Interpelacja w sprawie rosnącej liczby wypadków z udziałem użytkowników hulajnóg elektrycznych oraz potrzeby wprowadzenia obowiązku noszenia kasków ochronnych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10784
do ministra infrastruktury
w sprawie rosnącej liczby wypadków z udziałem użytkowników hulajnóg elektrycznych oraz potrzeby wprowadzenia obowiązku noszenia kasków ochronnych
Zgłaszający: Henryka Krzywonos-Strycharska, Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska, Rafał Siemaszko
Data wpływu: 07-07-2025
Szanowny Panie Ministrze,
z niepokojem obserwujemy rosnącą liczbę wypadków z udziałem użytkowników hulajnóg elektrycznych, zwłaszcza dzieci i młodzieży. Policja potwierdza, że z roku na rok skala tego zjawiska się zwiększa. Jak informuje nadkomisarz Joanna Skrent z Wydziału Ruchu Drogowego KWP w Gdańsku, tylko w 2024 roku na terenie województwa pomorskiego doszło do 75 wypadków z udziałem e-hulajnóg, w których rannych zostały 63 osoby. Co szczególnie niepokojące – do końca czerwca bieżącego roku odnotowano już 52 takie wypadki, w których 45 osób zostało rannych, a dwie osoby zginęły, w tym 13-letnie dziecko.
Dane ogólnopolskie są równie alarmujące – tylko od stycznia do końca maja 2025 roku miały miejsce 223 wypadki z udziałem e-hulajnóg, co stanowi wzrost aż o 400% w porównaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego. Eksperci alarmują, że ofiarami najczęściej są dzieci i młodzież, które często nie posiadają odpowiednich zabezpieczeń, jakimi są kaski ochronne.
Obowiązujące w Polsce przepisy nakładają ograniczenia prędkości dla hulajnóg elektrycznych, jednak nie przewidują obowiązku używania kasków ochronnych – ani dla dzieci, ani dla dorosłych. To rażące zaniedbanie skutkuje ciężkimi urazami, szczególnie głowy, co potwierdzają lekarze ze Szpitala im. Mikołaja Kopernika w Gdańsku, do którego codziennie trafiają dzieci z poważnymi obrażeniami po upadku z hulajnogi. Z danych wynika, że jedynie około 5% użytkowników e-hulajnóg używa kasków, mimo że w wielu krajach Unii Europejskiej i poza nią (m.in. Australia, Nowa Zelandia, Hiszpania, Finlandia, Korea Południowa) obowiązek ten jest powszechnie stosowany – zwłaszcza w odniesieniu do dzieci.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje wprowadzenie obowiązku noszenia kasków ochronnych przez dzieci korzystające z hulajnóg elektrycznych?
2. Czy rozważane jest objęcie takim obowiązkiem również osób dorosłych, przynajmniej w określonych warunkach drogowych lub sytuacjach (np. jazda po jezdni)?
3. Czy prowadzone są analizy dotyczące rozwiązań infrastrukturalnych umożliwiających przechowywanie kasków w wypożyczanych hulajnogach elektrycznych?
4. Jakie działania edukacyjne lub prewencyjne planuje ministerstwo, aby zwiększyć świadomość społeczną w zakresie bezpieczeństwa użytkowników hulajnóg elektrycznych?
Zwracamy się z apelem o niezwłoczne podjęcie działań legislacyjnych, które mogą uratować zdrowie i życie wielu młodych użytkowników dróg.
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9120 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.31.2025
Warszawa, 21 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10784 Posłanki na Sejm RP Pani Henryki Krzywonos–
Strycharskiej wraz z grupą posłów dotyczącą rosnącej liczby wypadków z udziałem
użytkowników hulajnóg elektrycznych oraz potrzeby wprowadzenia obowiązku noszenia
kasków ochronnych, uprzejmie przedstawiam następującą informację.
Pragnę poinformować, że w Dzienniku Ustaw z dnia 2 grudnia br. pod pozycją 1676 została
opublikowana ustawa z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw, której przepisy nakładają na kierujących
rowerem, rowerem z napędem, o którym mowa w art. 4 ust. 2 lit. a pkt (i) rozporządzenia
168/2013, hulajnogą elektryczną lub urządzeniem transportu osobistego, którzy nie
ukończyli 16 roku życia, obowiązek używania w czasie jazdy kasku ochronnego
odpowiadającego właściwym warunkom technicznym, jak również zmieniają
dopuszczalny wiek do kierowania hulajnogą elektryczną lub urządzeniem transportu
osobistego na drodze do 13 roku życia.
Ustawa co do zasady wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia tj. w dniu
3 marca 2026 r., nie mniej jednak przepisy dotyczące wieku uprawniającego do jazdy
rowerem elektrycznym, hulajnogą elektryczną lub urządzeniem transportu osobistego
wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, tj. w dniu 3 czerwca 2026 r.
Kwestia wprowadzenia obligatoryjnego stosowania kasków ochronnych przez kierujących
hulajnogami elektrycznymi stanowi istotne zagadnienie z puntu widzenia bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu drogowego, które było przedmiotem obrad podczas
posiedzenia plenarnego Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w dniu
26 maja 2025 r.
-- 1 of 4 --
2
W dniu 14 lipca 2025 r. Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego pod
przewodnictwem Ministra Infrastruktury przyjęła rekomendację dotyczącą zwiększenia
poziomu bezpieczeństwa w ruchu drogowym dzieci będących niechronionymi
uczestnikami tego ruchu poprzez podjęcie działań, mających na celu wprowadzenie
w przepisach prawa obowiązku używania przez kierujących rowerem, hulajnogą
elektryczną lub urządzeniem transportu osobistego, którzy nie ukończyli 16 roku życia
kasków ochronnych odpowiadających właściwym warunkom technicznym.
Wobec powyższego resort infrastruktury został zobowiązany do przygotowania projektu
zmian w przedmiotowym zakresie. Propozycja przepisów dotyczących obowiązku
używania kasków ochronnych została ujęta w przepisach projektu ustawy z dnia 17
października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1676).
Odnosząc się do obowiązku używania kasku ochronnego wskazuję, że wskazanym jest, aby
stosować go podczas kierowania wskazanym pojazdem w ruchu na drogach publicznych,
w strefach zamieszkania oraz w strefach ruchu, jak zostało określone w przepisach ustawy
z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn.
zm.). W zakresie stosowania kasków przez osoby dorosłe uprzejmie informuję,
że aktualnie resort infrastruktury nie prowadzi prac we wskazanym kierunku. Jednakże
wskazuję, że zgodnie z Oceną Skutków Regulacji (OSR) wprowadzone przepisy zostaną
poddane ewaluacji.
W odniesieniu do pytania trzeciego uprzejmie informuję, że obecnie w resorcie
infrastruktury nie są prowadzone analizy dotyczące rozwiązań infrastrukturalnych
umożliwiających przechowywanie kasków w wypożyczanych hulajnogach elektrycznych.
Należy jednocześnie zaznaczyć, że projektowane przepisy wprowadzające obowiązek
stosowania kasków ochronnych przez osoby do 16. roku życia obejmują kierujących
rowerem, hulajnogą elektryczną oraz urządzeniem transportu osobistego, nie
przewidując przy tym nakładania jakichkolwiek obowiązków na operatorów komercyjnych
systemów wypożyczania hulajnóg w zakresie zapewnienia użytkownikom kasków
ochronnych.
Odpowiadając na czwarty postulat uprzejmie informuje, że z uwagi na zauważalny
w ostatnich latach wzrost zainteresowania tematyką bezpieczeństwa związanego
z użytkowaniem hulajnóg elektrycznych, zarówno na szczeblu krajowym, jak i lokalnym
podejmowane są działania edukacyjne i prewencyjne, mające na celu zwiększenie
świadomości użytkowników w zakresie obowiązujących przepisów, w tym dotyczących
dozwolonej prędkości oraz zasad poruszania się po drogach publicznych.
W ramach współpracy instytucji rządowych, samorządów oraz służb odpowiedzialnych za
bezpieczeństwo ruchu drogowego prowadzone są kampanie informacyjne, akcje
edukacyjne w szkołach, a także działania profilaktyczne w przestrzeni publicznej.
-- 2 of 4 --
3
Obecnie realizowana jest akcja informacyjno-edukacyjna Bezpieczni 60+ uczestnicy są
edukowani w zakresie prawidłowego poruszania się zgodnie z przepisami hulajnogami
elektrycznymi, a także w zakresie stosowania kasków.
Ministerstwo Infrastruktury poprzez Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
podejmuje sukcesywne działania i inicjatywy na rzecz przeciwdziałania niebezpiecznym
sytuacjom na drogach oraz poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Głównym założeniem prowadzonych działań jest wzrost świadomości społecznej
w zakresie bezpiecznego zachowania się na drodze, spadek liczby ofiar śmiertelnych
i rannych. Działania te prowadzone są zgodnie z założeniami wieloletniego krajowego
programu poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce - Narodowego
Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2021 - 2030, a także Programów
Realizacyjnych - obecnie Program Realizacyjny na lata 2024 - 2025.
Popularyzacja bezpiecznych zachowań w ruchu drogowym jest realizowana na podstawie
porozumienia zawartego między Ministrem Infrastruktury, Ministrem Edukacji, MSWiA,
Komendantem Głównym Policji i Polskim Związkiem Motorowym. W roku 2025 odbyły się
m.in.: XLVI Ogólnopolski Turniej Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, XVI Turniej BRD dla
szkół specjalnych oraz XXVII Ogólnopolski Młodzieżowy Turniej Motoryzacyjny, których
celem jest rozwijanie wiedzy i umiejętności z zakresu przepisów ruchu drogowego.
Ponadto, Ministerstwo Edukacji Narodowej aktywnie uczestniczy także w realizacji
rządowego programu „Razem bezpieczniej 2025–2028”, oceniając projekty samorządów
dotyczące działań profilaktycznych i edukacyjnych związanych z bezpieczeństwem w
ruchu drogowym, w tym propagujących właściwe zachowania, obowiązkowe
wyposażenie pojazdów jednośladowych oraz unikanie ryzykownych zachowań na drodze.
W wyniku współpracy Ministerstwa Infrastruktury i Ministerstwa Edukacji Narodowej
w roku szkolnym 2023/2024 wprowadzone zostały istotne i rewolucyjne zmiany
w podstawie programowej przedmiotu Technika (klasy IV - VI szkoły podstawowej).
W dniu 6 lutego 2023 r. Minister Edukacji i Nauki podpisał rozporządzenie zmieniające
podstawę programową kształcenia ogólnego m.in. w zakresie: Techniki. Na jego
podstawie edukacja w klasach IV – VI obejmuje obecnie również tematykę zasad
obowiązujących w ruchu drogowym oraz interpretacji znaków i sygnałów drogowych,
w tym także kwestie stosowania kasków ochronnych. Wprowadzone zmiany mają na celu
jeszcze lepsze przygotowanie uczniów do bezpiecznego zachowania się w ruchu
drogowym (jako pasażer, pieszy, kierujący rowerem lub innymi urządzeniami
wykorzystywanymi przez uczniów w ruchu drogowym, takimi jak: hulajnogi elektryczne,
urządzenia transportu osobistego, urządzenia wspomagające ruch itp.).
Wcześniej w przedmiocie Technika uczniowie uczyli się, jak konserwuje i reguluje się
rower oraz przygotowuje się go do jazdy z zachowaniem zasad bezpieczeństwa.
Dodatkowo, w dniu 6 marca 2025 r. zostało podpisane przez Minister Edukacji
rozporządzenie w sprawie podstawy programowej przedmiotów: edukacja obywatelska
-- 3 of 4 --
4
i edukacja zdrowotna, które są nauczane w szkołach podstawowych
i ponadpodstawowych od 1 września 2025 roku. Głównym celem przedmiotu edukacja
obywatelska jest przygotowanie uczniów do świadomego i odpowiedzialnego
zaangażowania obywatelskiego w społeczeństwie demokratycznym. Należy podkreślić,
iż również w przedmiocie edukacja obywatelska zostały zapisane kwestie dotyczące ruchu
drogowego w zakresie poruszania się hulajnogą elektryczną, rowerem, urządzeniem
transportu osobistego i urządzeniami wspomagającymi ruch.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury popiera wszelkie
działania mające na celu poprawę bezpieczeństwa na polskich drogach. Codziennie
dochodzi do wypadków, których można byłoby uniknąć dzięki lepszej znajomości zasad
ruchu drogowego i większej świadomości zagrożeń. Dlatego też niezwykle ważne jest
propagowanie bezpiecznych zachowań w ruchu drogowym, a jednym z nich jest
korzystanie z kasku ochronnego przez kierujących rowerem, hulajnogą elektryczną lub
urządzeniem transportu osobistego.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 4 of 4 --