Interpelacja nr 10619
Interpelacja w sprawie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych w celu przeciwdziałania nielegalnym rajdom pojazdów silnikowych w lasach i na terenach chronionych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych w celu przeciwdziałania nielegalnym rajdom pojazdów silnikowych w lasach i na terenach chronionych
Interpelacja nr 10619
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych w celu przeciwdziałania nielegalnym rajdom pojazdów silnikowych w lasach i na terenach chronionych
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Krystyna Sibińska, Rafał Siemaszko
Data wpływu: 30-06-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w sprawie narastającego problemu nielegalnych rajdów quadami, motocyklami crossowymi oraz samochodami terenowymi na terenach leśnych oraz objętych ochroną przyrody. Skala zjawiska rośnie, powodując znaczne szkody przyrodnicze i społeczne – niszczoną roślinność, płoszenie dzikich zwierząt, zagrożenie dla spacerujących osób i zakłócanie porządku publicznego.
Z problemem tym zgłosiła się do mnie gmina Śrem, której obszar obejmuje m.in. tereny wchodzące w skład sieci Natura 2000 (Ostoja Rogalińska i Rogalińska Dolina Warty), a także Zespół Przyrodniczo - Krajobrazowy "Łęgi Mechlińskie". Obecnie obowiązujące przepisy, w tym ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, nie zapewniają wystarczających instrumentów prawnych umożliwiających skuteczne przeciwdziałanie takim praktykom, a wysokość mandatów jest zbyt niska, by działać prewencyjnie.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zaostrzenia kar za nielegalne poruszanie się pojazdami silnikowymi po lasach i terenach chronionych, w tym poprzez zwiększenie wysokości mandatów oraz wprowadzenie obowiązku rejestracji wszystkich tego typu pojazdów?
Czy rozważane jest rozszerzenie uprawnień straży gminnych o możliwość kontroli i karania kierowców poruszających się po drogach polnych i leśnych – niezależnie od ich formalnego statusu?
Czy planowane jest wprowadzenie obowiązku wyposażenia pojazdów wykorzystywanych w działalności gospodarczej (wynajem, organizacja wycieczek off-road) w urządzenia lokalizacyjne GPS oraz objęcie tej działalności obowiązkiem uzyskania zezwoleń i zapewnienia dedykowanych torów do jazdy terenowej?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie przepisów, które w szczególności na terenach objętych formami ochrony przyrody, premiowałyby lub wręcz wymagały zastępowania pojazdów spalinowych wykorzystywanych w działalności turystyczno-rekreacyjnej pojazdami elektrycznymi – w celu ograniczenia emisji hałasu i spalin oraz zmniejszenia presji środowiskowej?
Interpelacja nr 10619
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych w celu przeciwdziałania nielegalnym rajdom pojazdów silnikowych w lasach i na terenach chronionych
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Krystyna Sibińska, Rafał Siemaszko
Data wpływu: 30-06-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w sprawie narastającego problemu nielegalnych rajdów quadami, motocyklami crossowymi oraz samochodami terenowymi na terenach leśnych oraz objętych ochroną przyrody. Skala zjawiska rośnie, powodując znaczne szkody przyrodnicze i społeczne – niszczoną roślinność, płoszenie dzikich zwierząt, zagrożenie dla spacerujących osób i zakłócanie porządku publicznego.
Z problemem tym zgłosiła się do mnie gmina Śrem, której obszar obejmuje m.in. tereny wchodzące w skład sieci Natura 2000 (Ostoja Rogalińska i Rogalińska Dolina Warty), a także Zespół Przyrodniczo - Krajobrazowy "Łęgi Mechlińskie". Obecnie obowiązujące przepisy, w tym ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, nie zapewniają wystarczających instrumentów prawnych umożliwiających skuteczne przeciwdziałanie takim praktykom, a wysokość mandatów jest zbyt niska, by działać prewencyjnie.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zaostrzenia kar za nielegalne poruszanie się pojazdami silnikowymi po lasach i terenach chronionych, w tym poprzez zwiększenie wysokości mandatów oraz wprowadzenie obowiązku rejestracji wszystkich tego typu pojazdów?
Czy rozważane jest rozszerzenie uprawnień straży gminnych o możliwość kontroli i karania kierowców poruszających się po drogach polnych i leśnych – niezależnie od ich formalnego statusu?
Czy planowane jest wprowadzenie obowiązku wyposażenia pojazdów wykorzystywanych w działalności gospodarczej (wynajem, organizacja wycieczek off-road) w urządzenia lokalizacyjne GPS oraz objęcie tej działalności obowiązkiem uzyskania zezwoleń i zapewnienia dedykowanych torów do jazdy terenowej?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie przepisów, które w szczególności na terenach objętych formami ochrony przyrody, premiowałyby lub wręcz wymagały zastępowania pojazdów spalinowych wykorzystywanych w działalności turystyczno-rekreacyjnej pojazdami elektrycznymi – w celu ograniczenia emisji hałasu i spalin oraz zmniejszenia presji środowiskowej?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5057 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.58.2025.BW
3882253.15529867.12503037
Warszawa, 11-07-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Piotra Głowskiego oraz grupy Posłów
w sprawie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych mających na celu przeciwdziałanie
nielegalnym rajdom pojazdów silnikowych w lasach i na terenach chronionych
(K10INT10619), uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Na wstępie informuję, że zagadnienie poruszone w interpelacji w znacznej mierze pozostaje
w zakresie właściwości Ministra Infrastruktury, który odpowiada m.in. za przygotowywanie
przepisów dotyczących ruchu drogowego, w tym rejestracji pojazdów. Niemniej jednak,
poniżej przedstawiam informacje mieszczące się w kompetencjach Ministra Klimatu
i Środowiska.
W związku z narastającym problemem nielegalnych wjazdów pojazdów silnikowych na
tereny leśne oraz licznymi sygnałami obywateli dotyczącymi hałasu i szkód w środowisku
naturalnym, Minister Klimatu i Środowiska zwróciła się do Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z prośbą o odejście od praktyki stosowania pouczeń na rzecz zdecydowanego
i konsekwentnego karania sprawców, zwłaszcza w przypadkach wjazdu poza wyznaczone
drogi leśne.
W odpowiedzi na wniosek Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczący podjęcia inicjatywy
legislacyjnej zmierzającej do zaostrzenia sankcji wobec sprawców tego rodzaju wykroczeń,
Ministerstwo Sprawiedliwości rozpoczęło prace nad zmianami prawnymi mającymi na celu
wzmocnienie ochrony przyrody oraz funkcji społecznych lasów – w szczególności poprzez
przeciwdziałanie nielegalnym wjazdom w miejsca objęte zakazem. W ramach tych działań
opracowano wstępny projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz ustawy –
Kodeks wykroczeń. Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do projektu własne
propozycje oraz przygotowało uzasadnienie planowanych rozwiązań.
Ponadto Mikołaj Dorożała, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska oraz
Główny Konserwator Przyrody, wystąpił do Ministra Infrastruktury z propozycją zmian
przepisów umożliwiających identyfikację kierowców pojazdów off-road naruszających
zakaz wjazdu do lasów.
Współpraca została również nawiązana z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych
i Administracji w celu intensyfikacji działań Policji. Działania te zmierzają do
skuteczniejszego egzekwowania obowiązujących przepisów. W związku z tym Komendant
Stołeczny Policji oraz komendanci wojewódzcy zostali zobowiązani m.in. do:
-- 1 of 2 --
pogłębionej analizy i typowania miejsc przejazdów pojazdów typu quad, cross oraz
samochodów terenowych na terenach leśnych,
wnikliwej weryfikacji zgłoszeń na Krajowej Mapie Zagrożeń Bezpieczeństwa,
zwłaszcza dotyczących "Poruszania się po terenach leśnych quadami",
odpowiedniego zadaniowania patroli, w tym policjantów komórek patrolowo-
interwencyjnych, ruchu drogowego oraz dzielnicowych pełniących służbę
w rejonach przyległych do lasów,
zacieśnienia współpracy z innymi służbami, w szczególności z pracownikami Lasów
Państwowych.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi także działania na rzecz rozwoju
elektromobilności – poprzez programy wspierające infrastrukturę ładowania oraz dopłaty
zachęcające do wyboru pojazdów elektrycznych.
Odnosząc się do postulatu ograniczenia działalności turystyczno-rekreacyjnej wyłącznie do
pojazdów elektrycznych, należy wskazać, że Ministerstwo nie planuje wprowadzania tego
rodzaju regulacji. Wprowadzenie takiego obowiązku wymagałoby głębokiej ingerencji
ustawowej w konstytucyjnie chronioną swobodę działalności gospodarczej, co mogłoby
prowadzić do jej nieproporcjonalnego ograniczenia w przypadku wielu podmiotów.
Zgłoszony w interpelacji problem dotyczy w głównej mierze poruszania się pojazdami
elektrycznymi po terenach leśnych i górskich, co w przeważającej mierze stanowi aktywność
o charakterze rekreacyjnym, a nie stałą działalność gospodarczą. W związku z tym
ewentualne ograniczenia powinny być rozważane w kontekście zasady proporcjonalności,
adekwatności oraz konieczności – zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym, w tym
ustawami regulującymi korzystanie z dróg publicznych i terenów leśnych.
Pragnę również podkreślić, że ustawa o ochronie przyrody zawiera instrumenty służące
ochronie cennych przyrodniczo obszarów. Zgodnie z przepisami ustawy, istnieje możliwość
ustanowienia rezerwatu przyrody przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz
parku krajobrazowego, obszaru chronionego i strefy ochrony krajobrazu przez sejmik
województwa – co wiąże się z możliwością wprowadzenia ograniczeń w zakresie poruszania
się pojazdami oraz realizacji określonych przedsięwzięć.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.58.2025.BW
3882253.15529867.12503037
Warszawa, 11-07-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm RP Piotra Głowskiego oraz grupy Posłów
w sprawie potrzeby podjęcia prac legislacyjnych mających na celu przeciwdziałanie
nielegalnym rajdom pojazdów silnikowych w lasach i na terenach chronionych
(K10INT10619), uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Na wstępie informuję, że zagadnienie poruszone w interpelacji w znacznej mierze pozostaje
w zakresie właściwości Ministra Infrastruktury, który odpowiada m.in. za przygotowywanie
przepisów dotyczących ruchu drogowego, w tym rejestracji pojazdów. Niemniej jednak,
poniżej przedstawiam informacje mieszczące się w kompetencjach Ministra Klimatu
i Środowiska.
W związku z narastającym problemem nielegalnych wjazdów pojazdów silnikowych na
tereny leśne oraz licznymi sygnałami obywateli dotyczącymi hałasu i szkód w środowisku
naturalnym, Minister Klimatu i Środowiska zwróciła się do Dyrektora Generalnego Lasów
Państwowych z prośbą o odejście od praktyki stosowania pouczeń na rzecz zdecydowanego
i konsekwentnego karania sprawców, zwłaszcza w przypadkach wjazdu poza wyznaczone
drogi leśne.
W odpowiedzi na wniosek Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczący podjęcia inicjatywy
legislacyjnej zmierzającej do zaostrzenia sankcji wobec sprawców tego rodzaju wykroczeń,
Ministerstwo Sprawiedliwości rozpoczęło prace nad zmianami prawnymi mającymi na celu
wzmocnienie ochrony przyrody oraz funkcji społecznych lasów – w szczególności poprzez
przeciwdziałanie nielegalnym wjazdom w miejsca objęte zakazem. W ramach tych działań
opracowano wstępny projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz ustawy –
Kodeks wykroczeń. Ministerstwo Klimatu i Środowiska przekazało do projektu własne
propozycje oraz przygotowało uzasadnienie planowanych rozwiązań.
Ponadto Mikołaj Dorożała, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska oraz
Główny Konserwator Przyrody, wystąpił do Ministra Infrastruktury z propozycją zmian
przepisów umożliwiających identyfikację kierowców pojazdów off-road naruszających
zakaz wjazdu do lasów.
Współpraca została również nawiązana z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych
i Administracji w celu intensyfikacji działań Policji. Działania te zmierzają do
skuteczniejszego egzekwowania obowiązujących przepisów. W związku z tym Komendant
Stołeczny Policji oraz komendanci wojewódzcy zostali zobowiązani m.in. do:
-- 1 of 2 --
pogłębionej analizy i typowania miejsc przejazdów pojazdów typu quad, cross oraz
samochodów terenowych na terenach leśnych,
wnikliwej weryfikacji zgłoszeń na Krajowej Mapie Zagrożeń Bezpieczeństwa,
zwłaszcza dotyczących "Poruszania się po terenach leśnych quadami",
odpowiedniego zadaniowania patroli, w tym policjantów komórek patrolowo-
interwencyjnych, ruchu drogowego oraz dzielnicowych pełniących służbę
w rejonach przyległych do lasów,
zacieśnienia współpracy z innymi służbami, w szczególności z pracownikami Lasów
Państwowych.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi także działania na rzecz rozwoju
elektromobilności – poprzez programy wspierające infrastrukturę ładowania oraz dopłaty
zachęcające do wyboru pojazdów elektrycznych.
Odnosząc się do postulatu ograniczenia działalności turystyczno-rekreacyjnej wyłącznie do
pojazdów elektrycznych, należy wskazać, że Ministerstwo nie planuje wprowadzania tego
rodzaju regulacji. Wprowadzenie takiego obowiązku wymagałoby głębokiej ingerencji
ustawowej w konstytucyjnie chronioną swobodę działalności gospodarczej, co mogłoby
prowadzić do jej nieproporcjonalnego ograniczenia w przypadku wielu podmiotów.
Zgłoszony w interpelacji problem dotyczy w głównej mierze poruszania się pojazdami
elektrycznymi po terenach leśnych i górskich, co w przeważającej mierze stanowi aktywność
o charakterze rekreacyjnym, a nie stałą działalność gospodarczą. W związku z tym
ewentualne ograniczenia powinny być rozważane w kontekście zasady proporcjonalności,
adekwatności oraz konieczności – zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym, w tym
ustawami regulującymi korzystanie z dróg publicznych i terenów leśnych.
Pragnę również podkreślić, że ustawa o ochronie przyrody zawiera instrumenty służące
ochronie cennych przyrodniczo obszarów. Zgodnie z przepisami ustawy, istnieje możliwość
ustanowienia rezerwatu przyrody przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz
parku krajobrazowego, obszaru chronionego i strefy ochrony krajobrazu przez sejmik
województwa – co wiąże się z możliwością wprowadzenia ograniczeń w zakresie poruszania
się pojazdami oraz realizacji określonych przedsięwzięć.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --