Interpelacja nr 10785
Interpelacja w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego (ZUS)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego (ZUS)
Interpelacja nr 10785
do ministra obrony narodowej
w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego (ZUS)
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska, Henryka Krzywonos-Strycharska
Data wpływu: 07-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
podczas pełnionego przeze mnie dyżuru poselskiego w Solcu Kujawskim zgłosił się do mnie były żołnierz zawodowy, który występował w imieniu swoim oraz innych byłych żołnierzy dotkniętych problemem braku możliwości jednoczesnego pobierania emerytury wojskowej oraz cywilnej. Pan przekazał mi obszerny zestaw dokumentów o charakterze ogólnym ilustrujących skalę oraz wieloletni charakter tej kwestii.
Wśród przekazanych materiałów znajdują się m.in.:
petycja z 2022 roku dotycząca emerytur mundurowych,
oświadczenia senatorskie w tej sprawie,
dezyderat nr 28 Komisji do Spraw Petycji z dnia 23 lipca 2024 r.,
pisma urzędowe, decyzje ZUS oraz inne dokumenty przedstawiające sytuację wielu byłych żołnierzy zawodowych.
Z przedstawionych informacji wynika, że osoby te – po zakończeniu służby wojskowej i przejściu na emeryturę zaopatrzeniową – podejmowały dalszą pracę zawodową, odprowadzając składki do ZUS. Po osiągnięciu przez nie wieku emerytalnego, mimo wypracowania prawa do emerytury z systemu powszechnego, ZUS odmawia im wypłaty tego świadczenia, powołując się na fakt pobierania emerytury wojskowej. Jedyną możliwością jest rezygnacja z jednego z tych świadczeń, co w praktyce narusza zasadę równego traktowania i sprawiedliwości społecznej.
W odpowiedzi na wcześniejsze zapytanie nr 682 wiceminister Paweł Bejda wskazał, że ostateczna decyzja w sprawie zostanie podjęta po analizie stanowisk poszczególnych resortów. Brak jest jednak informacji o harmonogramie tych działań, jak również o planowanych rozwiązaniach legislacyjnych.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Obrony Narodowej przeprowadziło kompleksową analizę problemu odmowy wypłaty świadczeń z ZUS dla byłych żołnierzy zawodowych pobierających emerytury wojskowe?
Czy MON planuje przedłożenie projektu zmian legislacyjnych umożliwiających jednoczesne pobieranie emerytury wojskowej oraz cywilnej – proporcjonalnie do okresów składkowych w obu systemach?
Czy resort przewiduje rozwiązania o charakterze wyrównawczym (np. rekompensaty) dla osób, które w wyniku dotychczasowego stanu prawnego zostały pozbawione świadczeń z ZUS?
Problem ten trwa od wielu lat i dotyka wielu byłych żołnierzy zawodowych, którzy po zakończeniu służby aktywnie uczestniczyli w życiu zawodowym cywilnym – dlatego wymaga on niezwłocznego i systemowego uregulowania w duchu sprawiedliwości i równego traktowania obywateli.
Interpelacja nr 10785
do ministra obrony narodowej
w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego (ZUS)
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska, Henryka Krzywonos-Strycharska
Data wpływu: 07-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
podczas pełnionego przeze mnie dyżuru poselskiego w Solcu Kujawskim zgłosił się do mnie były żołnierz zawodowy, który występował w imieniu swoim oraz innych byłych żołnierzy dotkniętych problemem braku możliwości jednoczesnego pobierania emerytury wojskowej oraz cywilnej. Pan przekazał mi obszerny zestaw dokumentów o charakterze ogólnym ilustrujących skalę oraz wieloletni charakter tej kwestii.
Wśród przekazanych materiałów znajdują się m.in.:
petycja z 2022 roku dotycząca emerytur mundurowych,
oświadczenia senatorskie w tej sprawie,
dezyderat nr 28 Komisji do Spraw Petycji z dnia 23 lipca 2024 r.,
pisma urzędowe, decyzje ZUS oraz inne dokumenty przedstawiające sytuację wielu byłych żołnierzy zawodowych.
Z przedstawionych informacji wynika, że osoby te – po zakończeniu służby wojskowej i przejściu na emeryturę zaopatrzeniową – podejmowały dalszą pracę zawodową, odprowadzając składki do ZUS. Po osiągnięciu przez nie wieku emerytalnego, mimo wypracowania prawa do emerytury z systemu powszechnego, ZUS odmawia im wypłaty tego świadczenia, powołując się na fakt pobierania emerytury wojskowej. Jedyną możliwością jest rezygnacja z jednego z tych świadczeń, co w praktyce narusza zasadę równego traktowania i sprawiedliwości społecznej.
W odpowiedzi na wcześniejsze zapytanie nr 682 wiceminister Paweł Bejda wskazał, że ostateczna decyzja w sprawie zostanie podjęta po analizie stanowisk poszczególnych resortów. Brak jest jednak informacji o harmonogramie tych działań, jak również o planowanych rozwiązaniach legislacyjnych.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Obrony Narodowej przeprowadziło kompleksową analizę problemu odmowy wypłaty świadczeń z ZUS dla byłych żołnierzy zawodowych pobierających emerytury wojskowe?
Czy MON planuje przedłożenie projektu zmian legislacyjnych umożliwiających jednoczesne pobieranie emerytury wojskowej oraz cywilnej – proporcjonalnie do okresów składkowych w obu systemach?
Czy resort przewiduje rozwiązania o charakterze wyrównawczym (np. rekompensaty) dla osób, które w wyniku dotychczasowego stanu prawnego zostały pozbawione świadczeń z ZUS?
Problem ten trwa od wielu lat i dotyka wielu byłych żołnierzy zawodowych, którzy po zakończeniu służby aktywnie uczestniczyli w życiu zawodowym cywilnym – dlatego wymaga on niezwłocznego i systemowego uregulowania w duchu sprawiedliwości i równego traktowania obywateli.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3229 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.578.2025/In-248/25/KT
Warszawa, 23.07.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pań Poseł Iwony Kozłowskiej, Anny Wojciechowskiej i Henryki Krzywonos-Strycharskiej nr
10785 w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego
służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego (ZUS)
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pań Poseł Iwony Kozłowskiej, Anny
Wojciechowskiej i Henryki Krzywonos-Strycharskiej w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury
z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego
(ZUS), uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Funkcjonujący w Polsce system ubezpieczenia społecznego nie przewiduje zbiegu prawa do świadczeń z systemu
zaopatrzeniowego oraz systemu powszechnego w przypadku żołnierzy zawodowych powołanych do służby przed
dniem 2 stycznia 1999 r.
Kwestie zbiegu prawa do wojskowych świadczeń emerytalno-rentowych reguluje art. 7 ustawy z dnia 10 grudnia
1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2025 r., poz. 305). Zgodnie z
tym przepisem w razie zbiegu prawa do emerytury i renty przewidzianych w ustawie z prawem do emerytury lub
renty albo do uposażenia w stanie spoczynku lub uposażenia rodzinnego przewidzianych w odrębnych przepisach
wypłaca się świadczenie wyższe lub wybrane przez osobę uprawnioną, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią
inaczej.
Przepisem szczególnym w zakresie emerytury powszechnej jest art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1631 ze zm.), zgodnie z którym
w razie zbiegu prawa do emerytury lub renty w określonych w ustawie z prawem do świadczeń przewidzianych
w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych wypłaca się tylko jedno z tych świadczeń –
wyższe lub wybrane przez zainteresowanego, z wyjątkiem przypadku, gdy emerytura wojskowa została obliczona
na zasadach określonych w art. 15a ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy
zawodowych i ich rodzin, a więc w przypadku żołnierzy powołanych do zawodowej służby wojskowej po raz
pierwszy po dniu 1 stycznia 1999 r.
Wskazać należy, że kwestia prawa do pobierania drugiej emerytury z FUS za cywilne okresy, w przypadku
żołnierzy zawodowych powołanych do służby przed dniem 2 stycznia 1999 r., jest zagadnieniem złożonym,
zarówno od strony prawnej, jak i ekonomicznej. Zagadnienie to aktualnie jest przedmiotem analiz prowadzonych
przez międzyresortowy roboczy zespół ekspertów z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej,
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Obrony Narodowej. Na obecnym etapie
prac nie można przesądzić o ostatecznej propozycji rozwiązań w omawianym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.578.2025/In-248/25/KT
Warszawa, 23.07.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pań Poseł Iwony Kozłowskiej, Anny Wojciechowskiej i Henryki Krzywonos-Strycharskiej nr
10785 w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego
służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego (ZUS)
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pań Poseł Iwony Kozłowskiej, Anny
Wojciechowskiej i Henryki Krzywonos-Strycharskiej w sprawie możliwości jednoczesnego pobierania emerytury
z zaopatrzeniowego systemu emerytalnego służb mundurowych oraz powszechnego systemu emerytalnego
(ZUS), uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Funkcjonujący w Polsce system ubezpieczenia społecznego nie przewiduje zbiegu prawa do świadczeń z systemu
zaopatrzeniowego oraz systemu powszechnego w przypadku żołnierzy zawodowych powołanych do służby przed
dniem 2 stycznia 1999 r.
Kwestie zbiegu prawa do wojskowych świadczeń emerytalno-rentowych reguluje art. 7 ustawy z dnia 10 grudnia
1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2025 r., poz. 305). Zgodnie z
tym przepisem w razie zbiegu prawa do emerytury i renty przewidzianych w ustawie z prawem do emerytury lub
renty albo do uposażenia w stanie spoczynku lub uposażenia rodzinnego przewidzianych w odrębnych przepisach
wypłaca się świadczenie wyższe lub wybrane przez osobę uprawnioną, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią
inaczej.
Przepisem szczególnym w zakresie emerytury powszechnej jest art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1631 ze zm.), zgodnie z którym
w razie zbiegu prawa do emerytury lub renty w określonych w ustawie z prawem do świadczeń przewidzianych
w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych wypłaca się tylko jedno z tych świadczeń –
wyższe lub wybrane przez zainteresowanego, z wyjątkiem przypadku, gdy emerytura wojskowa została obliczona
na zasadach określonych w art. 15a ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy
zawodowych i ich rodzin, a więc w przypadku żołnierzy powołanych do zawodowej służby wojskowej po raz
pierwszy po dniu 1 stycznia 1999 r.
Wskazać należy, że kwestia prawa do pobierania drugiej emerytury z FUS za cywilne okresy, w przypadku
żołnierzy zawodowych powołanych do służby przed dniem 2 stycznia 1999 r., jest zagadnieniem złożonym,
zarówno od strony prawnej, jak i ekonomicznej. Zagadnienie to aktualnie jest przedmiotem analiz prowadzonych
przez międzyresortowy roboczy zespół ekspertów z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej,
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Obrony Narodowej. Na obecnym etapie
prac nie można przesądzić o ostatecznej propozycji rozwiązań w omawianym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --