Interpelacja nr 10769
Interpelacja w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Infrastruktura i Transport (65%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online
Interpelacja nr 10769
do ministra finansów
w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 06-07-2025
Rozpowszechnienie zastosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online, jest istotnym narzędziem służącym ograniczeniu tzw. szarej strefy oraz zwalczaniu działalności mafii VAT-owskich.
Poprzez dokonywane w czasie rzeczywistym raportowanie rejestrowanego obrotu do repozytorium administracji skarbowej przekazywane przez nie dane pozwalają na identyfikację:
1) procederu „prania” pieniędzy poprzez deklarowanie fikcyjnego obrotu przez działające na rynku przedsiębiorstwa oraz
2) prób upłynnienia towarów „pokaruzelowych”, tj. ich szybkiej sprzedaży poprzedzającej zniknięcie z rynku kontrolowanej przez podatkowych przestępców firmy.
Kluczowe jest zatem ich jak najszersze stosowanie przez przedsiębiorców.
Do rozwiązań wprowadzonych przez rząd Zjednoczonej Prawicy, mających na celu zakup kas online, należą wdrożenie dedykowanej temu ulgi podatkowej oraz pilotażowe otwarcie podatnikom możliwości korzystania z tańszych kas w formie aplikacji (kas wirtualnych), co powiązano z możliwością wystawiania e-paragonów. Z dniem 1 czerwca 2020 r. kasa online w formie pozbawionej kosztownego modułu sprzętowego udostępniona została pilotażowo pierwszej grupie podatników, tj. m.in. dla firm działających w branży transportowej, hotelarskiej, gastronomicznej oraz w zakresie sprzedaży wyrobów węglowych. W 2023 r. otwarto taką możliwość podmiotom działającym w systemie bezobsługowym.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile zarejestrowano w Polsce w poszczególnych latach okresu 2020–2024 kas online i jaki był udział kas online w liczbie działających w Polsce kas rejestrujących?
2. Ilu podatników korzystało w poszczególnych latach tego okresu z ulgi na zakup kasy fiskalnej i ile wynosiła wartość osiągniętej z tego tytułu korzyści podatkowej?
3. Ile zarejestrowano w każdym z tych lat kas wirtualnych i jaki był w każdym z tych lat udział kas wirtualnych w liczbie kas online?
4. Ile wynosiła w każdym z tych lat liczba paragonów zarejestrowanych w Centralnym Repozytorium Kas? Jaki był udział w tej liczbie paragonów przesyłanych przez kasy online sprzętowe, a jaki – przez kasy wirtualne?
5. Czy Ministerstwo Finansów lub spółka Aplikacje Krytyczne opracowały własny model wirtualnej kasy online? Czy planują jego udostępnienie podatnikom do darmowego korzystania?
6. Z czego wynika brak możliwości zastosowania kas wirtualnych przez wszystkich podatników VAT? Co zrobiono od grudnia 2023 r., aby usunąć te przyczyny? Czy w Ministerstwie Finansów toczą się obecnie prace nad udostępnieniem możliwości korzystania z kas wirtualnych wszystkim podatnikom VAT? Kiedy taki projekt przekazany zostanie do konsultacji i na kiedy Ministerstwo Finansów planuje wejście w życie zawartych w nim przepisów?
7. Jakie działania wykonało Ministerstwo Finansów od 13 grudnia 2023 r. celem zwiększenia stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online? Jaka była ich skuteczność? Jakie działania planowane są w tym zakresie na lata 2026 i 2027?
Interpelacja nr 10769
do ministra finansów
w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 06-07-2025
Rozpowszechnienie zastosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online, jest istotnym narzędziem służącym ograniczeniu tzw. szarej strefy oraz zwalczaniu działalności mafii VAT-owskich.
Poprzez dokonywane w czasie rzeczywistym raportowanie rejestrowanego obrotu do repozytorium administracji skarbowej przekazywane przez nie dane pozwalają na identyfikację:
1) procederu „prania” pieniędzy poprzez deklarowanie fikcyjnego obrotu przez działające na rynku przedsiębiorstwa oraz
2) prób upłynnienia towarów „pokaruzelowych”, tj. ich szybkiej sprzedaży poprzedzającej zniknięcie z rynku kontrolowanej przez podatkowych przestępców firmy.
Kluczowe jest zatem ich jak najszersze stosowanie przez przedsiębiorców.
Do rozwiązań wprowadzonych przez rząd Zjednoczonej Prawicy, mających na celu zakup kas online, należą wdrożenie dedykowanej temu ulgi podatkowej oraz pilotażowe otwarcie podatnikom możliwości korzystania z tańszych kas w formie aplikacji (kas wirtualnych), co powiązano z możliwością wystawiania e-paragonów. Z dniem 1 czerwca 2020 r. kasa online w formie pozbawionej kosztownego modułu sprzętowego udostępniona została pilotażowo pierwszej grupie podatników, tj. m.in. dla firm działających w branży transportowej, hotelarskiej, gastronomicznej oraz w zakresie sprzedaży wyrobów węglowych. W 2023 r. otwarto taką możliwość podmiotom działającym w systemie bezobsługowym.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile zarejestrowano w Polsce w poszczególnych latach okresu 2020–2024 kas online i jaki był udział kas online w liczbie działających w Polsce kas rejestrujących?
2. Ilu podatników korzystało w poszczególnych latach tego okresu z ulgi na zakup kasy fiskalnej i ile wynosiła wartość osiągniętej z tego tytułu korzyści podatkowej?
3. Ile zarejestrowano w każdym z tych lat kas wirtualnych i jaki był w każdym z tych lat udział kas wirtualnych w liczbie kas online?
4. Ile wynosiła w każdym z tych lat liczba paragonów zarejestrowanych w Centralnym Repozytorium Kas? Jaki był udział w tej liczbie paragonów przesyłanych przez kasy online sprzętowe, a jaki – przez kasy wirtualne?
5. Czy Ministerstwo Finansów lub spółka Aplikacje Krytyczne opracowały własny model wirtualnej kasy online? Czy planują jego udostępnienie podatnikom do darmowego korzystania?
6. Z czego wynika brak możliwości zastosowania kas wirtualnych przez wszystkich podatników VAT? Co zrobiono od grudnia 2023 r., aby usunąć te przyczyny? Czy w Ministerstwie Finansów toczą się obecnie prace nad udostępnieniem możliwości korzystania z kas wirtualnych wszystkim podatnikom VAT? Kiedy taki projekt przekazany zostanie do konsultacji i na kiedy Ministerstwo Finansów planuje wejście w życie zawartych w nim przepisów?
7. Jakie działania wykonało Ministerstwo Finansów od 13 grudnia 2023 r. celem zwiększenia stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online? Jaka była ich skuteczność? Jakie działania planowane są w tym zakresie na lata 2026 i 2027?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 17 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.8 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (17)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9180 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 24 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10769 w sprawie stosowania kas online
Znak sprawy: DPP9.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 10769 w sprawie stosowania przez
przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas
online mających postać oprogramowania
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaną interpelacją nr 10769 Pana Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Janusza Kowalskiego w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego
typu kas fiskalnych, tzw. kas online mających postać oprogramowania, przekazuję
informację w zakresie skierowanych pytań.
Odnosząc się do pytania 1, tj.: „Ile zarejestrowano w Polsce w poszczególnych
latach okresu 2020-2024 kas online i jaki był udział kas online w liczbie
działających w Polsce kas rejestrujących”?, przedstawiam dane.
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2020 r.
216961 2395211 9%
2021 r. Liczba kas
zafiskalizowanych w
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
-- 1 of 5 --
2/5
danym roku danym roku w
ogólnej liczbie kas
370596 2495092 14,8%
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2022 r.
173752 2509560 6,9%
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2023 r.
190534 2580306 7,3%
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2024 r.
206821 2646317 7,8%
2020 -2024 1158664 2646317 43,7%
Odnosząc się do pytania 2, tj.: „Ilu podatników korzystało w poszczególnych
latach tego okresu z ulgi na zakup kasy fiskalnej i ile wynosiła wartość osiągniętej
z tego tytułu korzyści podatkowej?”, przedstawiam dane.
Ulga zrealizowana przez odliczenie kwoty wydanej na zakup kasy w deklaracji VAT.
Deklaracje VAT z wykazaną pozycją 49
"Kwota wydana na zakup kas
rejestrujących, do odliczenia w danym
okresie rozliczeniowym pomniejszająca
wysokość podatku należnego"
Deklaracje VAT z wykazaną pozycją 52 "Kwota
wydana na zakup kas rejestrujących, do
odliczenia w danym okresie rozliczeniowym
przysługująca do zwrotu w danym okresie
rozliczeniowym lub powiększająca wysokość
podatku naliczonego do przeniesienia na
następny okres rozliczeniowy "
Deklaracje
złożone za
poszczególne
lata:
Liczba deklaracji Kwota w zł Liczba deklaracji Kwota w zł
2020 r. 35 375 25 900 738 35 221 24 118 920
2021 r. 51 517 35 364 853 63 299 43 173 540
2022 r. 12 110 10 033 098 14 669 10 513 679
2023 r. 10 823 8 652 906 13 015 10 133 923
2024 r. 9 661 6 630 477 12 210 12 906 686
-- 2 of 5 --
3/5
Ulga zrealizowana poprzez zwrot podatnikowi przez urząd skarbowy kwoty wydanej na
zakup kasy.
Rok, w którym
dokonano zwrotu Liczba podatników Kwota zwrotu w zł
2020 r. 37 725 26 877 575
2021 r. 95 559 67 890 231
2022 r. 30 032 21 128 769
2023 r. 28 087 19 777 198
2024 r. 27 826 19 604 755
Odnosząc się do pytania 3, tj.: „ Ile zarejestrowano w każdym z tych lat kas
wirtualnych i jaki był w każdym z tych lat udział kas wirtualnych w liczbie kas
online?”, przedstawiam dane.
Rok Liczba fiskalizacji kas
wirtualnych
Liczba
zafiskalizowanych kas
razem (online i
wirtualnych)
Udział kas
wirtualnych
2020 664 217625 0,31%
2021 4208 374804 1,12%
2022 6922 180674 3,83%
2023 29138 219672 13,26%
2024 13541 220362 6,14%
Odnosząc się do pytania 4, tj.: „Ile wynosiła w każdym z tych lat liczba paragonów
zarejestrowanych w Centralnym Repozytorium Kas? Jaki był udział w tej liczbie
paragonów przesyłanych przez kasy online sprzętowe a jaki – przez kasy
wirtualne?”, przedstawiam dane.
Liczba paragonów:
2020: 2.467.153.364 szt.
2021: 4.866.511.751 szt.
2022: 7.735.127.165 szt.
2023: 9.796.968.195 szt.
2024: 11.943.155.231 szt.
Udział paragonów z kas wirtualnych:
-- 3 of 5 --
4/5
Rok Kasy
wirtualne
Kasy sprzętowe Razem %
wirtualnych
2020 26 142 2 467 127 222 2 467 153 364 0,001%
2021 51 738 411 4 814 773 340 4 866 511 751 1,063%
2022 84 649 912 7 650 477 253 7 735 127 165 1,094%
2023 316 658 555 9 480 309 640 9 796 968 195 3,232%
2024 449 277 511 11 493 877 720 11 943 155 231 3,762%
Odnosząc się do pytania 5, tj.: „Czy Ministerstwo Finansów lub spółka Aplikacje
Krytyczne opracowały własny model wirtualnej kasy online? Czy planują jego
udostępnienie podatnikom do darmowego korzystania?”, wyjaśniam.
Ministerstwo Finansów i spółka Aplikacje Krytyczne nie pracowały nad
przygotowaniem własnego modelu wirtualnej kasy online.
Odnosząc się do pytania 6, tj.: „Z czego wynika brak możliwości zastosowania kas
wirtualnych przez wszystkich podatników VAT? Co zrobiono od grudnia 2023 r.,
aby usunąć te przyczyny? Czy w Ministerstwie Finansów toczą się obecnie prace
nad udostępnieniem możliwości korzystania z kas wirtualnych wszystkim
podatnikom VAT? Kiedy taki projekt przekazany zostanie do konsultacji i na
kiedy Ministerstwo Finansów planuje wejście w życie zawartych w nim
przepisów?”, wyjaśniam.
Wprowadzając kasy rejestrujące w postaci oprogramowania tzw. kasy wirtualne
Ministerstwo Finansów przyjęło model pilotażowy, przeznaczony najpierw dla
konkretnych, szczególnie dotkniętych nieuczciwą konkurencją grup podatników.
Etapowe wdrażanie kas wirtualnych pozwala na ocenę skuteczności i
bezpieczeństwa rozwiązania w praktyce. Wprowadzenie tego narzędzia w sposób
kontrolowany ma na celu zapewnienie prawidłowości rozliczeń podatkowych oraz
zwiększenie transparentności obrotu gospodarczego w sektorach istotnych z
punktu widzenia systemu VAT.
Obecnie trwają prace legislacyjne nad rozszerzeniem stosowania kas wirtualnych
dla branży vendingowej oraz świadczenia usług parkingu samochodów i innych
pojazdów przy użyciu aplikacji mobilnej. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów
zmieniającego rozporządzenie w sprawie grup podatników lub rodzajów czynności,
w odniesieniu do których możliwe jest używanie kas rejestrujących mających
postać oprogramowania został skierowany do konsultacji publicznych, które
trwały do 9 lipca br.1 Planuje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem
1 kwietnia 2026 roku.
Odnosząc się do pytania 7, tj.: „Jakie działania wykonało Ministerstwo Finansów
od 13 grudnia 2023 r. celem zwiększenia stopnia zastosowania przez
przedsiębiorców kas online? Jaka była ich skuteczność? Jakie działania
planowane są w tym zakresie na lata 2026 i 2027?”, wyjaśniam.
Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień
-- 4 of 5 --
5/5
z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas
rejestrujących2 wprowadzono etapowo obowiązek stosowania kas rejestrujących
dla kolejnych branż. Objęte zostały, w określonych rozporządzeniem terminach,
m.in. dostawy papierosów elektronicznych, wyrobów z alkoholem pow. 50 % (np.
rozpuszczalniki, płyny odkażające), dostawy węgla, brykietu i podobnych paliw
stałych, dostawy towarów za pomocą urządzeń vendingowych, a także usługi –
parkingowe obejmujące usługę tradycyjną jak i poprzez automaty, usługi
świadczone za pomocą urządzeń vendingowych w tym sprzedaży biletów (z
wyłączeniem publicznego transportu zbiorowego).
Szacuje się, że wprowadzenie ww. rozporządzenia może mieć dodatni wpływ na
dochody budżetu państwa z tytułu podatku VAT już w pierwszym roku
obowiązywania regulacji, mimo prawa do odliczenia od podatku należnego kwoty
wydanej na zakup każdej z kas rejestrujących. Koszty te zostały rozłożone w
przeciągu trzech lat obowiązywania regulacji i przypisane do poszczególnych
branż, zgodnie z terminami wejścia w życie tych przepisów.
