Interpelacja w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10871
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego
Zgłaszający: Stanisław Lamczyk
Data wpływu: 10-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z prośbą o pilne podjęcie działań zmierzających do uproszczenia procedur związanych z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym, zwłaszcza w kontekście obowiązujących regulacji wynikających z nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Z przeprowadzonych analiz i sygnałów płynących z dużych miast wynika, że obecne terminy uchwalania planów ogólnych i miejscowych są nierealistyczne, a proces planistyczny obarczony jest zbyt rozbudowanymi i wiążącymi uzgodnieniami z licznymi instytucjami. Prowadzi to do znacznych opóźnień, przeciążenia administracyjnego oraz paraliżu inwestycyjnego.
W szczególności zwracam uwagę na konieczność:
1. Zmian w procedurze planowania polegających na zastąpieniu obowiązkowych i wiążących uzgodnień z instytucjami na formę opinii niewiążących, które będą wydawane w określonym terminie, po którym ich brak uznawany będzie za zgodę. Takie rozwiązanie pozwoli na znaczące uproszczenie i przyspieszenie procesu uchwalania planów przestrzennych.
2. Wydłużenia terminów na uchwalanie planów ogólnych, szczególnie w dużych miastach, aby dostosować je do realnych możliwości organizacyjnych i zasobów kadrowych samorządów.
3. Włączenie postulatów dotyczących uproszczenia procedur planistycznych, takich jak zastąpienie uzgodnień opiniami oraz dostosowanie terminów uchwalania planów do trwających prac legislacyjnych nad ustawami deregulacyjnymi, tak aby skorygować niedociągnięcia i komplikacje wprowadzone przez reformę Brzoski oraz usprawnić cały system planowania przestrzennego.
Proszę o informację:
Czy ministerstwo planuje zmiany legislacyjne w tym zakresie? Proszę także o podjęcie działań zmierzających do dostosowania systemu planowania przestrzennego do potrzeb rozwojowych i inwestycyjnych naszych miast i gmin.
Z poważaniem
Stanisław Lamczyk
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8451 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.14.2025
Warszawa, 01 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10871 z 11 lipca 2025 r. Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Stanisława Lamczyka, w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10871 z 11 lipca 2025 r. Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pana Stanisława Lamczyka, w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego,
tj. stanowiącą prośbę o pilne podjęcie działań zmierzających do uproszczenia procedur
związanych z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym w kontekście regulacji
wynikających z ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r.
poz. 1688, z późn. zm.; dalej nowelizacja upzp), przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę podziękować za przekazane w interpelacji postulaty legislacyjne
w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego. Uprzejmie informuję,
że na chwilę obecną nie jest możliwe przeprowadzenie prac nad zmianą przepisów
dotyczących procedury sporządzania aktów planowania przestrzennego (m.in.: planów
ogólnych gmin, planów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego) z uwagi
na trwające zaawansowane prace gmin nad uchwaleniem planu ogólnego. Jednocześnie
wyjaśniam, że przekazywane propozycje legislacyjne będą przedmiotem analiz podczas
ewentualnych prac nad zmianą przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 z późn. zm.), po pełnym
wdrożeniu reformy planowania przestrzennego.
Wymaga podkreślenia, że 7 maja 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 4 kwietnia 2025 r.
o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 527), zgodnie z którą zmianie uległ termin obowiązywania
studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz inne
terminy określone w nowelizacji upzp. Obowiązujące przepisy stanowią, że studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy straci moc najpóźniej z dniem 30
czerwca 2026 r.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że przyjęte zmiany systemowe w zakresie planowania
przestrzennego są jednym z kamieni milowych przewidzianych do realizacji w ramach
Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), wymienionym w części
grantowej w komponencie A „Odporność i konkurencyjność gospodarki” jako
„A.1.3 Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego”. Powyższe umożliwia
pozyskanie środków dla podmiotów zaangażowanych we wdrożenie reformy.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
KPO jest dokumentem programowym określającym cele związane z odbudową
i tworzeniem odporności społeczno-gospodarczej Polski po kryzysie wywołanym
pandemią COVID-19 oraz służące ich realizacji reformy strukturalne i inwestycje.
Dokument ten stanowi podstawę ubiegania się o wsparcie z europejskiego Instrumentu
na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (Recovery and Resilience Facility – RRF).
Warunkiem uzyskania refinansowania kosztów sporządzenia aktów planowania
przestrzennego jest uchwalenie planu ogólnego gminy oraz jego ogłoszenie
w odpowiednim dzienniku urzędowym województwa w wyznaczonym terminie. Zgodnie
z zapisami KPO, termin ten został określony na dzień 30 czerwca 2026 r., natomiast okres
kwalifikowalności wydatków to 31 sierpnia 2026 r.
W związku z powyższym termin obowiązywania studiów, ustalony w ramach nowelizacji
upzp, jest terminem korespondującym z terminami wskazanymi w KPO. Kolejne jego
wydłużanie niesie za sobą ryzyko utraty środków, które stanowią istotne wsparcie
dla większości samorządów przy wdrażaniu reformy. Z powyższych względów nie jest
możliwe wydłużenie terminu na opracowanie planów ogólnych gmin.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i
Gospodarki, którego obsługę zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-
EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
xxxxxxxxxxxxxxx
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Finansów i Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 4 of 4 --