Interpelacja w sprawie Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10802
do ministra zdrowia
w sprawie Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 07-07-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy. Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Świlczy jest kluczowym projektem, który znacząco wpłynie na poprawę jakości usług medycznych oraz dostępność opieki zdrowotnej dla mieszkańców Podkarpacia. Inwestycja ta jest szczególnie ważna z uwagi na rosnącą liczbę pacjentów oraz konieczność rozwoju infrastruktury medycznej w tej części Polski. Pomimo ogromnego potencjału, który ten szpital wniesie do systemu ochrony zdrowia, napotyka on poważne trudności związane z wstrzymaniem dotacji na jego budowę, co powoduje opóźnienia w realizacji planowanych działań.
Jak wynika z przekazanych informacji od Ministerstwa Zdrowia, wstrzymanie dotacji jest następstwem anulowania konkursu dotyczącego wsparcia finansowego dla placówek onkologicznych. Powodem wstrzymania procesu jest przedłużająca się kontrola Centralnego Biura Antykorupcyjnego, które prowadzi zakrojoną kontrolę w związku z nieprawidłowościami, przy rozstrzygnięciach konkursowych za czasów rządu Prawa i Sprawiedliwości.
Pomimo zapewnień Ministerstwa Zdrowia, że chwilowe wstrzymanie procesu nie wpłynie na długofalowe plany rozwoju infrastruktury onkologicznej w Polsce, obecnie pojawia się potrzeba jasnej deklaracji ze strony Ministerstwa Zdrowia. Mieszkańcy regionu oczekują podjęcia wszelkich możliwych kroków, by realizować inwestycję, a także wskazać konkretne terminy i źródła finansowania. Istotne jest podkreślenie, że zrealizowanie tej inwestycji będzie miało kluczowe znaczenie zarówno dla poprawy jakości usług medycznych w regionie, jak i dla przyszłości opieki zdrowotnej w całym województwie podkarpackim.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2024 poz. 907) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 poz. 1204 z późn. zm.) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie były dokładne przyczyny wstrzymania dotacji na budowę Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy?
2. Czy prawdą jest, tak jak to podkreślają politycy PiS, że środki na budowę Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy były zabezpieczone? W związku z powyższym dlaczego nie przekazano tych środków, skoro informacja o ich zabezpieczeniu pojawiła się tuż przed wyborami 15 października 2023 r., a rząd Zjednoczonej Prawicy funkcjonował do 13 grudnia 2023 r.?
3. Jakie kroki podjęto lub są planowane przez Ministerstwo Zdrowia w celu sfinansowania tej inwestycji?
4. W jakim terminie przewidywana jest kontynuacja procesu inwestycyjnego? Jakie konkretne etapy będą realizowane w najbliższej przyszłości?
5. Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia odpowiedniego personelu medycznego i administracyjnego w Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym w Świlczy, szczególnie w kontekście rosnącej liczby pacjentów i oczekiwanego wzrostu zapotrzebowania na usługi medyczne?
Z poważaniem
Adam DZIEDZIC
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Marek Kos
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8225 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OII.050.3.2025.AM
Warszawa, 05 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10802 Pana Posła Adama Dziedzica, zawierającą pytania
dotyczące projektu budowy nowego Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy,
proszę o przyjęcie poniższego.
Pytanie nr 1
„ Jakie były dokładne przyczyny wstrzymania dotacji na budowę
Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy?”
Pytanie nr 2
„Czy prawdą jest, tak jak to podkreślają politycy PiS, że środki na budowę
Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy były zabezpieczone? W związku z
powyższym dlaczego nie przekazano tych środków, skoro informacja o ich zabezpieczeniu
pojawiła się przed tuż przed wyborami 15 października 2023 r., a rząd zjednoczonej
prawicy funkcjonował do 13 grudnia 2023 r.?”
Odnosząc się do kwestii poruszonych w pytaniach 1 i 2 informuję, że budowa
Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Świlczy przewidywana była w projekcie
Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego im. Fryderyka Chopina w Rzeszowie pn.
„Rozbudowa Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego im. F. Chopina w Rzeszowie w zakresie
onkologii”. Projekt ten został złożony w ramach konkursu nr FM-SIS.02.ONKO.2023 na
wybór projektów strategicznych w zakresie dofinansowania zadań związanych z budową,
przebudową, modernizacją lub doposażeniem infrastruktury strategicznej podmiotów
leczniczych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej w zakresach onkologicznych.
Wspomniany wyżej konkurs został anulowany decyzją Ministra Zdrowia, zakończył się
publikacją listy rankingowej. Lista rankingowa nie stanowi jednak decyzji o udzieleniu
dofinansowania. Zgodnie z art. 14 ustawy o Funduszu Medycznym1, lista rankingowa
wskazuje propozycje projektów strategicznych, dla których możliwe byłoby ustanowienie
programu inwestycyjnego w celu objęcia dofinansowaniem projektu strategicznego.
Warunkiem przyznania środków jest uzgodnienie z wnioskodawcą programu
inwestycyjnego zgodnego z określonymi warunkami, który następnie jest ustanawiany
w drodze uchwały Rady Ministrów. Dopiero na podstawie uchwały Rady Ministrów
możliwe jest podpisanie umowy z wnioskodawcą na finansowanie lub dofinansowanie
programu inwestycyjnego. Do 13 grudnia 2023 r. nie został uzgodniony program
inwestycyjny, nie została przyjęta uchwała RM oraz nie została zawarta umowa z
wioskodawcą.
1 Ustawa z dnia 7 października 2020 r. o Funduszu Medycznym (Dz.U. z 2024 r. poz. 889)
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W związku z powyższym nie można mówić o „wstrzymaniu dotacji”, ponieważ dotacja nie
została przyznana – nie zawarto bowiem umowy dotacyjnej z podmiotem.
Podkreślenia natomiast wymaga, że 31 marca br. został powtórnie ogłoszony konkurs na
wybór projektów strategicznych w zakresie dofinansowania zadań związanych z budową,
przebudową, modernizacją lub doposażeniem infrastruktury strategicznej podmiotów
leczniczych udzielających świadczeń opieki zdrowotnej w zakresach onkologicznych.
Uwzględniając postulaty dotyczące konieczności uwzględnienia zwiększenia kosztów
inwestycji, poziom alokacji środków w konkursie został zwiększony do 4,5 mld zł.
Propozycje projektów strategicznych wnioskodawcy mogli składać do 15 lipca 2025 r.
Obecnie trwa ich ocena. Jeśli projekt budowy szpitala w Świlczy uzyska pozytywną ocenę
oraz liczbę punktów, która pozwoli na wskazanie go do finansowania, po ustanowieniu
programu inwestycyjnego i podpisaniu umowy o dotację, będzie możliwe wsparcie tej
inwestycji.
Pytanie nr 3 „
Jakie kroki podjęto lub są planowane przez Ministerstwo Zdrowia w celu
sfinansowania tej inwestycji?”
Pytanie nr 4
„W jakim terminie przewidywana jest kontynuacja procesu inwestycyjnego?
Jakie konkretne etapy będą realizowane w najbliższej przyszłości?”
Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. F. Chopina w Rzeszowie złożył we wrześniu 2023 r.
wniosek dotyczący wsparcia ze środków pochodzących z budżetu państwa cz. 46- Zdrowie
inwestycji pn.:
Rozbudowa i wyposażenie kompleksu Uniwersyteckiego Szpitala
Klinicznego im. Fryderyka Chopina w Rzeszowie (USK) w zakresie onkologii z Zakładem
Radiologii i Diagnostyki Obrazowej zlokalizowanej w Świlczy (powiat rzeszowski,
województwo podkarpackie)- etap II. Inwestycja ta zakładała dalszą rozbudowę szpitala
względem inwestycji planowanej do wparcia ze środków Funduszu Medycznego –
rozbudowa o kolejne kliniki. Wniosek ten, kierowany do ówczesnej Minister Zdrowia – Pani
Katarzyny Sójki, został pozostawiony bez rozpoznania.
Obecnie do Ministerstwa Zdrowia nie wpłynął nowy, zaktualizowany wniosek od jednostki
o objęcie wsparciem realizacji przedsięwzięcia, pozwalający przeprowadzać analizę
możliwości wdrożenia inwestycji.
Warunkiem poddania inwestycji ocenie pod kątem możliwości dofinansowania jest złożenie
przez wnioskodawcę stosownego wniosku do Ministra Zdrowia, jako dysponenta części
budżetowej 46-Zdrowie, oraz przedstawienie wraz z wnioskiem szczegółowego opisu
planowanej inwestycji, w tym zakresu rzeczowego, wartości kosztorysowej inwestycji,
okresu realizacji a także ważnej i pozytywnej opinii o celowości inwestycji (OCI) dla
planowanego zakresu przedsięwzięcia, o której mowa w art. 95d ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych2.
Opinia (OCI) stanowi jedno z narzędzi potwierdzających potrzebę inwestycji w regionie
oraz zasadność przyznania wsparcia ze środków publicznych. Dopiero po przedłożeniu
powyższej wykazanej dokumentacji możliwe będzie dokonanie analizy w zakresie
możliwości dofinansowania inwestycji ze środków budżetu państwa pochodzących z części
46-Zdrowie (środki krajowe), co determinuje podjęcie ewentualnych dalszych działań.
Pytanie nr 5
„Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia odpowiedniego
personelu medycznego i administracyjnego w Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym
w Świlczy, szczególnie w kontekście rosnącej liczby pacjentów i oczekiwanego wzrostu
zapotrzebowania na usługi medyczne?”
Odnosząc się do powyższego pytania uprzejmie informuję, że Uniwersytecki Szpital
Kliniczny w Świlczy to jednostka, która dotychczas nie została wybudowana. Na dziś jest to
dopiero planowany kompleks medyczny, który ma pełnić funkcję placówki klinicznej,
2 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych(Dz.U. z 2024 r. poz. 146).
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
stanowiącej zaplecze dydaktyczne i badawcze dla regionu Podkarpacia, w tym do
kształcenia studentów i prowadzenia badań naukowych Uniwersytetowi Rzeszowskiemu.
Jednocześnie pragnę nadmienić, iż Uniwersytet Rzeszowski, nie jest uczelnią medyczną
w rozumieniu ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce3, zatem nadzór nad
przedmiotową uczelnią prowadzi Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
Zgodnie z art. 121 ustawy o działalności leczniczej4, dalej: ustawa, nadzór nad podmiotem
leczniczym sprawuje podmiot tworzący - w przypadku Uniwersyteckiego Szpitala
Klinicznego im. F Chopina w Rzeszowie jest to Uniwersytet Rzeszowski. Natomiast art. 46
ust 1. ustawy wskazuje, iż odpowiedzialność za zarządzanie podmiotem leczniczym ponosi
kierownik tego podmiotu. Zatem za politykę kadrową i organizację pracy w danym
podmiocie odpowiada kierownik tego podmiotu leczniczego (dyrektor). Ponadto art. 17
określa jakie warunku musi spełniać podmiot leczniczy w tym udzielać świadczeń
zdrowotnych wyłącznie przez osoby wykonujące zawód medyczny oraz spełniające
wymagania zdrowotne określone w odrębnych przepisach.
Reasumując, zapewnienie właściwego, odpowiedniego personelu medycznego
i administracyjnego w szpitalu klinicznym pozostaje w gestii kierownika podmiotu
leczniczego.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
3 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2024 r. poz. 1571)
4 Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalność leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 450)
-- 3 of 3 --