W pierwszym roku (2025) wprowadzenia rozporządzenia skutek oszacowano na
ok. 2,7 mln zł. W kolejnym roku (2026) skutek oszacowano na ok. 4,8 mln zł.
Natomiast w ostatnim, trzecim roku obowiązywania regulacji skutek szacuje się na
poziomie ok. 41,7 mln zł. Łączny skutek dla 3 lat obowiązywania przepisów wynosi
ok. 49,2 mln zł. W związku z tym, że od 2024 roku istnieje możliwość zakupu
nowych kas rejestrujących już tylko w postaci kas online, przedsiębiorcy u których
powstał obowiązek używania kas rejestrujących po tej dacie, a wcześniej nie byli
objęci koniecznością rejestracji sprzedaży na kasach rejestrujących, zobligowani są
do zakupu kas online. Tym samym poprzez rozszerzenie obowiązku stosowania kas
rejestrujących o kolejne branże, poprzez wyłączenie ich ze zwolnienia, przewiduje
się zwiększenie stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online.
Ponadto wskazać należy, że od grudnia 2023 roku do lutego 2025 roku przybyło
ponad 200 000 kas online z 1 082 564 do 1 294 998. Zatem zastosowanie kas
online przez przedsiębiorców systematycznie wzrasta.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
$Imię_i_Nazwisko_podpisującego
$Stanowisko/Funkcja_podpisującego
1 https://legislacja.gov.pl/projekt/12399052
2 Dz.U. 2024 poz. 1902
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240001902
-- 5 of 5 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 24 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10769 w sprawie stosowania kas online
Znak sprawy: DPP9.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 10769 w sprawie stosowania przez
przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas
online mających postać oprogramowania
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z przekazaną interpelacją nr 10769 Pana Posła na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Janusza Kowalskiego w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego
typu kas fiskalnych, tzw. kas online mających postać oprogramowania, przekazuję
informację w zakresie skierowanych pytań.
Odnosząc się do pytania 1, tj.: „Ile zarejestrowano w Polsce w poszczególnych
latach okresu 2020-2024 kas online i jaki był udział kas online w liczbie
działających w Polsce kas rejestrujących”?, przedstawiam dane.
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2020 r.
216961 2395211 9%
2021 r. Liczba kas
zafiskalizowanych w
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
-- 1 of 5 --
2/5
danym roku danym roku w
ogólnej liczbie kas
370596 2495092 14,8%
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2022 r.
173752 2509560 6,9%
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2023 r.
190534 2580306 7,3%
Liczba kas
zafiskalizowanych w
danym roku
Liczba kas ogółem Udział kas online
zafiskalizowanych w
danym roku w
ogólnej liczbie kas
2024 r.
206821 2646317 7,8%
2020 -2024 1158664 2646317 43,7%
Odnosząc się do pytania 2, tj.: „Ilu podatników korzystało w poszczególnych
latach tego okresu z ulgi na zakup kasy fiskalnej i ile wynosiła wartość osiągniętej
z tego tytułu korzyści podatkowej?”, przedstawiam dane.
Ulga zrealizowana przez odliczenie kwoty wydanej na zakup kasy w deklaracji VAT.
Deklaracje VAT z wykazaną pozycją 49
"Kwota wydana na zakup kas
rejestrujących, do odliczenia w danym
okresie rozliczeniowym pomniejszająca
wysokość podatku należnego"
Deklaracje VAT z wykazaną pozycją 52 "Kwota
wydana na zakup kas rejestrujących, do
odliczenia w danym okresie rozliczeniowym
przysługująca do zwrotu w danym okresie
rozliczeniowym lub powiększająca wysokość
podatku naliczonego do przeniesienia na
następny okres rozliczeniowy "
Deklaracje
złożone za
poszczególne
lata:
Liczba deklaracji Kwota w zł Liczba deklaracji Kwota w zł
2020 r. 35 375 25 900 738 35 221 24 118 920
2021 r. 51 517 35 364 853 63 299 43 173 540
2022 r. 12 110 10 033 098 14 669 10 513 679
2023 r. 10 823 8 652 906 13 015 10 133 923
2024 r. 9 661 6 630 477 12 210 12 906 686
-- 2 of 5 --
3/5
Ulga zrealizowana poprzez zwrot podatnikowi przez urząd skarbowy kwoty wydanej na
zakup kasy.
Rok, w którym
dokonano zwrotu Liczba podatników Kwota zwrotu w zł
2020 r. 37 725 26 877 575
2021 r. 95 559 67 890 231
2022 r. 30 032 21 128 769
2023 r. 28 087 19 777 198
2024 r. 27 826 19 604 755
Odnosząc się do pytania 3, tj.: „ Ile zarejestrowano w każdym z tych lat kas
wirtualnych i jaki był w każdym z tych lat udział kas wirtualnych w liczbie kas
online?”, przedstawiam dane.
Rok Liczba fiskalizacji kas
wirtualnych
Liczba
zafiskalizowanych kas
razem (online i
wirtualnych)
Udział kas
wirtualnych
2020 664 217625 0,31%
2021 4208 374804 1,12%
2022 6922 180674 3,83%
2023 29138 219672 13,26%
2024 13541 220362 6,14%
Odnosząc się do pytania 4, tj.: „Ile wynosiła w każdym z tych lat liczba paragonów
zarejestrowanych w Centralnym Repozytorium Kas? Jaki był udział w tej liczbie
paragonów przesyłanych przez kasy online sprzętowe a jaki – przez kasy
wirtualne?”, przedstawiam dane.
Liczba paragonów:
2020: 2.467.153.364 szt.
2021: 4.866.511.751 szt.
2022: 7.735.127.165 szt.
2023: 9.796.968.195 szt.
2024: 11.943.155.231 szt.
Udział paragonów z kas wirtualnych:
-- 3 of 5 --
4/5
Rok Kasy
wirtualne
Kasy sprzętowe Razem %
wirtualnych
2020 26 142 2 467 127 222 2 467 153 364 0,001%
2021 51 738 411 4 814 773 340 4 866 511 751 1,063%
2022 84 649 912 7 650 477 253 7 735 127 165 1,094%
2023 316 658 555 9 480 309 640 9 796 968 195 3,232%
2024 449 277 511 11 493 877 720 11 943 155 231 3,762%
Odnosząc się do pytania 5, tj.: „Czy Ministerstwo Finansów lub spółka Aplikacje
Krytyczne opracowały własny model wirtualnej kasy online? Czy planują jego
udostępnienie podatnikom do darmowego korzystania?”, wyjaśniam.
Ministerstwo Finansów i spółka Aplikacje Krytyczne nie pracowały nad
przygotowaniem własnego modelu wirtualnej kasy online.
Odnosząc się do pytania 6, tj.: „Z czego wynika brak możliwości zastosowania kas
wirtualnych przez wszystkich podatników VAT? Co zrobiono od grudnia 2023 r.,
aby usunąć te przyczyny? Czy w Ministerstwie Finansów toczą się obecnie prace
nad udostępnieniem możliwości korzystania z kas wirtualnych wszystkim
podatnikom VAT? Kiedy taki projekt przekazany zostanie do konsultacji i na
kiedy Ministerstwo Finansów planuje wejście w życie zawartych w nim
przepisów?”, wyjaśniam.
Wprowadzając kasy rejestrujące w postaci oprogramowania tzw. kasy wirtualne
Ministerstwo Finansów przyjęło model pilotażowy, przeznaczony najpierw dla
konkretnych, szczególnie dotkniętych nieuczciwą konkurencją grup podatników.
Etapowe wdrażanie kas wirtualnych pozwala na ocenę skuteczności i
bezpieczeństwa rozwiązania w praktyce. Wprowadzenie tego narzędzia w sposób
kontrolowany ma na celu zapewnienie prawidłowości rozliczeń podatkowych oraz
zwiększenie transparentności obrotu gospodarczego w sektorach istotnych z
punktu widzenia systemu VAT.
Obecnie trwają prace legislacyjne nad rozszerzeniem stosowania kas wirtualnych
dla branży vendingowej oraz świadczenia usług parkingu samochodów i innych
pojazdów przy użyciu aplikacji mobilnej. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów
zmieniającego rozporządzenie w sprawie grup podatników lub rodzajów czynności,
w odniesieniu do których możliwe jest używanie kas rejestrujących mających
postać oprogramowania został skierowany do konsultacji publicznych, które
trwały do 9 lipca br.1 Planuje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem
1 kwietnia 2026 roku.
Odnosząc się do pytania 7, tj.: „Jakie działania wykonało Ministerstwo Finansów
od 13 grudnia 2023 r. celem zwiększenia stopnia zastosowania przez
przedsiębiorców kas online? Jaka była ich skuteczność? Jakie działania
planowane są w tym zakresie na lata 2026 i 2027?”, wyjaśniam.
Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień
-- 4 of 5 --
5/5
z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas
rejestrujących2 wprowadzono etapowo obowiązek stosowania kas rejestrujących
dla kolejnych branż. Objęte zostały, w określonych rozporządzeniem terminach,
m.in. dostawy papierosów elektronicznych, wyrobów z alkoholem pow. 50 % (np.
rozpuszczalniki, płyny odkażające), dostawy węgla, brykietu i podobnych paliw
stałych, dostawy towarów za pomocą urządzeń vendingowych, a także usługi –
parkingowe obejmujące usługę tradycyjną jak i poprzez automaty, usługi
świadczone za pomocą urządzeń vendingowych w tym sprzedaży biletów (z
wyłączeniem publicznego transportu zbiorowego).
Szacuje się, że wprowadzenie ww. rozporządzenia może mieć dodatni wpływ na
dochody budżetu państwa z tytułu podatku VAT już w pierwszym roku
obowiązywania regulacji, mimo prawa do odliczenia od podatku należnego kwoty
wydanej na zakup każdej z kas rejestrujących. Koszty te zostały rozłożone w
przeciągu trzech lat obowiązywania regulacji i przypisane do poszczególnych
branż, zgodnie z terminami wejścia w życie tych przepisów.
W pierwszym roku (2025) wprowadzenia rozporządzenia skutek oszacowano na
ok. 2,7 mln zł. W kolejnym roku (2026) skutek oszacowano na ok. 4,8 mln zł.
Natomiast w ostatnim, trzecim roku obowiązywania regulacji skutek szacuje się na
poziomie ok. 41,7 mln zł. Łączny skutek dla 3 lat obowiązywania przepisów wynosi
ok. 49,2 mln zł. W związku z tym, że od 2024 roku istnieje możliwość zakupu
nowych kas rejestrujących już tylko w postaci kas online, przedsiębiorcy u których
powstał obowiązek używania kas rejestrujących po tej dacie, a wcześniej nie byli
objęci koniecznością rejestracji sprzedaży na kasach rejestrujących, zobligowani są
do zakupu kas online. Tym samym poprzez rozszerzenie obowiązku stosowania kas
rejestrujących o kolejne branże, poprzez wyłączenie ich ze zwolnienia, przewiduje
się zwiększenie stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online.
Ponadto wskazać należy, że od grudnia 2023 roku do lutego 2025 roku przybyło
ponad 200 000 kas online z 1 082 564 do 1 294 998. Zatem zastosowanie kas
online przez przedsiębiorców systematycznie wzrasta.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
$Imię_i_Nazwisko_podpisującego
$Stanowisko/Funkcja_podpisującego
1 https://legislacja.gov.pl/projekt/12399052
2 Dz.U. 2024 poz. 1902
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240001902
-- 5 of 5 --