Interpelacja nr 10742
Interpelacja w sprawie przedstawienia realnego stanu zapory na Wiśle we Włocławku, w sytuacji zaniechania przez rząd budowy stopnia wodnego w Siarzewie poniżej Włocławka
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (65%)
Podatki i Finanse (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przedstawienia realnego stanu zapory na Wiśle we Włocławku, w sytuacji zaniechania przez rząd budowy stopnia wodnego w Siarzewie poniżej Włocławka
Interpelacja nr 10742
do ministra infrastruktury
w sprawie przedstawienia realnego stanu zapory na Wiśle we Włocławku, w sytuacji zaniechania przez rząd budowy stopnia wodnego w Siarzewie poniżej Włocławka
Zgłaszający: Joanna Borowiak, Marek Gróbarczyk, Anna Milczanowska, Lidia Burzyńska, Zbigniew Hoffmann
Data wpływu: 04-07-2025
W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej informacjami o złym stanie zapory na rzece Wiśle we Włocławku oraz w świetle uchylenia przez GDOŚ decyzji środowiskowej dla zapory w Siarzewie, w imieniu mieszkańców proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Kiedy ostatni raz były przeprowadzone badania i ocena stanu technicznego obiektu „Zapora wodna na Wiśle“, w tym poszczególnych jej składowych: mostu nad elektrownią, śluzy żeglownej i części mostu nad nią, mostu nad jazem? Z jaką częstotliwością są wykonywane przeglądy obiektu? Jaki jest aktualny stan łożyskowania zawieszonych przęseł mostu?
Planowane prace remontowe – czy ministerstwo, mając świadomość znaczenia strategicznego oraz przeciwpowodziowego planuje wydatkowanie środków na generalny remont zapory? Jakiej wysokości są to środki? Na kiedy jest zaplanowany remont zalecony w ekspertyzie przygotowanej przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów? Czy przygotowana jest aktualna dokumentacja remontu mostu.
Jakie procedury awaryjne w skali regionu oraz kraju są przygotowane na wypadek wystąpienia sytuacji awaryjnej, czyli nagłego uszkodzenia zapory?
Bezpieczne i niezawodne funkcjonowanie zapory we Włocławku jest kluczowym elementem zarządzania wodami na Wiśle, pełni też fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa powodziowego tej części Polski. Transparentność w przekazie informacji dotyczących tak istotnego obiektu infrastrukturalnego, jest niezbędna ze względu na bezpieczeństwo mieszkańców oraz ze względu na podnoszenie świadomości w kwestii zarządzania zasobami wodnymi w tej części Polski, szczególnie w sytuacji wzrastających ekstremalnych zjawisk pogodowych. Należy mieć zawsze w pamięci, że zapora we Włocławku była projektowana, jako część kaskady 7 obiektów tego rodzaju, budowana była w latach 1962-1970, a planowana inwestycja w Siarzewie miała być wsparciem włocławskiego obiektu. Niestety, informacja, że Pan jako szef resortu infrastruktury poddaje inwestycję w Siarzewie ponownej „analizie pod kątem celowości i oszczędności“ wprowadza ogromny niepokój wśród mieszkańców regionu oczekujących budowy stopnia wodnego w Siarzewie – inwestycji zaniechanej przez obecny rząd.
Wnoszę o przedstawienie aktualnej wiedzy o realnej sytuacji obiektu we Włocławku.
Interpelacja nr 10742
do ministra infrastruktury
w sprawie przedstawienia realnego stanu zapory na Wiśle we Włocławku, w sytuacji zaniechania przez rząd budowy stopnia wodnego w Siarzewie poniżej Włocławka
Zgłaszający: Joanna Borowiak, Marek Gróbarczyk, Anna Milczanowska, Lidia Burzyńska, Zbigniew Hoffmann
Data wpływu: 04-07-2025
W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej informacjami o złym stanie zapory na rzece Wiśle we Włocławku oraz w świetle uchylenia przez GDOŚ decyzji środowiskowej dla zapory w Siarzewie, w imieniu mieszkańców proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Kiedy ostatni raz były przeprowadzone badania i ocena stanu technicznego obiektu „Zapora wodna na Wiśle“, w tym poszczególnych jej składowych: mostu nad elektrownią, śluzy żeglownej i części mostu nad nią, mostu nad jazem? Z jaką częstotliwością są wykonywane przeglądy obiektu? Jaki jest aktualny stan łożyskowania zawieszonych przęseł mostu?
