Interpelacja nr 10880
Interpelacja w sprawie braku dostępu do stabilnego i szybkiego Internetu dla mieszkańców obszarów wiejskich na przykładzie miejscowości Pluski w gm. Stawiguda
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku dostępu do stabilnego i szybkiego Internetu dla mieszkańców obszarów wiejskich na przykładzie miejscowości Pluski w gm. Stawiguda
Interpelacja nr 10880
do ministra cyfryzacji
w sprawie braku dostępu do stabilnego i szybkiego Internetu dla mieszkańców obszarów wiejskich na przykładzie miejscowości Pluski w gm. Stawiguda
Zgłaszający: Maciej Wróbel
Data wpływu: 10-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w imieniu mieszkańców miejscowości Pluski w gminie Stawiguda (woj. warmińsko-mazurskie), którzy od wielu lat borykają się z poważnym problemem braku dostępu do stabilnego i szybkiego Internetu, zwracam się z prośbą o odpowiedź na pytania w sprawie podłączenia Internetu w ww. gminie.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mieszkańców, mimo wcześniejszego ujęcia w planach rozbudowy sieci światłowodowej, część gospodarstw domowych (np. przy ul. Klonowej 25) została ostatecznie wykluczona z inwestycji z powodu rzekomego braku środków finansowych. Wyłączenie to dotyczy również innych rodzin. Sytuacja jest tym bardziej niezrozumiała, gdyż prace nad rozbudową infrastruktury światłowodowej na terenie gminy nadal trwają, a wspomniane gospodarstwa znajdują się zaledwie 3 kilometry od centrum wsi.
Z otrzymanych informacji wynika, że projekt rozbudowy jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej i ma na celu eliminację tzw. białych plam – miejsc pozbawionych dostępu do Internetu. Celem programu jest zapewnienie równego dostępu do usług cyfrowych mieszkańcom obszarów wiejskich i oddalonych od centrów miast, m.in. z tego względu nieuzasadnione wydaje się pominięcie wspomnianych gospodarstw domowych w realizowanym projekcie.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada wiedzę na temat realizacji inwestycji światłowodowych w gminie Stawiguda, w tym w miejscowości Pluski?
2. Na jakiej podstawie część gospodarstw domowych została wykluczona z projektu rozbudowy sieci światłowodowej?
3. Czy istnieje możliwość ponownego uwzględnienia wykluczonych gospodarstw w ramach obecnie trwających lub przyszłych inwestycji?
4. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, aby zrealizować cel programu, jakim jest likwidacja białych plam i zapewnienie dostępu do Internetu mieszkańcom obszarów wiejskich?
Z wyrazami szacunku
Maciej Wróbel
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 10880
do ministra cyfryzacji
w sprawie braku dostępu do stabilnego i szybkiego Internetu dla mieszkańców obszarów wiejskich na przykładzie miejscowości Pluski w gm. Stawiguda
Zgłaszający: Maciej Wróbel
Data wpływu: 10-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w imieniu mieszkańców miejscowości Pluski w gminie Stawiguda (woj. warmińsko-mazurskie), którzy od wielu lat borykają się z poważnym problemem braku dostępu do stabilnego i szybkiego Internetu, zwracam się z prośbą o odpowiedź na pytania w sprawie podłączenia Internetu w ww. gminie.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mieszkańców, mimo wcześniejszego ujęcia w planach rozbudowy sieci światłowodowej, część gospodarstw domowych (np. przy ul. Klonowej 25) została ostatecznie wykluczona z inwestycji z powodu rzekomego braku środków finansowych. Wyłączenie to dotyczy również innych rodzin. Sytuacja jest tym bardziej niezrozumiała, gdyż prace nad rozbudową infrastruktury światłowodowej na terenie gminy nadal trwają, a wspomniane gospodarstwa znajdują się zaledwie 3 kilometry od centrum wsi.
Z otrzymanych informacji wynika, że projekt rozbudowy jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej i ma na celu eliminację tzw. białych plam – miejsc pozbawionych dostępu do Internetu. Celem programu jest zapewnienie równego dostępu do usług cyfrowych mieszkańcom obszarów wiejskich i oddalonych od centrów miast, m.in. z tego względu nieuzasadnione wydaje się pominięcie wspomnianych gospodarstw domowych w realizowanym projekcie.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada wiedzę na temat realizacji inwestycji światłowodowych w gminie Stawiguda, w tym w miejscowości Pluski?
2. Na jakiej podstawie część gospodarstw domowych została wykluczona z projektu rozbudowy sieci światłowodowej?
3. Czy istnieje możliwość ponownego uwzględnienia wykluczonych gospodarstw w ramach obecnie trwających lub przyszłych inwestycji?
4. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, aby zrealizować cel programu, jakim jest likwidacja białych plam i zapewnienie dostępu do Internetu mieszkańcom obszarów wiejskich?
Z wyrazami szacunku
Maciej Wróbel
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7128 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.123.2025
Warszawa, 28 lipca 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 11 lipca br. Posła na Sejm RP Pana Macieja Wróbla w sprawie braku dostępu
do stabilnego i szybkiego Internetu dla mieszkańców obszarów wiejskich na przykładzie
miejscowości Pluski w gm. Stawiguda (interpelacja nr 10880)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada wiedzę na temat realizacji inwestycji
światłowodowych w gminie Stawiguda, w tym miejscowości Pluski?
Ministerstwo Cyfryzacji (MC) jest zaangażowane w przygotowanie interwencji publicznych
w zakresie budowy sieci szerokopasmowych. W odniesieniu do inwestycji Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), spośród których jedna jest realizowana
na terenie gminy Stawiguda, pełni rolę instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji,
czyli miedzy innymi koordynuje prace instytucji zaangażowanych w realizację inwestycji
oraz opracowuje warunki konkursów na dofinansowanie budowy sieci.
MC dysponuje też wiedzą o planowanych inwestycjach komercyjnych i zasięgach
szerokopasmowych przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy zgodnie z art. 29K
Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 311)
zobowiązani są do przekazywania i aktualizowania danych w Systemie Informacyjnym o
Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego (SIDUSIS). Przekazywane
dane zawierają informacje między innymi o podmiocie dostarczającym usługę, rodzaju
usługi (detalicznej lub hurtowej), maksymalnej przepustowości oferowanej usługi, medium
transmisyjnym infrastruktury telekomunikacyjnej. Powyższe dane lub ich aktualizacje
przekazywane są co najmniej raz w miesiącu. Zebrane informacje są publicznie
udostępnianie w serwisie internet.gov.pl.
Ad 2) Na jakiej podstawie część gospodarstw domowych została wykluczona z projektu
rozbudowy sieci światłowodowej?
Informuję, że gmina Stawiguda (wraz miejscowością Pluski) została przypisana do obszaru
inwestycyjnego 5.28.14.e, na którym beneficjent interwencji publicznej w ramach KPO –
firma Orange Polska S.A. realizuje projekt KPOD.05.02-IW.06-0035/23 – OLSZTYŃSKI e
Orange Światłowód.
Spośród 3539 punktów adresowych (PA) tej gminy, istniejących w trakcie ogłaszania
interwencji, objętych nią zostało 2195 PA. Pozostałe adresy nie spełniały jej warunków.
Najczęstszymi przyczynami, dla których punkty adresowe nie mogły być objęte
interwencją były:
w przypadku 299 adresów – objęcie zgłoszonymi komercyjnymi planami
inwestycyjnymi. Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17
czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 167 z
23.06.2023) oraz określającym reguły dopuszczalności pomocy publicznej na sieci
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
szerokopasmowe interwencja publiczna nie może ona dublować lub wypierać
inwestycji komercyjnej, i/lub
w przypadku 1034 adresów objęcie zasięgiem szerokopasmowym zgłoszonym
w SIDUSIS, i/lub
w przypadku 162 adresów ich usytuowanie w odległości mniejszej niż 60 m od
adresów objętych zasięgiem szerokopasmowym w ramach poprzedniej interwencji
publicznej. Takie miejsca często są obejmowane zasięgiem przez tych
przedsiębiorców, którzy już wybudowali sieć w pobliżu, i/lub
w przypadku 135 adresów były zabudowane budynkami gospodarczymi, nie
będącymi budynkami mieszkalnymi, a interwencja ma na celu objęcie zasięgiem
gospodarstw domowych oraz punkty adresowe stanowiące miejsca o dużym
znaczeniu społeczno-gospodarczym – tzw. SED (Socio-Economic Driver), czyli miejsca
z potencjalnym użytkownikiem końcowym wymagającym usługi detalicznej o
najwyższych parametrach (np. podmioty JST, podmioty lecznicze, uczelnie, instytuty
badawcze), i/lub
w przypadku 51 adresów koszt ich objęcia zasięgiem szerokopasmowym przekraczał
ustaloną kwotę maksymalną (46 500 zł). Wprowadzenie tego limitu wynikało z
ograniczonej alokacji środków na interwencję.
Natomiast w odniesieniu do miejscowości Pluski informuję, że spośród 392 adresów tej
miejscowości, interwencją objętych zostało 379 adresów. Przyczynami pominięcia 13 PA
w projekcie były: niewłaściwa funkcja budynku (budynek gospodarczy) - w przypadku 12
PA oraz objęcie adresu zasięgiem szerokopasmowym, zgłoszonym w trakcie
inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych – w przypadku 1 adresu. Należy
przy tym zaznaczyć, że 4 adresy tej miejscowości, mimo wysokich kosztów objęcia
zasięgiem (przekraczającym kwotę 46 500 zł) są planowane do objęcia interwencją w
ramach inwestycji własnej beneficjenta. Natomiast w przypadku ulicy Klonowej, spośród
22 adresów interwencją zostało objętych 19 adresów, a dwa adresy drogie – planowane
są do objęcia zasięgiem w ramach inwestycji własnej beneficjenta, w tym wymieniony w
interpelacji adres Klonowa 25. Jeden adres został pominięty ze względu na funkcję
budynku – budynek gospodarczy.
Ad 3) Czy istnieje możliwość ponownego uwzględnienia wykluczonych gospodarstw w
ramach obecnie trwających lub przyszłych inwestycji?
Stworzony został mechanizm tzw. list dodatkowych, polegający na tym, że adresy bez
dostępu do szybkiego internetu, co zostało ujawnione już po ogłoszeniu konkursów na
dofinansowanie tych projektów lub w trakcie ich realizacji, ujmowane są na listach
dodatkowych na danym obszarze konkursowym. Adresy z tej listy są proponowane
beneficjentowi do objęcia zasięgiem w projektach w zamian za adresy, których nie mogą
objąć zasięgiem sieci szerokopasmowej z powodów wystąpienia barier inwestycyjnych.
Mechanizm ten ma umożliwiać wyczerpujące obejmowanie zasięgiem projektowanych
sieci wszystkich białych plam istniejących w momencie realizacji projektu na danym
obszarze – niezależnie od tego, czy znajdowały się na pierwotnych listach adresowych.
W odniesieniu do gminy Stawiguda takich dodatkowych adresów zidentyfikowano 442, w
tym 50 adresów w miejscowości Pluski.
Ad 4) Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo, aby zrealizować cel programu, jakim
jest likwidacja białych plam i zapewnienie dostępu do internetu mieszkańcom obszarów
wiejskich?
Niezależnie od obecnych uwarunkowań i rozstrzygnięć, w Ministerstwie Cyfryzacji
prowadzone są analizy w zakresie możliwości zapewnienia dostępu do internetu
wszystkim gospodarstwom domowym w Polsce. W przygotowaniu jest aktualizacja
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Narodowego Planu Szerokopasmowego – dokumentu który określa cele i potrzeby w
zakresie dostępu do szerokopasmowego dostępu do internetu.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.123.2025
Warszawa, 28 lipca 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 11 lipca br. Posła na Sejm RP Pana Macieja Wróbla w sprawie braku dostępu
do stabilnego i szybkiego Internetu dla mieszkańców obszarów wiejskich na przykładzie
miejscowości Pluski w gm. Stawiguda (interpelacja nr 10880)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji posiada wiedzę na temat realizacji inwestycji
światłowodowych w gminie Stawiguda, w tym miejscowości Pluski?
Ministerstwo Cyfryzacji (MC) jest zaangażowane w przygotowanie interwencji publicznych
w zakresie budowy sieci szerokopasmowych. W odniesieniu do inwestycji Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), spośród których jedna jest realizowana
na terenie gminy Stawiguda, pełni rolę instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji,
czyli miedzy innymi koordynuje prace instytucji zaangażowanych w realizację inwestycji
oraz opracowuje warunki konkursów na dofinansowanie budowy sieci.
MC dysponuje też wiedzą o planowanych inwestycjach komercyjnych i zasięgach
szerokopasmowych przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy zgodnie z art. 29K
Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 311)
zobowiązani są do przekazywania i aktualizowania danych w Systemie Informacyjnym o
Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego (SIDUSIS). Przekazywane
dane zawierają informacje między innymi o podmiocie dostarczającym usługę, rodzaju
usługi (detalicznej lub hurtowej), maksymalnej przepustowości oferowanej usługi, medium
transmisyjnym infrastruktury telekomunikacyjnej. Powyższe dane lub ich aktualizacje
przekazywane są co najmniej raz w miesiącu. Zebrane informacje są publicznie
udostępnianie w serwisie internet.gov.pl.
Ad 2) Na jakiej podstawie część gospodarstw domowych została wykluczona z projektu
rozbudowy sieci światłowodowej?
Informuję, że gmina Stawiguda (wraz miejscowością Pluski) została przypisana do obszaru
inwestycyjnego 5.28.14.e, na którym beneficjent interwencji publicznej w ramach KPO –
firma Orange Polska S.A. realizuje projekt KPOD.05.02-IW.06-0035/23 – OLSZTYŃSKI e
Orange Światłowód.
Spośród 3539 punktów adresowych (PA) tej gminy, istniejących w trakcie ogłaszania
interwencji, objętych nią zostało 2195 PA. Pozostałe adresy nie spełniały jej warunków.
Najczęstszymi przyczynami, dla których punkty adresowe nie mogły być objęte
interwencją były:
w przypadku 299 adresów – objęcie zgłoszonymi komercyjnymi planami
inwestycyjnymi. Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17
czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 167 z
23.06.2023) oraz określającym reguły dopuszczalności pomocy publicznej na sieci
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
szerokopasmowe interwencja publiczna nie może ona dublować lub wypierać
inwestycji komercyjnej, i/lub
w przypadku 1034 adresów objęcie zasięgiem szerokopasmowym zgłoszonym
w SIDUSIS, i/lub
w przypadku 162 adresów ich usytuowanie w odległości mniejszej niż 60 m od
adresów objętych zasięgiem szerokopasmowym w ramach poprzedniej interwencji
publicznej. Takie miejsca często są obejmowane zasięgiem przez tych
przedsiębiorców, którzy już wybudowali sieć w pobliżu, i/lub
w przypadku 135 adresów były zabudowane budynkami gospodarczymi, nie
będącymi budynkami mieszkalnymi, a interwencja ma na celu objęcie zasięgiem
gospodarstw domowych oraz punkty adresowe stanowiące miejsca o dużym
znaczeniu społeczno-gospodarczym – tzw. SED (Socio-Economic Driver), czyli miejsca
z potencjalnym użytkownikiem końcowym wymagającym usługi detalicznej o
najwyższych parametrach (np. podmioty JST, podmioty lecznicze, uczelnie, instytuty
badawcze), i/lub
w przypadku 51 adresów koszt ich objęcia zasięgiem szerokopasmowym przekraczał
ustaloną kwotę maksymalną (46 500 zł). Wprowadzenie tego limitu wynikało z
ograniczonej alokacji środków na interwencję.
Natomiast w odniesieniu do miejscowości Pluski informuję, że spośród 392 adresów tej
miejscowości, interwencją objętych zostało 379 adresów. Przyczynami pominięcia 13 PA
w projekcie były: niewłaściwa funkcja budynku (budynek gospodarczy) - w przypadku 12
PA oraz objęcie adresu zasięgiem szerokopasmowym, zgłoszonym w trakcie
inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych – w przypadku 1 adresu. Należy
przy tym zaznaczyć, że 4 adresy tej miejscowości, mimo wysokich kosztów objęcia
zasięgiem (przekraczającym kwotę 46 500 zł) są planowane do objęcia interwencją w
ramach inwestycji własnej beneficjenta. Natomiast w przypadku ulicy Klonowej, spośród
22 adresów interwencją zostało objętych 19 adresów, a dwa adresy drogie – planowane
są do objęcia zasięgiem w ramach inwestycji własnej beneficjenta, w tym wymieniony w
interpelacji adres Klonowa 25. Jeden adres został pominięty ze względu na funkcję
budynku – budynek gospodarczy.
Ad 3) Czy istnieje możliwość ponownego uwzględnienia wykluczonych gospodarstw w
ramach obecnie trwających lub przyszłych inwestycji?
Stworzony został mechanizm tzw. list dodatkowych, polegający na tym, że adresy bez
dostępu do szybkiego internetu, co zostało ujawnione już po ogłoszeniu konkursów na
dofinansowanie tych projektów lub w trakcie ich realizacji, ujmowane są na listach
dodatkowych na danym obszarze konkursowym. Adresy z tej listy są proponowane
beneficjentowi do objęcia zasięgiem w projektach w zamian za adresy, których nie mogą
objąć zasięgiem sieci szerokopasmowej z powodów wystąpienia barier inwestycyjnych.
Mechanizm ten ma umożliwiać wyczerpujące obejmowanie zasięgiem projektowanych
sieci wszystkich białych plam istniejących w momencie realizacji projektu na danym
obszarze – niezależnie od tego, czy znajdowały się na pierwotnych listach adresowych.
W odniesieniu do gminy Stawiguda takich dodatkowych adresów zidentyfikowano 442, w
tym 50 adresów w miejscowości Pluski.
Ad 4) Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo, aby zrealizować cel programu, jakim
jest likwidacja białych plam i zapewnienie dostępu do internetu mieszkańcom obszarów
wiejskich?
Niezależnie od obecnych uwarunkowań i rozstrzygnięć, w Ministerstwie Cyfryzacji
prowadzone są analizy w zakresie możliwości zapewnienia dostępu do internetu
wszystkim gospodarstwom domowym w Polsce. W przygotowaniu jest aktualizacja
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Narodowego Planu Szerokopasmowego – dokumentu który określa cele i potrzeby w
zakresie dostępu do szerokopasmowego dostępu do internetu.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --