Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Bartłomiej Sienkiewicz
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1071 Pana Posła Piotra Glińskiego z 30 stycznia 2024 roku
w sprawie archiwów, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ze względu na zbyt wysokie wydatki budżetu państwa w cz. 24 – KiODN podjęto działania
w celu wycofania z realizacji Programu wieloletniego pn. „Budowa i utrzymanie Archiwów
Państwowych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego”. Kontynuacja realizacji
powyższego programu wieloletniego oznaczałaby, że finansowanie tych działań odbywałoby
się kosztem zmniejszenia środków w budżecie na inne ważne obszary konieczne do
sfinansowania w ramach następnych budżetów, co generowałoby dodatkowe skutki
finansowe dla budżetu państwa.
Ustanowiony Program w okresie jego trwania miałby obciążyć budżet państwa kwotą
2.664.496.034 zł (pierwotna kwota zakładała wydatki rzędu 1.116.957.400 zł). Sytuacja
gwałtownego wzrostu kosztów Programu w przeciągu ostatnich dwóch lat budziła obawy
co do rzeczywistej skali wydatków w następnych latach.
Ponadto, biorąc pod uwagę usztywnienie wydatków związanych z formułą programu
wieloletniego, z punktu widzenia finansów publicznych przedstawione rozwiązanie nie
wydaje się być optymalnym. Program ma objąć kilka równolegle prowadzonych inwestycji,
jak również dotyczy szeroko zakreślonych ram przepisów prawa, które muszą zostać
spełnione w ramach realizacji przedsięwzięcia, co dodatkowo nie sprzyja sprawnej realizacji
programu, w szczególności jeśli mowa jest o powiązaniu formuły partnerstwa publiczno-
prywatnego z programem wieloletnim. Należy mieć na uwadze, że większość programów
wieloletnich w zakresie inwestycji dotyczy pojedynczych inwestycji – złożoność struktury
Programu może prowadzić do dodatkowych utrudnień w zakresie m.in. sprawnego nadzoru
Programu i rzetelnego planowania wydatków na ten cel, jak i efektywnego gospodarowania
środkami budżetu państwa. Zdeterminowany charakter programu wieloletniego wprowadza
ograniczenia w elastycznym gospodarowaniu środkami. Zmiana w zakresie przeznaczenia
zaplanowanych na jego realizację środków pozostaje w kompetencji Rady Ministrów, która
w przypadku niewykorzystania środków na ten cel, może je przeznaczyć wyłącznie na
finansowanie innych programów wieloletnich lub zobowiązań Skarbu Państwa (art. 173 ust.
2 ustawy o finansach publicznych). Oznacza to, że zaplanowane w ustawach budżetowych
środki na realizację Programu będą miały „znaczony” charakter, wykluczający elastyczne
gospodarowanie tymi środkami, co w przypadku tak znacznego zakresu rzeczowego
planowanego programu w powiązaniu z przyjętą formułą finansowania (PPP) i związanych z
tym zagrożeń ma istotne znaczenie.

-- 1 of 2 --

+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Jednocześnie informuję, że inwestycje dotyczące budowy pięciu archiwów państwowych,
tj. w Łodzi, Szczecinie, Koszalinie, Poznaniu i Piotrkowie Trybunalskim, będą finansowane
w miarę możliwości ze środków przyznanych w ramach budżetu cz. 24 – Kultura i Ochrona
Dziedzictwa Narodowego w latach następnych, w terminach wynikających
z harmonogramów realizacji inwestycji, zawartych w programach inwestycji i przekładanych
co roku przez archiwa państwowe do MKiDN.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec

-- 2 of 2 --