Planowane prace remontowe – czy ministerstwo, mając świadomość znaczenia strategicznego oraz przeciwpowodziowego planuje wydatkowanie środków na generalny remont zapory? Jakiej wysokości są to środki? Na kiedy jest zaplanowany remont zalecony w ekspertyzie przygotowanej przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów? Czy przygotowana jest aktualna dokumentacja remontu mostu.
Jakie procedury awaryjne w skali regionu oraz kraju są przygotowane na wypadek wystąpienia sytuacji awaryjnej, czyli nagłego uszkodzenia zapory?
Bezpieczne i niezawodne funkcjonowanie zapory we Włocławku jest kluczowym elementem zarządzania wodami na Wiśle, pełni też fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa powodziowego tej części Polski. Transparentność w przekazie informacji dotyczących tak istotnego obiektu infrastrukturalnego, jest niezbędna ze względu na bezpieczeństwo mieszkańców oraz ze względu na podnoszenie świadomości w kwestii zarządzania zasobami wodnymi w tej części Polski, szczególnie w sytuacji wzrastających ekstremalnych zjawisk pogodowych. Należy mieć zawsze w pamięci, że zapora we Włocławku była projektowana, jako część kaskady 7 obiektów tego rodzaju, budowana była w latach 1962-1970, a planowana inwestycja w Siarzewie miała być wsparciem włocławskiego obiektu. Niestety, informacja, że Pan jako szef resortu infrastruktury poddaje inwestycję w Siarzewie ponownej „analizie pod kątem celowości i oszczędności“ wprowadza ogromny niepokój wśród mieszkańców regionu oczekujących budowy stopnia wodnego w Siarzewie – inwestycji zaniechanej przez obecny rząd.
Wnoszę o przedstawienie aktualnej wiedzy o realnej sytuacji obiektu we Włocławku.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6555 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.47.2025
Warszawa, 04 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10742 Poseł na Sejm RP, Pani Joanny Borowiak oraz grupy
Posłów, w sprawie przedstawienia realnego stanu zapory na Wiśle we Włocławku oraz
budowy stopnia wodnego w Siarzewie, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
W zakresie stanu technicznego stopnia wodnego we Włocławku informuję, że zgodnie ze
stanowiskiem przekazanym przez administratora – Państwowe Gospodarstwo Wodne
Wody Polskie (dalej PGW Wody Polskie), obiekty wchodzące w skład stopnia wodnego są
sprawne technicznie i dopuszczone do eksploatacji. Stopień wodny podlega corocznej
kontroli okresowej na podstawie art. 62 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowalne.
Zgodnie z wyjaśnieniami udzielonymi przez PGW Wody Polskie ostatnia kontrola na
obiektach stopnia została przeprowadzona 27 listopada 2024 r., natomiast kontrola progu
podpiętrzającego dolne stanowisko stopnia - w dniu 21 października 2024 r. Kolejne
kontrole okresowe zostały zaplanowane na październik i listopad bieżącego roku.
Jedocześnie z końcem I kwartału 2025 r. zostały zakończone główne prace remontowe
progu podpiętrzającego dolne stanowisko stopnia, polegające na wykonaniu okładziny
z płyt betonowych korony progu, co w znaczący sposób przyczyni się do zwiększenia
bezpieczeństwa obiektu.
