telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.118.2025
Warszawa, 28 września 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 7 lipca br. Posłanek na Sejm RP Pani Doroty Marek oraz Pani Joanny
Frydrych w sprawie tworzenia ram prawnych do stosowania i wykorzystywania sztucznej
inteligencji (interpelacja nr 10703)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłanki pytania.
Ad 1) Jakie działania zostały dotychczas podjęte przez Ministerstwo Cyfryzacji w
zakresie tworzenia krajowych ram prawnych dotyczących rozwoju i wykorzystywania
sztucznej inteligencji?
W związku z wejściem w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
sztucznej inteligencji (AI Act) Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace legislacyjne projektu
ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC 71). Celem projektu jest zapewnienie
stosowania przepisów AI Act, które zaczęły obowiązywać od 2 sierpnia br. Projekt ten jest
niezwykle istotny, ponieważ jego celem jest nie tylko dostosowanie krajowego porządku
prawnego do wymogów AI Act, ale także ustanowienie struktur organizacyjnych i
mechanizmów niezbędnych do funkcjonowania nowego systemu regulacji AI. Projekt
ustawy zakłada m. in. powołanie nowego organu nadzoru jakim będzie Komisja Rozwoju i
Bezpieczeństwa Sztucznej Inteligencji oraz wyznaczenie Ministra Cyfryzacji jako organu
notyfikującego. Projekt ustawy przewiduje również wdrożenie szeregu instrumentów
wspierających innowacje technologiczne, w tym finansowanie badań naukowych i
projektów rozwojowych w zakresie AI. Szczegółowe wyjaśnia w zakresie projektu ustawy i
przebiegu procesu legislacyjnego zawarto w odpowiedzi na pytanie nr 2.
Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi ponadto prace nad przyjęciem Strategii Cyfryzacji
Państwa do roku 2035.
Strategia to ponadsektorowy dokument strategiczny w dziedzinie informatyzacji państwa,
określający nadrzędny cel, jakim jest poprawa jakości życia obywateli poprzez cyfryzację
do 2035 r. Jego realizacja możliwa jest tylko dzięki interwencji w szeregu obszarów,
wykraczających poza tradycyjnie definiowany dział administracji – informatyzacja.
Zaplanowane do realizacji cele obejmują szerokie spektrum zagadnień, począwszy od
kwestii horyzontalnych, poprzez płaszczyznę państwa i jego obywateli, na gospodarce i
rozwoju technologii kończąc.
Dokument powstał we współpracy z innymi urzędami administracji rządowej oraz z
uwzględnieniem postulatów interesariuszy społecznych i środowisk biznesowych. Zastąpi
on Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa i będzie stanowić podstawę
strategiczną dla wydatkowania europejskich funduszy przeznaczonych na cyfryzację, w
tym w zakresie sztucznej inteligencji, a tym samym będzie wyznaczał kierunek negocjacji
obejmujących nadchodzącą perspektywę finansową. Strategia podległa konsultacjom
publicznym, które zakończyły się 11 grudnia 2024 r.

-- 1 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
W Ministerstwie Cyfryzacji trwają też prace zmierzające do aktualizacji Polityki Rozwoju
AI w Polsce.
Opracowany przez Ministerstwo Cyfryzacji projekt Polityki Rozwoju AI w Polsce do 2030
r. zalicza się do grupy strategicznych dokumentów określających ogólne kierunki rozwoju
oraz zasady bezpiecznego, odpowiedzialnego i zgodnego z interesem publicznym
wdrażania kluczowych technologii cyfrowych. Polityki te mają wskazywać priorytety
państwa w danym obszarze, a także stanowić punkt odniesienia dla administracji
publicznej, sektora prywatnego i środowiska naukowego.
Do założeń nowej polityki AI należą:
Stworzenie silnego ekosystemu AI - rozwój AI oparty na współpracy i zaufaniu dzięki
połączeniu możliwości nauki, administracji, biznesu i społeczeństwa obywatelskiego.
Polityka AI ma stworzyć odpowiednie warunki prawne, technologiczne, finansowe i
edukacyjne, które pozwolą na stworzenie silnego ekosystemu AI.
Sprawne działanie państwa - w projekcie podkreślono potrzebę wdrażania AI w sposób
bezpieczny i dostosowany do rzeczywistych potrzeb urzędów na każdym szczeblu.
Sprawniejsze działanie administracji miałoby zostać osiągnięte poprzez np. automatyzację
powtarzalnych zadań oraz lepszą komunikację z obywatelami.
Silna nauka i konkurencyjna gospodarka - za podstawę działań uznano rozwój
kompetencji, wspieranie badań i wdrożeń oraz inwestycję w talenty. Projekt Polityki
zakłada również wsparcie dla kształcenia specjalistów oraz zastosowanie AI w sektorach
strategicznych w celu zwiększania produktywności i tworzenia nowych miejsc pracy.
Sztuczna Inteligencja służąca wszystkim - ważne jest, aby sztuczna inteligencja była godna
zaufania i niedyskryminująca. Dlatego polityka AI zakłada rozwój standardów etycznych,
przepisów w zakresie ochrony prywatności oraz praw konsumentów.
Polska wśród najlepszych na świecie.- celem jest aby do 2030 r. Polska znalazła się wśród
10-20 najbardziej zaawansowanych państw świata według takich rankingów AI jak:
Tortoise AI Index, Stanford HAI, Government AI Readiness Index.
Celem Polityki rozwoju sztucznej inteligencji w Polsce do 2030 roku ma być stworzenie
spójnego krajowego ekosystemu AI, zwiększenie krajowych mocy obliczeniowych, a także
wzmocnienie mechanizmów i synergii w rozwoju sztucznej inteligencji na poziomie
europejskim.
Dokument podlegał konsultacjom od 5 czerwca do 1 lipca 2025r. Wpłynęło około 1000
propozycji zmian od blisko 200 osób fizycznych oraz przedstawicieli nauki, biznesu,
jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych. Szerokie grono
interesariuszy, którzy przekazali swoje propozycje potwierdza, że Polityka AI jest ważnym
dokumentem dla dalszego rozwoju gospodarczego i społecznego z wykorzystaniem
technologii sztucznej inteligencji w Polsce.
Ad 2) W jaki sposób Ministerstwo planuje dostosować polskie prawo do przepisów
Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie sztucznej inteligencji (AI
Act), przyjętego w 2024 roku? Czy przewidziano konkretne terminy implementacji tych
przepisów w polskim porządku prawnym?
AI Act wszedł w życie 1 sierpnia 2024 r. jednak przepisy tego aktu zaczynają obowiązywać
stopniowo zgodnie z jego art. 113. Rozporządzenie wiąże państwa członkowskie w całości
i jest stosowane przez nie bezpośrednio. Jednak w pewnym zakresie państwa
członkowskie są obowiązane do podjęcia krajowej inicjatywy ustawodawczej i stworzenia
ram prawnych umożliwiających skuteczne stosowanie AI Act.

-- 2 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
2 lutego 2025 r. weszły w życie przepisy art. 4 AI Act dotyczącego obowiązku
kompetencyjnego oraz przepisy z zakresu praktyk zakazanych. Przepisy te są stosowane
bezpośrednio i nie wymagały ingerencji w prawodawcy w system prawa polskiego.
2 sierpnia br. weszły w życie przepisy: rozdziału III sekcji 4, rozdziału V, rozdziału VII i
rozdziału XII oraz artykułu 78, z wyłączeniem artykułu 101. Przepisy te koncentrują się na
kilku istotnych obszarach: określają obowiązki dostawców modeli sztucznej inteligencji
ogólnego przeznaczenia (tzw. GPAI – General-Purpose AI), wprowadzają zasady
zarządzania na poziomie unijnym, a także ustanawiają szczegółowy system sankcji i kar
administracyjnych za nieprzestrzeganie przepisów.
W celu zapewnienia stosowania ww. przepisów AI Act Ministerstwo Cyfryzacji
przygotowało i proceduje projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC71).
Projekt koncertuje się na stworzeniu odpowiednich ram ustrojowych i proceduralnych
związanych z rynkiem sztucznej inteligencji. W tym zakresie przewiduje:
 utworzenie nowego organu nadzoru rynku, jakim będzie Komisja Rozwoju i
Bezpieczeństwa Sztucznej Inteligencji, oraz utworzenie Biura Komisji,
 wskazanie Komisji jako pojedynczego punktu kontaktowego w rozumieniu AI Act
 ustanowenie ministra właściwego do spraw informatyzacji jako organu
notyfikującego oraz wskazanie procedur stosownych w tym zakresie,
 powołanie Społecznej Rady jako ciała opiniodawczo-doradczego Komisji,
 określenie procedur związanych ze sprawowaniem nadzoru na rynkiem AI,
nakładaniem sankcji oraz administracyjnych kar pieniężnych,
 umożliwienie złożenia skargi na system sztucznej inteligencji oraz zgłaszanie
poważnych incydentów d których doszło z ich udziałem,
 wdrożenie szeregu instrumentów wspierających innowacje technologiczne, w tym
finansowanie badań naukowych i projektów rozwojowych w zakresie AI.
Mając na uwadze, że wdrożenie AI Act to złożony proces – nie tylko ze względu na
innowacyjność regulacji ale też ich przekrojowy i techniczny charakter oraz odziaływanie
na szeroki zakres podmiotów, projekt podległ kilkustopniowemu procesowi konsultacji.
W dniach od 2 do 23 kwietnia 2024 r. odbyły się prekonsultacje dotyczące kierunków
implementacji ustawy o sztucznej inteligencji do polskiego systemu prawnego. W
prekonsultacjach wzięło udział 50 podmiotów.
W ramach procesu legislacyjnego pierwsza wersja projektu polskiej ustawy o systemach
sztucznej inteligencji, została opublikowana 16 października 2024 r. W pierwszej turze
uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych zebrano ponad 2000 uwag od 110
podmiotów z administracji, środowisk naukowych, organizacji pozarządowych, biznesu i
osób fizycznych. Po ich analizie, 10 lutego 2025 r. Ministerstwo Cyfryzacji zaproponowało
nową wersję projektu ustawy i skierowało go do drugiej rundy uzgodnień, opiniowania i
konsultacji publicznych. Główne zmiany w projekcie ustawy dotyczyły: uproszczenia
systemu nadzoru, kontroli i egzekwowania przepisów, kompetencji i składu nowego
organu nadzoru rynku.
26 czerwca br. projekt w nowej wersji przekazano na etap Komitetu do Spraw
Europejskich a w najbliższym czasie zostanie skierowany na kolejny etap prac
legislacyjnych.
Przekazanie projektu do przyjęcia przez Radę Ministrów i skierowanie na etap prac
parlamentarnych planowane jest jeszcze w III kwartale br. Mając na uwadze niezwykle
istotny charakter projektu Ministerstwo Cyfryzacji konsekwentnie pracuje nad jak
najszybszym przyjęciem przepisów krajowych.

-- 3 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Do czasu wejścia w życie krajowej ustawy o systemach sztucznej inteligencji, Ministerstwo
Cyfryzacji będzie odpowiedzialne za prowadzenie działań koordynacyjnych związanych z
wdrażaniem unijnego rozporządzenia, a także za reprezentowanie Polski w kontaktach z
Komisją Europejską i innymi państwami członkowskimi. Ministerstwo Cyfryzacji pełni
również istotną rolę w zakresie edukacji, promocji odpowiedzialnego stosowania sztucznej
inteligencji oraz przygotowania podstaw pod nowe regulacje, które zaczną obowiązywać
na szczeblu krajowym.
Jednocześnie należy wskazać, że zapewnienie stosowania AI Act w zakresie przepisów
dotyczących systemów wysokiego ryzyka, które będą wchodziły w życie od 2 sierpnia
2026 r. będzie przedmiotem regulacji w ramach odrębnego procesu legislacyjnego.
Ad 3) Czy Ministerstwo współpracuje z innymi resortami, środowiskami akademickimi,
organizacjami pozarządowymi oraz sektorem prywatnym przy opracowywaniu ram
prawnych i strategii wdrażania SI w Polsce?
Ministerstwo Cyfryzacji przy opracowywaniu ram prawnych i strategii wdrażania AI w
Polsce współpracuje zarówno z organami administracji, jak również środowiskiem
naukowym, organizacjami pozarządowymi i sektorem prywatnym. Wachlarz podmiotów
jest szeroki i skupia przedstawicieli wielu dzianin i branż. Jak wskazano powyżej
Ministerstwo Cyfryzacji korzysta z możliwości prowadzenia prekonsultacji procedowanych
projektów aktów. W ramach procesu legislacyjnego szczególną uwagę przywiązujemy do
etapu uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych, co zostało omówione w pkt 1 i 2.
Dodatkowo przy Ministrze Cyfryzacji działa doradcza Grupa Robocza ds. Sztucznej
Inteligencji (GRAI). Formuła GRAI jest otwarta i skupia reprezentację m.in.: dostawców
technologii, kancelarii specjalizujących się w prawie nowych technologii, przedstawicieli
licznych sektorów działających na rynku (finanse, energetyka, zdrowie, edukacja, etc.),
przedstawicieli nauki (badania i rozwój), organizacji pozarządowych, ministerstw oraz
instytucji, które są zainteresowane tematyką sztucznej inteligencji lub w ich właściwości są
kwestie związane z regulacjami, które mają wpływ na rozwój zastosowań technologii AI w
Polsce.
Celami działań Grupy Roboczej jest przede wszystkim wypracowanie rekomendacji
odpowiednich warunków dla rozwoju zastosowań AI w przedsiębiorstwach i sektorze
publicznym w Polsce, tworzenie propozycji projektów wykorzystujących zagadnienia AI,
wspieranie rozwoju już wdrażanych projektów a także opracowanie założeń kampanii
edukacyjnych w zakresie nowych technologii.
Ad 4) Jakie instrumenty wsparcia (finansowe, organizacyjne, edukacyjne) przewiduje
Ministerstwo dla sektora MŚP oraz instytucji publicznych chcących wdrażać rozwiązania
oparte na SI?
Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji przewiduje wdrożenie szeregu
instrumentów wspierających innowacje technologiczne, w tym finansowanie badań
naukowych i projektów rozwojowych w zakresie AI. Szczególnie istotnym elementem
projektu jest także budowa tzw. piaskownic regulacyjnych, czyli kontrolowanych
środowisk testowych, w których możliwe będzie eksperymentowanie z nowymi
rozwiązaniami technologicznymi przed ich wprowadzeniem na rynek bez ryzyka
naruszenia prawa. Uczestnictwo w piaskownicy regulacyjnej mikro, małych i średnich
przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo
przedsiębiorców będzie nieodpłatne.
Instrumenty wsparcia dla MŚP zostaną też określone w aktualizowanej obecnie Polityce
Rozwoju AI, w której jeden z podrozdziałów jest poświęcony tej tematyce. Jednakże
obecnie trwa analizowanie uwag zgłoszonych w ramach konsultacji i nie możemy
jednoznacznie wskazać jakie instrumenty się tam znajdą finalnie.

-- 4 of 5 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Szkolenia i działania informacyjne
W IV kwartale 2024 r. Ministerstwo Cyfryzacji zainicjowało cykl szkoleń dla urzędników
administracji rządowej, których tematem jest sztuczna inteligencja (AI) oraz jej bezpieczne i
odpowiedzialne wykorzystanie w sektorze publicznym. Celem szkoleń jest podniesienie
kompetencji pracowników administracji w zakresie technologii AI. W ubiegłym roku
zostało przeszkolonych ok. 2000 urzędników. Zostali zapoznawani z najnowszymi
standardami i regulacjami dotyczącymi wprowadzania technologii sztucznej inteligencji w
instytucjach publicznych. W 2025 r. planowane jest kontynuowanie działań
szkoleniowych w powyższym zakresie.
We współpracy z NASK Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi również cykl webinariów „AI
Act w akcji”. Ich celem jest przybliżenie zagadnień związanych z systemami sztucznej
inteligencji oraz regulacjami z obszaru AI. Udział w wydarzeniach jest bezpłatny, a
informacje o nich są udostępniane na stronie ministerstwa i NASK oraz w mediach
społecznościowych.
Dodatkowo w ramach AI Hub Poland prowadzony jest portal z zakresu sztucznej
inteligencji skierowany do obywateli, administracji i biznesu. Na portalu publikowane są
wartościowe informacje, opracowania oraz aktualności z zakresu AI.
PLLuM
Warto również zwrócić uwagę na udostępniony innowacyjny polski model językowy dla
sektora publicznego i prywatnego (PLLuM). PLLuM to rodzina modeli sztucznej inteligencji
stworzonych przez polskich ekspertów i ekspertki z dziedziny IT i lingwistyki z udziałem
Ministerstwa Cyfryzacji. Ich celem jest wsparcie rozwoju kompetencji cyfrowych oraz
innowacji w administracji publicznej i biznesie. PLLuM wyróżnia się na tle innych modeli
językowych. Jest dostosowany do specyfiki języka polskiego oraz terminologii
administracji publicznej. Natomiast planowany w jego ramach inteligentny asystent
urzędniczy, zautomatyzuje przetwarzanie dokumentów, analizę treści, wyszukiwanie
informacji i wsparcie w udzielaniu odpowiedzi na pytania obywateli i obywatelek.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych

-- 5 of 5 --