Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
BM-PR-054.1.2025
Warszawa, 08 października 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Michała Moskala nr 10833 z dnia 11 lipca
2025 roku w sprawie zakresu działalności, realizowanych przedsięwzięć oraz
wynagrodzenia pełnomocnika ds. rozwoju ruchu rowerowego, przekazuję odpowiedzi na
zadane pytania.
2 września 2024 roku Minister Infrastruktury powołał Pełnomocnika Ministra
Infrastruktury do Spraw Rozwoju Ruchu Rowerowego – Pana Piotra Kalisza. Pełnomocnik
wspierał ministra w zakresie podejmowania działań na rzecz usprawnienia, poprawy
organizacji i promocji ruchu rowerowego. Jednym z jego priorytetowych zadań było
stworzenie, w porozumieniu z samorządami oraz organizacjami rowerowymi,
zintegrowanej koncepcji rozwoju transportu rowerowego w Polsce.
Pełna lista zadań Pełnomocnika ds. rozwoju ruchu rowerowego jest zawarta w opisie
Przedmiotu Zamówienia w sprawie ustanowienia i zadań Pełnomocnika Ministra
Infrastruktury ds. Rozwoju Ruchu Rowerowego z dnia 3 czerwca 2024 roku.
Załącznik nr 1 do niniejszego pisma zawiera opis zadań Pełnomocnika.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego dokonał analizy
potrzeb samorządów oraz rowerzystów w obszarze rozwoju ruchu rowerowego w Polsce
i na tej podstawie przygotował opracowanie wskazującego na główne obszary
wymagające interwencji Ministerstwa Infrastruktury oraz innych ministerstw.
Opracowanie jest podstawą do przygotowania Krajowego Planu Rozwoju Ruchu
Rowerowego.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał regularnie udział
w spotkaniach Parlamentarnego Zespół ds. Transportu Rowerowego oraz Komisji
Infrastruktury w Sejmie RP.
Ponadto, brał udział w spotkaniach z przedstawicielami Urzędów Marszałkowskich w celu
koordynacji działań samorządów z rządem w zakresie rozwoju ruchu rowerowego.
Wynikiem tych konsultacji będzie przygotowanie przepisów ułatwiających rozwój
wydzielonej infrastruktury rowerowej.

-- 1 of 6 --

2
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego spotykał się
z przedstawicielami rządowych spółek kolejowych w celu ustalenia sposobów planowania
przyszłej infrastruktury wspomagającej przewóz rowerów w pociągach.
W związku z dynamicznym rozwojem infrastruktury kolejowej oraz zainteresowaniem
przejazdami koleją z rowerami, takie ustalenia będą miały ogromne znaczenie
w przypadku projektowania nowego taboru oraz ustalania zasad przewozu rowerów
w pociągach.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego jest członkiem grupy
Krajowych Koordynatorów Polityki Rowerowej (KKPR) krajów Unii Europejskiej w ramach
DG Move, czyli Dyrekcji Generalnej ds. Mobilności i Transportu w Komisji Europejskiej.
Grupa KKPR przy DG MOVE zajmuje się opracowywaniem i wdrażaniem polityki
transportowej Unii Europejskiej w obszarze transportu rowerowego. Spotkanie inicjujące
działalność grupy odbyło się w dniu 25 listopada 2024, a w dniach 7-9 kwietnia 2025 roku
zorganizowano stacjonarne spotkanie grupy w Warszawie. Następne stacjonarne
spotkanie grupy odbywało się w czerwcu, w Gdańsku, w ramach konferencji rowerowej
Velo-City.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział w pracach
Zespołu ds. rozwoju turystyki rowerowej przy Polskiej Organizacji Turystycznej w
Warszawie oraz w inicjatywach Ministerstwa Sportu i Rekreacji mających na celu rozwój
turystyki rowerowej. W wyniku wspólnych prac Polska Organizacja Turystyczna w czerwcu
2025 roku złożyła do Europejskiej Organizacji Rowerowej (ECF) wniosek o utworzenie
Krajowego Centrum Koordynacji Tras Eurovelo. Założenie takiego centrum będzie
ważnym krokiem w rozwoju sieci europejskich turystycznych tras rowerowych w Polsce i
ich promocji w Europie.
Ministerstwo Infrastruktury dostrzega potrzebę usprawnienia procesu realizacji dróg
rowerowych, które powstają nie tylko wzdłuż dróg publicznych, ale również jako
samodzielna infrastruktura zlokalizowana w obszarach miejskich, na wałach
przeciwpowodziowych, terenach leśnych czy wzdłuż linii kolejowych.
W związku z tym resort infrastruktury nawiązał współpracę z przedstawicielami
samorządów wojewódzkich, gminnych oraz organizacji działających na rzecz rozwoju
ruchu rowerowego, celem wypracowania rozwiązań prawnych ułatwiających,
a w konsekwencji przyspieszających proces realizacji inwestycji związanych
z infrastrukturą dla rowerów, ze szczególnym uwzględnieniem miejsc, w których
napotykano na utrudnienia.
Podczas dotychczasowych spotkań zdiagnozowano najczęściej występujące problemy
oraz określono potrzeby samorządów i rowerzystów. Pozwoli to na znalezienie w drodze
konsensusu rozwiązań o charakterze systemowym, godzących potrzeby rozwoju
infrastruktury dla rowerów z szacunkiem dla powszechnego prawa własności gruntów.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział
w obradach zespołu eksperckiego do spraw przeciwdziałania wykluczeniu
komunikacyjnemu przy Ministrze Infrastruktury. Efektem prac zespołu są rekomendacje
co do sposobu organizacji transportu zbiorowego uzupełnionego o transport rowerowy.

-- 2 of 6 --

3
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego uczestniczył
w konsultacjach przepisów dotyczących obowiązku używania kasków. W wyniku tych
konsultacji Ministerstwo Infrastruktury przygotowuje przepisy nakazujące jazdę w kasku
na rowerze, hulajnodze elektrycznej i UTO dla dzieci i młodzieży do 16. r.ż.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział
w spotkaniach z przedstawicielami urzędów marszałkowskich, gmin oraz organizacji
rowerowych w celu koordynacji działań samorządów z rządem w zakresie rozwoju ruchu
rowerowego. Wynikiem tych rozmów będzie przygotowanie przepisów ułatwiających
rozwój dróg rowerowych.
Ponadto uczestniczył w spotkaniach Komitetu ds. Nowej Mobilności Miejskiej oraz
Komitetu Samorządowego działającego w ramach struktur Polskiego Stowarzyszenia
Nowej Mobilności (PSNM). Członkami tych komitetów są samorządy, firmy z branży
rowerowej, rowerzyści. Na spotkaniach tych komitetów omawia się bieżące sprawy z
obszaru ruchu rowerowego.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział
w konferencjach branżowych oraz wydarzeniach rowerowych, podczas których omawia
z organizacjami społecznymi i rowerowymi niezbędne zmiany w przepisach, które mają
ułatwić ruch rowerowy. Spotkania te dodatkowo są okazją do promocji działań
Ministerstwa Infrastruktury w obszarze rozwoju ruchu rowerowego.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego odwiedzał miasta
w Polsce, w celu poznania lokalnych problemów w rozwoju infrastruktury rowerowej oraz
osobiście poznawał lokalną infrastrukturę rowerową. W ramach tych wizyt odwiedził już
m.in.: Szczecin, Gdańsk, Olsztyn, Poznań, Jarocin, Witaszyce, Świdnik i Rzeszów.
Dodatkowo poznał infrastrukturę miast w Metropolii Górnośląsko-Zagłębiowskiej oraz
infrastrukturę Warszawy.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział w
konferencjach branżowych oraz wydarzeniach rowerowych, które są najlepszą okazją do
promocji działań Ministerstwa Infrastruktury w obszarze rozwoju ruchu rowerowego. W
okresie 1 września 2024 – 15 lipca 2025 Pan Piotr Kalisz wziął udział w następujących
wydarzeniach:
Rok 2024:
1. Tarnogórski Kongres Rowerowy w Tarnowskich Górach;
2. Kongres Nowej Mobilności w Łodzi;
3. Spotkanie z przedstawicielami polskich producentów rowerów w siedzibie
Ministerstwa Infrastruktury;
4. Konferencja Polish Bicycle Summit w Warszawie;
5. Konferencja „Współczesne oblicza BRD” w Gdańsku;
6. Debata w Katowicach dotycząca rozwoju sieci „velostrad” (szybkich dróg dla
rowerów) na terenie w Metropolii Górnośląsko-Zagłębiowskiej;
7. Debata ekspercka w ramach Konwentu Marszałków RP w Szczecinie.

-- 3 of 6 --

4
Rok 2025
1. Spotkania z przedstawicielami uczelni AWF, Ministerstwa Edukacji i Nauki,
Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz środowiska rowerowego
w sprawie edukacji rowerowej dzieci i młodzieży w Warszawie;
2. Spotkanie w Ministerstwie Sportu i Turystyki w sprawie przygotowania analizy
rozwoju ruchu rowerowego w Polsce w ramach tworzenia Strategii Polskiego
Sportu IO Warszawa 2040;
3. Spotkanie Sieci Zrównoważonych Ambasad w Warszawie (#SustainableEmbassy
Network Warsaw), poświęcone rozwojowi ruchu rowerowego w Polsce;
4. Europejskim Kongresie Samorządów w Mikołajkach;
5. Kongres Urban Future w Łodzi oraz spotkaniu wyjazdowym Komitetu
Samorządowego PSNM w ramach Samorządowego Kongresu Klimatycznego;
6. Konferencja oraz rajd rowerowy w Olsztynie;
7. Największa konferencja rowerowa na świecie: „Velo-city” w Gdańsku;
8. Udział w debacie w siedzibie Sejmu i Senatu dotyczącej używania kasków podczas
jazdy na rowerze;
9. Warsztaty w Urzędzie Marszałkowskim w Krakowie dotyczące utworzenia
Krajowej Strategii Turystyki Rowerowej zorganizowane w ramach zlecenia
Ministerstwa Sportu i Turystyki.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego dokonał analizy
potrzeb samorządów oraz rowerzystów w obszarze rozwoju ruchu rowerowego w Polsce
i na tej podstawie przygotował opracowanie wskazujące na główne obszary wymagające
interwencji Ministerstwa Infrastruktury oraz innych ministerstw. Opracowanie jest
podstawą do przygotowania Krajowego Planu Rozwoju Ruchu Rowerowego. Trwają
konsultacje o docelowej zawartości takiego dokumentu i jego formie.
Jednocześnie na początku 2025 roku Ministerstwo Sportu i Turystyki rozstrzygnęło
konkurs na przygotowanie Krajowej Podstrategii Rozwoju Turystyki Rowerowej.
Dokument jest realizowany przez Federację Rowerową z siedzibą w Poznaniu, która skupia
pod sobą największe organizacje rowerowe w Polsce. Dokument będzie opisywał
podstawowe potrzeby polskich rowerzystów, niezbędne zmiany w przepisach, sposoby
promocji turystki rowerowej oraz możliwości współpracy z organizacjami rowerowymi
z całej Europy. Dokument ma być gotowy pod koniec 2025 roku.
Ponadto, przeprowadzono analizę obowiązujących w Polsce przepisów dotyczących karty
rowerowej oraz zorganizowano spotkanie w siedzibie Ministerstwa Infrastruktury z
przedstawicielami uczelni AWF, Ministerstwa Edukacji i Nauki, Ministerstwa Nauki i
Szkolnictwa Wyższego oraz środowiska rowerowego w sprawie edukacji rowerowej dzieci
i młodzieży.
Trwają konsultacje co do zakresu potrzebnej reformy.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział w pracach
Zespołu ds. rozwoju turystyki rowerowej przy Polskiej Organizacji Turystycznej w

-- 4 of 6 --

5
Warszawie oraz w inicjatywach Ministerstwa Sportu i Rekreacji mających na celu rozwój
turystyki rowerowej. W wyniku wspólnych prac Polska Organizacja Turystyczna w czerwcu
2025 roku złożyła dla Europejskiej Organizacji Rowerowej wniosek o utworzenie
Krajowego Centrum Koordynacji Tras Eurovelo. Założenie takiego centrum będzie
ważnym krokiem w rozwoju sieci europejskich turystycznych tras rowerowych w Polsce i
ich promocji w Europie.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego jest członkiem grupy
Krajowych Koordynatorów Polityki Rowerowej (KKPR) krajów Unii Europejskiej w ramach
DG Move, czyli Dyrekcji Generalnej ds. Mobilności i Transportu (Directorate-General for
Mobility and Transport) w Komisji Europejskiej. Grupa KKPR przy DG MOVE zajmuje się
opracowywaniem i wdrażaniem polityki transportowej Unii Europejskie w obszarze
transportu rowerowego. Spotkanie inicjujące działalność grupy odbyło się 25 listopada
2024, a pierwsze stacjonarne spotkanie grupy zorganizowano w Warszawie w dniach 7–9
kwietnia 2025 roku. Grupa ponownie stacjonarnie spotkała się podczas konferencji
VeloCity w czerwcu b.r. w Gdańsku.
Głównymi obszarem pracy grupy w 2025 roku jest oszacowanie efektów i przyjęcie
w kwietniu 2024 roku Europejskiej Deklaracji Rowerowej przez państwa Unii Europejskiej
roku oraz planowanie wspólnych działań promocyjnych w 2026 roku.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego brał udział
w obradach zespołu eksperckiego do spraw przeciwdziałania wykluczeniu
komunikacyjnemu przy Ministrze Infrastruktury oraz w spotkaniach z przedstawicielami
spółek z grupy PKP.
W obszarze transportu zbiorowego, ze względu na zróżnicowane podejście
w poszczególnych regionach kraju do kwestii organizacji przewozów osób, decyzje
w sprawie określenia zasad przewozu rowerów oraz innych pojazdów i urządzeń
transportu osobistego w środkach transportu, jak i warunki związane z ich przewozem,
należą do organizatorów publicznego transportu zbiorowego lub przewoźników. Istotne
jest również, że w całym kraju organizatorzy i przewoźnicy dysponują różnym pod
względem wieku i wyposażenia taborem. W związku z tym, prawne ujednolicenie na
poziomie krajowym przepisów związanych z zasadami przewozu wskazanych pojazdów i
urządzeń nie zostało wprowadzone.
W obszarze przewozu rowerów w pociągach, w taborze spółki PKP Intercity, podlegającej
pod Ministerstwo Infrastruktury, aktualnie można przewozić rowery w 171 wagonach, co
stanowi blisko 90% wszystkich pociągów dalekobieżnych, zaś 94 % dworców kolejowych
posiada dostęp do stojaków dla rowerów.
Dodatkowo:
 do końca 2025 roku spółka PKP Intercity planuje odebrać 119 nowych wagonów typu
COMBO, z możliwością przewozu sześciu rowerów oraz zmodernizować 150 starych
wagonów do standardu COMBO.
 W 2024 roku PKP Intercity zamówiła 300 nowych wagonów, które będą dostarczone
do końca 2026 roku i wśród nich będzie co najmniej 40 wagonów z miejscami do
przewozu ośmiu rowerów.
Opisywane inwestycje praktycznie podwoją do końca 2025 roku ilość wagonów
dostępnych do przewozu rowerów w pociągach PKP Intercity, a w perspektywie kilku lat

-- 5 of 6 --

6
potroją zdolności polskich kolei do takiego przewodu (ze względu na planowane zakupu
składów dwupiętrowych z możliwością przewozu rowerów).
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego przeprowadził
ankietę wśród Urzędów Marszałkowskich w celu poznania szczegółów ich regionalnych
polityk rowerowych. W wyniku analizy odpowiedzi ustalono, że Urzędy Marszałkowskie
łącznie w latach 2014–2024 wybudowały ok. 4000 km tras rowerowych. W tej liczbie
zostały uwzględnione trasy o znaczeniu komunikacyjnych oraz turystycznym, w różnym
standardzie. Na ten cel przeznaczono ponad 350 mln. zł głównie z programów
operacyjnych dla poszczególnych województw.
Urzędy Marszałkowskie również deklarują, że do roku 2030 roku planują zbudować
ok. 4000 km tras dla rowerów za kwotę co najmniej kilku miliardów złotych. Większość
inwestycji będzie zrealizowanych z udziałem środków z programów „Fundusze dla
Regionów” na lata 2021-27 (poprzednio Programy Operacyjne).
W tym zakresie wyróżniają się plany następujących województw:
1. Mazowieckiego – w planach jest budowa ok. 1100 km tras rowerowych;
2. Śląskiego – w planach jest budowa ok. 500 km tras rowerowych;
3. Zachodniopomorskiego – w planach jest budowa ok. 500 km tras rowerowych;
4. Małopolskiego – w planach jest budowa 300 - 500 km tras rowerowych.
5. Łódzkiego - w planach jest budowa 300 - 500 km tras rowerowych.
Pozostałe województwa planują również budową od kilkudziesięciu do kilkuset km tras
rowerowych. Wspólne działania rządu i samorządów przyniosą wymierny skutek do 2030
roku.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że wynagrodzenie Pełnomocnika Ministra
Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego wynosiło 125 000,00 zł brutto w ramach
umowy trwającej w okresie od 01.09.2024 do 31.08.2025 roku.
Pełnomocnik Ministra Infrastruktury ds. rozwoju ruchu rowerowego nie otrzymuje
dodatków lub premii związanych z realizacją określonych celów lub projektów.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 6 of 6 --

Załącznik nr 1 do Ogłoszenia
Opis Przedmiotu Zamówienia
I. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadań objętych Zarządzeniem nr 18 Ministra
Infrastruktury z dnia 3 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia i zadań Pełnomocnika Ministra
Infrastruktury do spraw Rozwoju Ruchu Rowerowego, zwanego dalej „Pełnomocnikiem”.
II. CEL REALIZACJI ZADANIA
Celem zadania będzie wspieranie Ministra w zakresie podejmowania działań na rzecz usprawnienia
i poprawy organizacji ruchu rowerowego.
III. UZASADNIENIE:
Działanie na rzecz poprawy organizacji ruchu rowerowego wymagają wieloaspektowych działań na
styku różnych środowisk (administracji centralnej, samorządu, instytucji pozarządowych, społeczności
lokalnych, itp.).
Poprawa dostępności transportowej, której elementem jest upowszechnianie dobrze
zorganizowanego ruchu rowerowego, może znacząco wpłynąć na osiągniecie wielu celów Strategii
Zrównoważonego Rozwoju Transportu do 2030 roku oraz przyczynić się do zmniejszenia szkodliwego
wpływu transportu na klimat i środowisko. Jednakże warunkiem uzyskania takich wyników jest
przemyślana i długotrwała praca zmierzająca do uzyskania porozumienia pomiędzy grupami
społecznymi realizującymi różnorodne interesy stanowiące odrębne ekumeny polityki transportowej.
Realizacja zadań Pełnomocnika nie ma charakteru typowo urzędniczego (związanego z legislacją,
orzecznictwem czy innymi rodzajami tworzenia lub interpretowania przepisów). Wiąże się ona
natomiast z aktywnością w ramach odpowiedniej sieci powiązań społecznych i stałym negocjowaniem
stanowisk.
IV. ZAKRES ZADANIA:
W ramach obowiązków Pełnomocnik będzie zobowiązany do realizacji następujących zadań:
1) Analizy stanu obecnego, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów nieuregulowanych lub
spornych.
2) Przygotowania założeń koncepcji działań na rzecz poprawy organizacji ruchu rowerowego w Polsce
oraz jego bezpieczeństwa.
3) Przygotowania koncepcji działań na rzecz poprawy organizacji ruchu rowerowego w Polsce oraz
jego bezpieczeństwa, uwzględniającej m.in. mechanizmy finansowania oraz współpracy
z zarządcami infrastruktury transportowej.
4) Przedstawienia planu działań na rzecz realizacji zatwierdzonej przez ministra właściwego ds.
transportu koncepcji całościowej.
5) Przygotowywania miesięcznych raportów z realizacji zadań.

-- 1 of 2 --

Załącznik nr 1 do Ogłoszenia
Ponadto, do zadań Pełnomocnika będą należały w szczególności następujące działania:
 Programowanie rozwoju transportu rowerowego, ze szczególnym uwzględnieniem
formułowania zapisów dokumentów strategicznych;
 Inicjowanie, podejmowanie, konsultowanie i monitorowanie działań mających na celu
wykorzystanie rowerów jako środka transportu;
 Inicjowanie prac w zakresie przygotowywania projektów aktów prawnych oraz umów
międzynarodowych dotyczących ruchu rowerowego;
 Współpraca z właściwymi organizacjami społecznymi i instytucjami pozarządowymi;
 Promowanie wykorzystania rowerów jako środka transportu;
 Przygotowywanie materiałów dotyczących ruchu rowerowego dla potrzeb ministra, mediów
oraz w celu zamieszczania na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra;
 Reprezentowanie ministra na spotkaniach i konferencjach dotyczących zagadnień ruchu
rowerowego, w tym międzynarodowych;
 Współpraca z Krajową Radą Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w zakresie opracowywania
programów poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, inicjowania badań naukowych oraz
kształcenia kadr administracji publicznej w zakresie ruchu rowerowego;
 Udział w inicjatywach i projektach wspierających rozwój transportu rowerowego na poziomie
krajowym i międzynarodowym.

-- 2 of 2 --