Ponadto Centrum Technicznej Kontroli Zapór działające w ramach Instytutu Meteorologii
i Gospodarki – Państwowy Instytut Badawczy (dalej CTKZ), co roku wykonuje ocenę stanu
technicznego i stanu bezpieczeństwa budowli hydrotechnicznych stopnia. Ocena
wydawana jest na podstawie kontrolnych pomiarów geodezyjnych, batymetrii dolnego
stanowiska stopnia wodnego we Włocławku oraz wyników pomiarowych
z automatycznego systemu pomiarowego, zainstalowanego na poszczególnych obiektach
wchodzących w jego skład.
Odnosząc się do pytania o kompleksowy remont zapory we Włocławku, na podstawie
wyjaśnień udzielonych przez PGW Wody Polskie informuję, że zakres i koszt ewentualnych
robót do przeprowadzenia aktualnie nie jest określony. Zgodnie z kontrolami CTKZ obiekt
nadaje się do dalszego użytkowania.
-- 1 of 3 --
2
Odnośnie remontu obiektu mostowego na zaporze we Włocławku informuję, że ta sprawa
jest poza kompetencjami jednostek podległych Ministrowi Infrastruktury. W myśl art. 19
ust. 1 ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 889),
zarządcą drogi jest organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego,
do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy,
remontu, utrzymania i ochrony dróg. Zgodnie z przywołanym przepisem zarządcą
wszystkich dróg publicznych we Włocławku, z wyłączeniem autostrad i dróg
ekspresowych, jest Prezydent Miasta Włocławka. W 2019 r. Prezydent Miasta Włocławka
na podstawie złożonego wniosku o dofinansowanie otrzymał środki rezerwy subwencji
ogólnej z budżetu państwa na zadanie pn. „Remont obiektu mostowego i nawierzchni
drogi w ciągu DK 67 na odc. od ronda im. Ks. Popiełuszki – tama na rzece Wiśle”. Kwota
przyznanego dofinansowania wyniosła prawie 4 mln zł.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące przygotowania na wypadek wystąpienia awarii lub
uszkodzenia zapory stopnia wodnego we Włocławku informuję, że w 1997 r.
zainstalowano, a w 2005 r. zmodernizowano, system sygnalizacji alarmowej. System ma
na celu ostrzeganie i alarmowanie ludności zamieszkałej i przebywającej czasowo
w strefach zatapialnych wskutek katastrofy lub poważnej awarii zapory na odcinku jej
biegu od stopnia aż do miejscowości Nieszawa. W skład systemu wchodzi 18 stacji
bazowych, rozmieszczonych w dolinie Wisły, pozwalających na przesyłanie drogą radiową
komunikatów głosowych w przypadku powstania zagrożenia. Bezpośredni dostęp do
systemu posiada również Urząd Miasta Włocławka oraz Państwowa Straż Pożarna.
Długoletnia nieprzerwalna praca systemu wymusiła konieczność wykonania modernizacji
z przystosowaniem do obecnie panujących standardów przesyłu informacji w technologii
cyfrowej, odpornej na zakłócenia. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody
Polskie, ww. prace mają zostać zrealizowane do końca bieżącego roku.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii stopnia wodnego w Siarzewie
informuję, że obiekt ten pozostaje w planach inwestycyjnych PGW Wody Polskie
w ramach zadania pn. Ochrona przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od
Włocławka do jej ujścia do Zatoki – stopień wodny poniżej Włocławka. Wyżej wymienione
zadanie zostało również ujęte w Programie wieloletnim pod nazwą „Zagospodarowanie
Dolnej Wisły”, przyjętym uchwałą nr 185 Rady Ministrów z dnia 10 października 2023 r.
Realizacja tej inwestycji jest jednak uzależniona od uzyskania ostatecznej i prawomocnej
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Dla zadania uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną 29 grudnia
2017 r. przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (dalej RDOŚ
w Bydgoszczy). Decyzją z dnia 23 grudnia 2024 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
(dalej GDOŚ) uchylił w całości decyzję RDOŚ w Bydgoszczy oraz odmówił określenia
środowiskowych uwarunkowań realizacji planowanego przedsięwzięcia. Brak
prawomocnej decyzji uniemożliwia przygotowywanie szczegółowej dokumentacji
technicznej oraz złożenie wniosków i wydanie kolejnych decyzji administracyjnych,
-- 2 of 3 --
3
opóźniając realizację przedmiotowej inwestycji. W związku z powyższym, zgodnie
z przekazanymi informacjami, PGW Wody Polskie w dniu 3 lutego 2025 r. złożyło skargę
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję GDOŚ.
Równocześnie ze złożeniem skargi PGW Wody Polskie przystąpiło do analizy możliwości
przygotowania i realizacji przedsięwzięcia w zaistniałej sytuacji. Z uwagi na
skomplikowany i długotrwały proces inwestycyjny, wyniki analiz finansowych i odmowę
wydania decyzji przez GDOŚ, PGW Wody Polskie ponownie analizuje kwestię
bezpieczeństwa powodziowego w regionie wodnym Dolnej Wisły pod względem
optymalnego doboru metod i środków, w szczególności dla zapewnienia bezpieczeństwa
stopnia wodnego we Włocławku, możliwości prowadzenia zimowej osłony
przeciwpowodziowej oraz bezpiecznego przeprowadzenia wód wezbraniowych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.47.2025
Warszawa, 04 września 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10742 Poseł na Sejm RP, Pani Joanny Borowiak oraz grupy
Posłów, w sprawie przedstawienia realnego stanu zapory na Wiśle we Włocławku oraz
budowy stopnia wodnego w Siarzewie, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
W zakresie stanu technicznego stopnia wodnego we Włocławku informuję, że zgodnie ze
stanowiskiem przekazanym przez administratora – Państwowe Gospodarstwo Wodne
Wody Polskie (dalej PGW Wody Polskie), obiekty wchodzące w skład stopnia wodnego są
sprawne technicznie i dopuszczone do eksploatacji. Stopień wodny podlega corocznej
kontroli okresowej na podstawie art. 62 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowalne.
Zgodnie z wyjaśnieniami udzielonymi przez PGW Wody Polskie ostatnia kontrola na
obiektach stopnia została przeprowadzona 27 listopada 2024 r., natomiast kontrola progu
podpiętrzającego dolne stanowisko stopnia - w dniu 21 października 2024 r. Kolejne
kontrole okresowe zostały zaplanowane na październik i listopad bieżącego roku.
Jedocześnie z końcem I kwartału 2025 r. zostały zakończone główne prace remontowe
progu podpiętrzającego dolne stanowisko stopnia, polegające na wykonaniu okładziny
z płyt betonowych korony progu, co w znaczący sposób przyczyni się do zwiększenia
bezpieczeństwa obiektu.
Ponadto Centrum Technicznej Kontroli Zapór działające w ramach Instytutu Meteorologii
i Gospodarki – Państwowy Instytut Badawczy (dalej CTKZ), co roku wykonuje ocenę stanu
technicznego i stanu bezpieczeństwa budowli hydrotechnicznych stopnia. Ocena
wydawana jest na podstawie kontrolnych pomiarów geodezyjnych, batymetrii dolnego
stanowiska stopnia wodnego we Włocławku oraz wyników pomiarowych
z automatycznego systemu pomiarowego, zainstalowanego na poszczególnych obiektach
wchodzących w jego skład.
Odnosząc się do pytania o kompleksowy remont zapory we Włocławku, na podstawie
wyjaśnień udzielonych przez PGW Wody Polskie informuję, że zakres i koszt ewentualnych
robót do przeprowadzenia aktualnie nie jest określony. Zgodnie z kontrolami CTKZ obiekt
nadaje się do dalszego użytkowania.
-- 1 of 3 --
2
Odnośnie remontu obiektu mostowego na zaporze we Włocławku informuję, że ta sprawa
jest poza kompetencjami jednostek podległych Ministrowi Infrastruktury. W myśl art. 19
ust. 1 ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 889),
zarządcą drogi jest organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego,
do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy,
remontu, utrzymania i ochrony dróg. Zgodnie z przywołanym przepisem zarządcą
wszystkich dróg publicznych we Włocławku, z wyłączeniem autostrad i dróg
ekspresowych, jest Prezydent Miasta Włocławka. W 2019 r. Prezydent Miasta Włocławka
na podstawie złożonego wniosku o dofinansowanie otrzymał środki rezerwy subwencji
ogólnej z budżetu państwa na zadanie pn. „Remont obiektu mostowego i nawierzchni
drogi w ciągu DK 67 na odc. od ronda im. Ks. Popiełuszki – tama na rzece Wiśle”. Kwota
przyznanego dofinansowania wyniosła prawie 4 mln zł.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące przygotowania na wypadek wystąpienia awarii lub
uszkodzenia zapory stopnia wodnego we Włocławku informuję, że w 1997 r.
zainstalowano, a w 2005 r. zmodernizowano, system sygnalizacji alarmowej. System ma
na celu ostrzeganie i alarmowanie ludności zamieszkałej i przebywającej czasowo
w strefach zatapialnych wskutek katastrofy lub poważnej awarii zapory na odcinku jej
biegu od stopnia aż do miejscowości Nieszawa. W skład systemu wchodzi 18 stacji
bazowych, rozmieszczonych w dolinie Wisły, pozwalających na przesyłanie drogą radiową
komunikatów głosowych w przypadku powstania zagrożenia. Bezpośredni dostęp do
systemu posiada również Urząd Miasta Włocławka oraz Państwowa Straż Pożarna.
Długoletnia nieprzerwalna praca systemu wymusiła konieczność wykonania modernizacji
z przystosowaniem do obecnie panujących standardów przesyłu informacji w technologii
cyfrowej, odpornej na zakłócenia. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody
Polskie, ww. prace mają zostać zrealizowane do końca bieżącego roku.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii stopnia wodnego w Siarzewie
informuję, że obiekt ten pozostaje w planach inwestycyjnych PGW Wody Polskie
w ramach zadania pn. Ochrona przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od
Włocławka do jej ujścia do Zatoki – stopień wodny poniżej Włocławka. Wyżej wymienione
zadanie zostało również ujęte w Programie wieloletnim pod nazwą „Zagospodarowanie
Dolnej Wisły”, przyjętym uchwałą nr 185 Rady Ministrów z dnia 10 października 2023 r.
Realizacja tej inwestycji jest jednak uzależniona od uzyskania ostatecznej i prawomocnej
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Dla zadania uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną 29 grudnia
2017 r. przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (dalej RDOŚ
w Bydgoszczy). Decyzją z dnia 23 grudnia 2024 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska
(dalej GDOŚ) uchylił w całości decyzję RDOŚ w Bydgoszczy oraz odmówił określenia
środowiskowych uwarunkowań realizacji planowanego przedsięwzięcia. Brak
prawomocnej decyzji uniemożliwia przygotowywanie szczegółowej dokumentacji
technicznej oraz złożenie wniosków i wydanie kolejnych decyzji administracyjnych,
-- 2 of 3 --
3
opóźniając realizację przedmiotowej inwestycji. W związku z powyższym, zgodnie
z przekazanymi informacjami, PGW Wody Polskie w dniu 3 lutego 2025 r. złożyło skargę
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję GDOŚ.
Równocześnie ze złożeniem skargi PGW Wody Polskie przystąpiło do analizy możliwości
przygotowania i realizacji przedsięwzięcia w zaistniałej sytuacji. Z uwagi na
skomplikowany i długotrwały proces inwestycyjny, wyniki analiz finansowych i odmowę
wydania decyzji przez GDOŚ, PGW Wody Polskie ponownie analizuje kwestię
bezpieczeństwa powodziowego w regionie wodnym Dolnej Wisły pod względem
optymalnego doboru metod i środków, w szczególności dla zapewnienia bezpieczeństwa
stopnia wodnego we Włocławku, możliwości prowadzenia zimowej osłony
przeciwpowodziowej oraz bezpiecznego przeprowadzenia wód wezbraniowych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --