wywożenia osadów rzecznych na działkę nr 206 w Nowakowie?
Czy ministerstwo prowadzi kontrolę lub nadzór nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście ich wywożenia na grunty rolne?
Czy istnieje dokumentacja (np. decyzje środowiskowe, pozwolenia wodnoprawne) dopuszczająca takie działania na wskazanej działce?
Czy ministerstwo podejmowało działania w celu zabezpieczenia tej działki przed wykorzystywaniem jej do działalności nielegalnej lub niezgodnej z przeznaczeniem?
Czy ministerstwo współpracuje z KOWR w zakresie monitorowania wykorzystania gruntów Skarbu Państwa i egzekwowania zakazu ich nielegalnego użytkowania?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby wyjaśnić sprawę i ukrócić ewentualne nielegalne działania na działce nr 206 w Nowakowie?
W związku z niepokojem mieszkańców Nowakowa i koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa środowiskowego regionu proszę o pilną odpowiedź na niniejszą interpelację.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5337 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-6.054.11.2025
Warszawa, 14 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10906 Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Śliwki, dotyczącą
nadzoru nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście
ich wywożenia na grunty rolne, na przykładzie nielegalnego składowania odpadów na
działce nr 206 w Nowakowie (woj. warmińsko – mazurskie) należącej do Skarbu Państwa,
prawdopodobnie pozostającej w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa
(KOWR), uprzejmie wyjaśniam co następuje.
Aktualnie na rzece Elbląg w ramach IV etapu „Budowy drogi wodnej łączącej Zalew
Wiślany z Zatoką Gdańską” realizowane są roboty pn. „Roboty ziemne w obrębie koryta
rzeki Elbląg, poza jej nurtem”. Prace te stanowią część robót związanych z pogłębianiem
rzeki Elbląg i swoim zakresem obejmują usunięcie mas ziemnych zlokalizowanych wzdłuż
toru wodnego na rzece Elbląg wraz z odtransportowaniem urobku na uzgodnione z
Dyrektorem Urzędu Morskiego w Gdyni miejsca.
Zgodnie z obowiązującą dla przedmiotowego zadania decyzją o środowiskowych
uwarunkowaniach z dnia 5.12.2018 r. wydaną przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Olsztynie, zmienioną w części decyzją Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska z dnia 17.09.2020 r., jako miejsce odkładu urobku pochodzącego z budowy
drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską, w tym z robót czerpalnych
związanych z budową toru wodnego przez Zalew Wiślany i rzekę Elbląg, założono
lokalizację w postaci sztucznej wyspy na Zalewie Wiślanym. Nie wyklucza to jednakże
zagospodarowania części wydobytych mas ziemnych w inny, dopuszczalny prawem
sposób.
Pomimo rozpoczętej w lutym 2025 r. procedury przetargowej (12.02.2025 r. zostało
ogłoszone postępowanie), umowy na roboty ziemne w obrębie koryta rzeki Elbląg
podpisane zostały 5.05.2025 r., a więc w okresie, w którym mogły trwać już lęgi ptaków
na sztucznej wyspie. Celem zabezpieczenia środowiska naturalnego i przyrody przed
ewentualnym niekorzystnym wpływem robót, zaangażowano nadzór ornitologiczny oraz
wytyczono i odpowiednio zorganizowano miejsce wyładunku urobku.
Wskazać należy, że już w ubiegłym roku miejscowi rolnicy zwracali się do Urzędu
Morskiego w Gdyni o zgodę na przeznaczenie części urobku z rzeki Elbląg na zasilenie
pobliskich pól z uwagi na fakt, że wydobywany grunt jest wolny od zanieczyszczeń (co
potwierdziły badania tego gruntu) i może być traktowany jako naturalny nawóz, a więc
jego zagospodarowanie na polach może mieć pozytywny wpływ na użyźnienie gruntów
rolnych oraz odpowiada potrzebie społecznej.
-- 1 of 2 --
2
Tymczasowe ograniczenie w zakresie wyładunku i wbudowywania urobku w sztuczną
wyspę spowodowało, że wykonawca skorzystał z możliwości deponowania urobku
w innym dopuszczalnym prawem miejscu. W tym celu wykonawca, dokonał ustaleń
z miejscowymi rolnikami w zakresie możliwości deponowania urobku na pobliskich
polach.
Zgodnie z wyjaśnieniami uzyskanymi od wykonawcy robót wykonano następujące
czynności:
przeprowadzono rozpoznanie wśród lokalnych mieszkańców, czy byliby
zainteresowani przyjęciem mas ziemnych pochodzących z prac prowadzonych na
rzece Elbląg, w tym między innymi rozmowy z rolnikiem posiadającym czynną
umowę dzierżawy działki nr 206 obręb Nowakowo;
uzyskano zgodę dzierżawcy działki nr 206 obręb Nowakowo na odłożenie urobku
pochodzącego z wydobycia mas ziemnych z obrębu koryta rzeki Elbląg;
przeprowadzono badania laboratoryjne wydobywanych mas ziemnych, których
wyniki wykazały, że wydobywany materiał jest wolny od zanieczyszczeń oraz nie
stwarza zagrożenia dla środowiska;
przedstawiono opinię nadzoru środowiskowego, który na podstawie
otrzymanego sprawozdania z wyników badań dopuścił możliwość
zagospodarowania osadu dennego/mas ziemnych pochodzących z obrębu koryta
rzeki Elbląg w inny sposób, tj. poprzez odkład na pole rolne;
uzyskano zgodę właściwego zarządcy drogi na prowadzenie przejazdów drogami,
po których były transportowane wydobyte z obrębu koryta rzeki Elbląg masy
ziemne.
Udostępniona przez rolnika działka nr 206 obręb Nowakowo stanowiła przewidziane
dokumentacją przetargową inne miejsce wywozu urobku do czasu uzgodnienia
i wskazania przez nadzór ornitologiczny miejsc bez gniazdujących ptaków, czyli
odpowiednich miejsc do wyładunku mas ziemnych na sztucznej wyspie.
Na działce tej zdeponowane zostało jedynie 3 221,2 m3 urobku. W momencie gdy okazało
się, że rolnik dysponujący działką nr 206 obręb Nowakowo nie uzyskał zgody
z KOWR na deponowanie na niej urobku (o którą wystąpił pisemnie) wywóz urobku został
wstrzymany. Odkład urobku był więc procesem jednorazowym i krótkotrwałym, a
oceniony wcześniej skład chemiczny omawianego urobku i brak zanieczyszczeń nie mógł
mieć negatywnego wpływu na środowisko i bezpieczeństwo mieszkańców.
Jak informuje Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni wywóz urobku z aktualnie
prowadzonych prac na rzece Elbląg odbywa się obecnie jedynie na sztuczną wyspę i jest
objęty nadzorem ornitologicznym.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-6.054.11.2025
Warszawa, 14 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10906 Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Śliwki, dotyczącą
nadzoru nad sposobem postępowania z osadami rzecznymi, w szczególności w kontekście
ich wywożenia na grunty rolne, na przykładzie nielegalnego składowania odpadów na
działce nr 206 w Nowakowie (woj. warmińsko – mazurskie) należącej do Skarbu Państwa,
prawdopodobnie pozostającej w zasobie Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa
(KOWR), uprzejmie wyjaśniam co następuje.
Aktualnie na rzece Elbląg w ramach IV etapu „Budowy drogi wodnej łączącej Zalew
Wiślany z Zatoką Gdańską” realizowane są roboty pn. „Roboty ziemne w obrębie koryta
rzeki Elbląg, poza jej nurtem”. Prace te stanowią część robót związanych z pogłębianiem
rzeki Elbląg i swoim zakresem obejmują usunięcie mas ziemnych zlokalizowanych wzdłuż
toru wodnego na rzece Elbląg wraz z odtransportowaniem urobku na uzgodnione z
Dyrektorem Urzędu Morskiego w Gdyni miejsca.
Zgodnie z obowiązującą dla przedmiotowego zadania decyzją o środowiskowych
uwarunkowaniach z dnia 5.12.2018 r. wydaną przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Olsztynie, zmienioną w części decyzją Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska z dnia 17.09.2020 r., jako miejsce odkładu urobku pochodzącego z budowy
drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską, w tym z robót czerpalnych
związanych z budową toru wodnego przez Zalew Wiślany i rzekę Elbląg, założono
lokalizację w postaci sztucznej wyspy na Zalewie Wiślanym. Nie wyklucza to jednakże
zagospodarowania części wydobytych mas ziemnych w inny, dopuszczalny prawem
sposób.
Pomimo rozpoczętej w lutym 2025 r. procedury przetargowej (12.02.2025 r. zostało
ogłoszone postępowanie), umowy na roboty ziemne w obrębie koryta rzeki Elbląg
podpisane zostały 5.05.2025 r., a więc w okresie, w którym mogły trwać już lęgi ptaków
na sztucznej wyspie. Celem zabezpieczenia środowiska naturalnego i przyrody przed
ewentualnym niekorzystnym wpływem robót, zaangażowano nadzór ornitologiczny oraz
wytyczono i odpowiednio zorganizowano miejsce wyładunku urobku.
Wskazać należy, że już w ubiegłym roku miejscowi rolnicy zwracali się do Urzędu
Morskiego w Gdyni o zgodę na przeznaczenie części urobku z rzeki Elbląg na zasilenie
pobliskich pól z uwagi na fakt, że wydobywany grunt jest wolny od zanieczyszczeń (co
potwierdziły badania tego gruntu) i może być traktowany jako naturalny nawóz, a więc
jego zagospodarowanie na polach może mieć pozytywny wpływ na użyźnienie gruntów
rolnych oraz odpowiada potrzebie społecznej.
-- 1 of 2 --
2
Tymczasowe ograniczenie w zakresie wyładunku i wbudowywania urobku w sztuczną
wyspę spowodowało, że wykonawca skorzystał z możliwości deponowania urobku
w innym dopuszczalnym prawem miejscu. W tym celu wykonawca, dokonał ustaleń
z miejscowymi rolnikami w zakresie możliwości deponowania urobku na pobliskich
polach.
Zgodnie z wyjaśnieniami uzyskanymi od wykonawcy robót wykonano następujące
czynności:
przeprowadzono rozpoznanie wśród lokalnych mieszkańców, czy byliby
zainteresowani przyjęciem mas ziemnych pochodzących z prac prowadzonych na
rzece Elbląg, w tym między innymi rozmowy z rolnikiem posiadającym czynną
umowę dzierżawy działki nr 206 obręb Nowakowo;
uzyskano zgodę dzierżawcy działki nr 206 obręb Nowakowo na odłożenie urobku
pochodzącego z wydobycia mas ziemnych z obrębu koryta rzeki Elbląg;
przeprowadzono badania laboratoryjne wydobywanych mas ziemnych, których
wyniki wykazały, że wydobywany materiał jest wolny od zanieczyszczeń oraz nie
stwarza zagrożenia dla środowiska;
przedstawiono opinię nadzoru środowiskowego, który na podstawie
otrzymanego sprawozdania z wyników badań dopuścił możliwość
zagospodarowania osadu dennego/mas ziemnych pochodzących z obrębu koryta
rzeki Elbląg w inny sposób, tj. poprzez odkład na pole rolne;
uzyskano zgodę właściwego zarządcy drogi na prowadzenie przejazdów drogami,
po których były transportowane wydobyte z obrębu koryta rzeki Elbląg masy
ziemne.
Udostępniona przez rolnika działka nr 206 obręb Nowakowo stanowiła przewidziane
dokumentacją przetargową inne miejsce wywozu urobku do czasu uzgodnienia
i wskazania przez nadzór ornitologiczny miejsc bez gniazdujących ptaków, czyli
odpowiednich miejsc do wyładunku mas ziemnych na sztucznej wyspie.
Na działce tej zdeponowane zostało jedynie 3 221,2 m3 urobku. W momencie gdy okazało
się, że rolnik dysponujący działką nr 206 obręb Nowakowo nie uzyskał zgody
z KOWR na deponowanie na niej urobku (o którą wystąpił pisemnie) wywóz urobku został
wstrzymany. Odkład urobku był więc procesem jednorazowym i krótkotrwałym, a
oceniony wcześniej skład chemiczny omawianego urobku i brak zanieczyszczeń nie mógł
mieć negatywnego wpływu na środowisko i bezpieczeństwo mieszkańców.
Jak informuje Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni wywóz urobku z aktualnie
prowadzonych prac na rzece Elbląg odbywa się obecnie jedynie na sztuczną wyspę i jest
objęty nadzorem ornitologicznym.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz stanu
-- 2 of 2 --