Interpelacja nr 10618
Interpelacja w sprawie opublikowania listy rankingowej w ramach działania 10.4 "Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opublikowania listy rankingowej w ramach działania 10.4 "Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu"
Interpelacja nr 10618
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie opublikowania listy rankingowej w ramach działania 10.4 "Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu"
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Iwona Karolewska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Krystyna Sibińska, Rafał Siemaszko, Bartosz Zawieja
Data wpływu: 30-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi sygnałami napływającymi od rolników ubiegających się o pomoc w ramach działania 10.4 „Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu”, zwracamy się z prośbą o pilne zajęcie stanowiska w sprawie publikacji listy rankingowej dla tego naboru.
Wielu rolników, którzy złożyli poprawne formalnie wnioski, otrzymało już odpowiedzi z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, że nie zostali zakwalifikowani do otrzymania pomocy z powodu wyczerpania alokowanych środków finansowych. Do tej pory jednak nie opublikowano ogólnodostępnej listy rankingowej, co uniemożliwia weryfikację liczby punktów przyznanych poszczególnym wnioskom oraz ustalenie, ile punktów zabrakło do uzyskania wsparcia.
Wnioskodawcy nie wiedzą, czy powinni kontynuować rozpoczęte inwestycje ze środków własnych, czy też oczekiwać na ewentualne zwiększenie budżetu działania. Prośba dotyczy publikacji listy rankingowej nawet w zanonimizowanej formie – np. z podaniem indywidualnych numerów wniosków, liczby uzyskanych punktów oraz kwoty wnioskowanej pomocy.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo podejmie działania zmierzające do opublikowania listy rankingowej dla działania 10.4, przynajmniej w formie zanonimizowanej, zawierającej numer wniosku, liczbę punktów oraz wnioskowaną kwotę pomocy?
Czy planowane jest zwiększenie puli środków finansowych na realizację działania 10.4 w związku z dużym zainteresowaniem i liczbą wniosków, które nie zostały objęte pomocą ze względu na ograniczenia budżetowe?
Interpelacja nr 10618
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie opublikowania listy rankingowej w ramach działania 10.4 "Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu"
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Iwona Karolewska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Krystyna Sibińska, Rafał Siemaszko, Bartosz Zawieja
Data wpływu: 30-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi sygnałami napływającymi od rolników ubiegających się o pomoc w ramach działania 10.4 „Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska i klimatu”, zwracamy się z prośbą o pilne zajęcie stanowiska w sprawie publikacji listy rankingowej dla tego naboru.
Wielu rolników, którzy złożyli poprawne formalnie wnioski, otrzymało już odpowiedzi z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, że nie zostali zakwalifikowani do otrzymania pomocy z powodu wyczerpania alokowanych środków finansowych. Do tej pory jednak nie opublikowano ogólnodostępnej listy rankingowej, co uniemożliwia weryfikację liczby punktów przyznanych poszczególnym wnioskom oraz ustalenie, ile punktów zabrakło do uzyskania wsparcia.
Wnioskodawcy nie wiedzą, czy powinni kontynuować rozpoczęte inwestycje ze środków własnych, czy też oczekiwać na ewentualne zwiększenie budżetu działania. Prośba dotyczy publikacji listy rankingowej nawet w zanonimizowanej formie – np. z podaniem indywidualnych numerów wniosków, liczby uzyskanych punktów oraz kwoty wnioskowanej pomocy.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo podejmie działania zmierzające do opublikowania listy rankingowej dla działania 10.4, przynajmniej w formie zanonimizowanej, zawierającej numer wniosku, liczbę punktów oraz wnioskowaną kwotę pomocy?
Czy planowane jest zwiększenie puli środków finansowych na realizację działania 10.4 w związku z dużym zainteresowaniem i liczbą wniosków, które nie zostały objęte pomocą ze względu na ograniczenia budżetowe?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
9 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.4 / 1k zn.
- Zawiera 9 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6573 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 22 lipca 2025 r.
Znak sprawy: WPR.wpk.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10618 z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie opublikowania listy
rankingowej w ramach interwencji 10.4 Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej
na lata 2023-2027 (dalej: PS WPR)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację przekazuję wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie.
1. Czy Ministerstwo podejmie działania zmierzające do opublikowania listy rankingowej
dla działania 10.4, przynajmniej w formie zanonimizowanej, zawierającej numer
wniosku, liczbę punktów oraz wnioskowaną kwotę pomocy?
2. Czy planowane jest zwiększenie puli środków finansowych na realizację działania 10.4
w związku z dużym zainteresowaniem i liczbą wniosków, które nie zostały objęte
pomocą ze względu na ograniczenia budżetowe?
Odnosząc się do kwestii poruszonej w pierwszym pytaniu należy wyjaśnić, że bieżące,
tj. dokonywane w toku trwającego procesu oceny wniosków o przyznanie pomocy (dalej:
wopp), udostępnianie do publicznej wiadomości i aktualizowanie listy kolejności
przysługiwania pomocy wnioskodawcom wg przyznanej punktacji nie jest zgodne
z przepisami ustawy o PS WPR (1).
Zgodnie bowiem z art. 84 ustawy o PS WPR informacje i dokumenty wytworzone lub
przygotowane przez ARiMR w związku z oceną wopp nie podlegają udostępnieniu
-- 1 of 4 --
do czasu zakończenia postępowań w sprawie o przyznanie pomocy w ramach danego
naboru wniosków o przyznanie pomocy.
Ponadto, art. 90 ustawy o PS WPR pozwala na podawanie do publicznej wiadomości
na stronie internetowej jedynie informacji o operacjach wybranych do przyznania
pomocy (wraz z wysokością przyznanej kwoty pomocy1) oraz o operacjach, na które
odmówiono przyznania pomocy, w ramach danego naboru wniosków o przyznanie
pomocy.
Z powyższych regulacji wynika, że ARiMR nie jest uprawniona do publikowania
na stronie internetowej list kolejności przysługiwania pomocy wnioskodawcom wg
przyznanej punktacji. Obecne przepisy ustawy o PS WPR, w tym te mające związek
z przetwarzaniem (gromadzeniem, udostępnianiem i wykorzystywaniem) danych
wnioskodawców/beneficjentów, były uzgadniane i opiniowane m.in. przez Prezesa
Urzędu Ochrony Danych Osobowych, a także służby ds. ochrony danych osobowych
w innych resortach (np. przy Ministrze Cyfryzacji). W zgłaszanych uwagach podkreślano
konieczność przestrzegania zasad minimalizacji danych2 oraz ograniczenia celu3
przetwarzania.
Biorąc pod uwagę powyższe zastrzeżenia w kwestii ochrony danych osobowych
stwierdzono, że publikacja listy rankingowej nie jest niezbędna, tzn. nie jest jedynym
sposobem dla osiągnięcia celu, jakim jest przekazanie wnioskodawcom informacji
na temat aktualnego etapu oceny, na którym znajdują się ich wnioski. W celu realizacji
obowiązku informowania wnioskodawców przyjęto założenie, że mogą i powinni być oni
zawiadamiani indywidualnie.
W tym celu ARiMR zamieszcza na stronie internetowej ogólne komunikaty, informujące
o stanie rozpatrywania wopp w ramach danej interwencji, w tym m.in. o przewidywanym
zwiększeniu puli środków przeznaczonych na dany nabór.
1 Nie dotyczy interwencji, o których mowa w art. 42 lit. a i b oraz art. 77 ust. 1 lit. d rozporządzenia
2021/2115.
2 Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit c rozporządzenia 2016/679 dane osobowe muszą być adekwatne, stosowne oraz
ograniczone do tego, co niezbędne do celów, w których są przetwarzane.
3 Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit b rozporządzenia 2016/679 dane osobowe muszą być zbierane w konkretnych,
wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzane dalej w sposób niezgodny z tymi celami.
-- 2 of 4 --
Dodatkowo, mając na uwadze przede wszystkim dobro wnioskodawców zaleciłem
Prezesowi ARiMR pilne podjęcie działań zmierzających do rzetelnego informowania
wszystkich wnioskodawców ubiegających się o przyznanie pomocy o stanie
rozpatrywania ich wopp złożonych w ramach interwencji I.10.4.
W odniesieniu do drugiego pytania postawionego w interpelacji pragnę poinformować,
że w przypadku interwencji I.10.4 Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska
i klimatu PS WPR w dniu 8 lipca 2025 r. na stronie internetowej ARiMR opublikowany
został komunikat informujący o zwiększeniu limitu środków dostępnych dla tej
interwencji.
Decyzję o konieczności zapewnienia większego budżetu dla tej interwencji podjąłem
w związku z ogromnym zainteresowaniem wsparciem, znacznie przekraczającym
obowiązujący w chwili naboru wniosków limit.
Limit środków PS WPR przewidziany na realizację I.10.4 wynosił bowiem 929,5 mln zł,
co odpowiada kwocie 217,5 mln euro. Nabór wniosków w ramach tej interwencji
przeprowadzony został w terminie 23 października – 20 listopada 2024 r. Złożonych
zostało 28 957 wniosków o przyznanie pomocy na kwotę 5 867 mln zł.
Oznacza to wykorzystanie limitu w 631 % i faktyczne zapotrzebowanie na środki
interwencji większe od dostępnej alokacji o 4 937 mln zł, tj. o ok. 1 148 mln euro. Szacuje
się, że limit środków dla I.10.4. obowiązujący w chwili naboru wniosków pozwoliłby
na kontraktację jedynie ok. 4 tys. wniosków.
W związku z powyższym, zasadne i pożądane było zwiększenie alokacji na interwencję
I.10.4. W celu umożliwienia zawarcia jak największej liczby umów spośród już złożonych
i oczekujących wniosków o przyznanie pomocy zaplanowano zwiększenie budżetu
interwencji łącznie o 202 mln euro zidentyfikowanych wolnych środków. Pierwsza
transza w/w zmiany (o ok. 139 mln euro) została już przeprowadzona i aktualny budżet
(obowiązujący od 1 lipca 2025 r. wynosi 365,5 mln euro).
Zwiększenie puli środków pozwoli na sfinansowanie łącznie około 7 tys. wniosków. W
ramach wyżej wymienionego limitu szanse na objęcie pomocą będą mieli rolnicy, których
wnioski uzyskały co najmniej 24 punkty. ARiMR rozpoczęła już weryfikację tych
wniosków, które dzięki zwiększeniu limitu, mogą być objęte wsparciem.
-- 3 of 4 --
Ponadto pragnę poinformować, że druga transza przesunięcia środków do budżetu
interwencji I.10.4 na kwotę ok. 63 mln euro jest obecnie w trakcie procedowania i wejdzie
w życie po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej na zmianę PS WPR
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej
na lata 2023-2027 (Dz.U. z 2024 r. poz. 1741 oraz z 2025 r. poz. 321)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 22 lipca 2025 r.
Znak sprawy: WPR.wpk.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10618 z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie opublikowania listy
rankingowej w ramach interwencji 10.4 Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej
na lata 2023-2027 (dalej: PS WPR)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację przekazuję wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie.
1. Czy Ministerstwo podejmie działania zmierzające do opublikowania listy rankingowej
dla działania 10.4, przynajmniej w formie zanonimizowanej, zawierającej numer
wniosku, liczbę punktów oraz wnioskowaną kwotę pomocy?
2. Czy planowane jest zwiększenie puli środków finansowych na realizację działania 10.4
w związku z dużym zainteresowaniem i liczbą wniosków, które nie zostały objęte
pomocą ze względu na ograniczenia budżetowe?
Odnosząc się do kwestii poruszonej w pierwszym pytaniu należy wyjaśnić, że bieżące,
tj. dokonywane w toku trwającego procesu oceny wniosków o przyznanie pomocy (dalej:
wopp), udostępnianie do publicznej wiadomości i aktualizowanie listy kolejności
przysługiwania pomocy wnioskodawcom wg przyznanej punktacji nie jest zgodne
z przepisami ustawy o PS WPR (1).
Zgodnie bowiem z art. 84 ustawy o PS WPR informacje i dokumenty wytworzone lub
przygotowane przez ARiMR w związku z oceną wopp nie podlegają udostępnieniu
-- 1 of 4 --
do czasu zakończenia postępowań w sprawie o przyznanie pomocy w ramach danego
naboru wniosków o przyznanie pomocy.
Ponadto, art. 90 ustawy o PS WPR pozwala na podawanie do publicznej wiadomości
na stronie internetowej jedynie informacji o operacjach wybranych do przyznania
pomocy (wraz z wysokością przyznanej kwoty pomocy1) oraz o operacjach, na które
odmówiono przyznania pomocy, w ramach danego naboru wniosków o przyznanie
pomocy.
Z powyższych regulacji wynika, że ARiMR nie jest uprawniona do publikowania
na stronie internetowej list kolejności przysługiwania pomocy wnioskodawcom wg
przyznanej punktacji. Obecne przepisy ustawy o PS WPR, w tym te mające związek
z przetwarzaniem (gromadzeniem, udostępnianiem i wykorzystywaniem) danych
wnioskodawców/beneficjentów, były uzgadniane i opiniowane m.in. przez Prezesa
Urzędu Ochrony Danych Osobowych, a także służby ds. ochrony danych osobowych
w innych resortach (np. przy Ministrze Cyfryzacji). W zgłaszanych uwagach podkreślano
konieczność przestrzegania zasad minimalizacji danych2 oraz ograniczenia celu3
przetwarzania.
Biorąc pod uwagę powyższe zastrzeżenia w kwestii ochrony danych osobowych
stwierdzono, że publikacja listy rankingowej nie jest niezbędna, tzn. nie jest jedynym
sposobem dla osiągnięcia celu, jakim jest przekazanie wnioskodawcom informacji
na temat aktualnego etapu oceny, na którym znajdują się ich wnioski. W celu realizacji
obowiązku informowania wnioskodawców przyjęto założenie, że mogą i powinni być oni
zawiadamiani indywidualnie.
W tym celu ARiMR zamieszcza na stronie internetowej ogólne komunikaty, informujące
o stanie rozpatrywania wopp w ramach danej interwencji, w tym m.in. o przewidywanym
zwiększeniu puli środków przeznaczonych na dany nabór.
1 Nie dotyczy interwencji, o których mowa w art. 42 lit. a i b oraz art. 77 ust. 1 lit. d rozporządzenia
2021/2115.
2 Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit c rozporządzenia 2016/679 dane osobowe muszą być adekwatne, stosowne oraz
ograniczone do tego, co niezbędne do celów, w których są przetwarzane.
3 Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit b rozporządzenia 2016/679 dane osobowe muszą być zbierane w konkretnych,
wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzane dalej w sposób niezgodny z tymi celami.
-- 2 of 4 --
Dodatkowo, mając na uwadze przede wszystkim dobro wnioskodawców zaleciłem
Prezesowi ARiMR pilne podjęcie działań zmierzających do rzetelnego informowania
wszystkich wnioskodawców ubiegających się o przyznanie pomocy o stanie
rozpatrywania ich wopp złożonych w ramach interwencji I.10.4.
W odniesieniu do drugiego pytania postawionego w interpelacji pragnę poinformować,
że w przypadku interwencji I.10.4 Inwestycje przyczyniające się do ochrony środowiska
i klimatu PS WPR w dniu 8 lipca 2025 r. na stronie internetowej ARiMR opublikowany
został komunikat informujący o zwiększeniu limitu środków dostępnych dla tej
interwencji.
Decyzję o konieczności zapewnienia większego budżetu dla tej interwencji podjąłem
w związku z ogromnym zainteresowaniem wsparciem, znacznie przekraczającym
obowiązujący w chwili naboru wniosków limit.
Limit środków PS WPR przewidziany na realizację I.10.4 wynosił bowiem 929,5 mln zł,
co odpowiada kwocie 217,5 mln euro. Nabór wniosków w ramach tej interwencji
przeprowadzony został w terminie 23 października – 20 listopada 2024 r. Złożonych
zostało 28 957 wniosków o przyznanie pomocy na kwotę 5 867 mln zł.
Oznacza to wykorzystanie limitu w 631 % i faktyczne zapotrzebowanie na środki
interwencji większe od dostępnej alokacji o 4 937 mln zł, tj. o ok. 1 148 mln euro. Szacuje
się, że limit środków dla I.10.4. obowiązujący w chwili naboru wniosków pozwoliłby
na kontraktację jedynie ok. 4 tys. wniosków.
W związku z powyższym, zasadne i pożądane było zwiększenie alokacji na interwencję
I.10.4. W celu umożliwienia zawarcia jak największej liczby umów spośród już złożonych
i oczekujących wniosków o przyznanie pomocy zaplanowano zwiększenie budżetu
interwencji łącznie o 202 mln euro zidentyfikowanych wolnych środków. Pierwsza
transza w/w zmiany (o ok. 139 mln euro) została już przeprowadzona i aktualny budżet
(obowiązujący od 1 lipca 2025 r. wynosi 365,5 mln euro).
Zwiększenie puli środków pozwoli na sfinansowanie łącznie około 7 tys. wniosków. W
ramach wyżej wymienionego limitu szanse na objęcie pomocą będą mieli rolnicy, których
wnioski uzyskały co najmniej 24 punkty. ARiMR rozpoczęła już weryfikację tych
wniosków, które dzięki zwiększeniu limitu, mogą być objęte wsparciem.
-- 3 of 4 --
Ponadto pragnę poinformować, że druga transza przesunięcia środków do budżetu
interwencji I.10.4 na kwotę ok. 63 mln euro jest obecnie w trakcie procedowania i wejdzie
w życie po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej na zmianę PS WPR
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej
na lata 2023-2027 (Dz.U. z 2024 r. poz. 1741 oraz z 2025 r. poz. 321)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --