tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.320.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10613, Panów Posłów Rafała Romanowskiego i Krzysztofa
Ciecióry, w sprawie potencjalnych nieprawidłowości przy ustalaniu koszyka żywnościowego
oraz przygotowywaniu postępowań przetargowych w ramach Podprogramu 2025
Programu Fundusze Europejskie na Pomoc Żywnościową (dalej: FEPŻ), proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z treścią Wytycznych Instytucji Zarządzającej (MRPiPS) dla Instytucji
Pośredniczącej i beneficjentów-organizacji partnerskich dotyczących działań realizowanych
w ramach Programu Fundusze Europejskie na Pomoc Żywnościową 2021-2027,
współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus – Podprogram
20251, kwota 695 mln zł, do której odwołują się autorzy interpelacji, nie jest przeznaczona
na zakup żywności, lecz stanowi całkowity budżet na realizację wszystkich Operacji
w Podprogramie 2025. Ich koszty przedstawiają się następująco:
 na Operację I – zakup artykułów spożywczych w procedurze zamówień publicznych
przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa przeznaczono łącznie 600 mln zł;
 na Operację II – dofinansowanie dla beneficjentów-organizacji partnerskich z tytułu
kosztów administracyjnych, transportu i magazynowania oraz z tytułu kosztów realizacji
środków towarzyszących (działań na rzecz włączenia społecznego odbiorców pomocy
żywnościowej) przeznaczono łącznie 84 mln zł2;
 na Operację II a - kwota przeznaczona na dofinansowanie dla beneficjentów-organizacji
partnerskich z tytułu kosztów dystrybucji żywności z darowizn przeznaczono 11 mln zł.
Na kwotę środków przeznaczonych na realizację Podprogramu 2025 ma wpływ wiele
czynników, przede wszystkim opóźnione rozpoczęcie wdrażania wszystkich Programów
w ramach perspektywy 2021-2027. W latach 2022-2023, czyli już w trakcie trwania obecnej
perspektywy, były wdrażane ostatnie Podprogramy Programu Operacyjnego Pomoc
Żywnościowa 2014-2020 (dalej: PO PŻ)3 celem maksymalnego wykorzystania dostępnych
środków i zapewnienia ciągłości pomocy żywnościowej dla osób potrzebujących w czasie
przejściowym pomiędzy perspektywami. Zważywszy, że faktyczna realizacja Programu
FEPŻ rozpoczęła się dopiero w 2024 r., w pierwszej kolejności wydatkowano środki
przewidziane w budżecie Programu na lata 2022 i 2023.
Warto w tym kontekście wspomnieć o podstawowej zasadzie wydatkowania środków
europejskich, tj. tzw. zasadzie n+3, zgodnie z którą środki przeznaczone do wykorzystania
1 Dostęp: https://www.gov.pl/web/rodzina/podprogram-2025
2 Zgodnie z art. 22 ust. 1 lit. c) i e) rozporządzenia (UE) nr 2021/1057 z 24.06.2021 r. ustanawiającego
Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+), dofinansowanie dla beneficjentów-organizacji partnerskich z tytułu
dystrybucji żywności oraz realizacji środków towarzyszących stanowi łącznie 14% wartości żywności
dostarczonej do magazynów organizacji w celu dalszej dystrybucji do odbiorców końcowych Programu.
3 Było to możliwe dzięki kwalifikowalności wydatków w perspektywie 2014-2020 do grudnia 2023 r.

-- 1 of 5 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w danym roku muszą zostać wydatkowane nie później niż w ciągu 3 kolejnych lat, bez ryzyka
ich utraty przez państwo członkowskie. Decyzja o przeznaczeniu większych środków na
realizację Podprogramu 2025 jest zatem podyktowana wyłącznie koniecznością ich
terminowego wykorzystania – w przeciwnym razie zostałyby bezpowrotnie utracone.
Na następne podprogramy przeznaczone zostaną środki zgodne z treścią tabeli finansowej
w programie, uwzględniające ewentualne niewykorzystane środki z lat poprzednich, w tym
wszelkie oszczędności powstałe po postępowaniach na zakup żywności. MRPiPS jako
Instytucja Zarządzająca czuwa, aby dostępne środki były wykorzystane efektywnie w trakcie
całego okresu wdrażania FEPŻ.
Jeśli chodzi o tryb wyboru artykułów spożywczych do zestawu udostępnianego odbiorcom
końcowym, zasady pozostają w tym względzie niezmienne od początku wdrażania PO PŻ.
Trzeba podkreślić, że wytyczne na dany podprogram zawierają wyłącznie wstępne założenia
dla realizowanego przez KOWR projektu. Szacowana wstępnie przez KOWR wartość
zamówień jest weryfikowana w trakcie postępowań przetargowych i niejednokrotnie
ostatecznie okazuję się znacznie niższa od pierwotnie planowanego budżetu, określonego
w Wytycznych IZ. To samo dotyczy zakładanego składu zestawu produktów. Wielokrotnie
nie udało się zrealizować wstępnych założeń z powodu np. konieczności unieważnienia
postępowania na zakup danego produktu.
Zwiększenie budżetu na zakup żywności w Podprogramie 2025 nie oznacza wydatkowania
środków w sposób niegospodarny. Osoby potrzebujące dostaną pomoc żywnościową
o większej wartości i bardziej zróżnicowaną pod względem asortymentowym w porównaniu
do lat poprzednich, co nie wpłynie na wartość pomocy w latach kolejnych. O ile
w Podprogramie 2023 zestaw dla jednej osoby obejmował 17 artykułów o wartości ok. 270
zł, a w Podprogramie 2024 18 artykułów o wartości ok. 260 zł, to w Podprogramie 2025
będzie on liczył 24 artykuły o szacowanej wartości ok. 460 zł. To wymierna korzyść dla
beneficjentów wsparcia.
W procesie wyboru artykułów spożywczych do dystrybucji w danym podprogramie
uczestniczą członkowie Zespołu Doradczego ds. Wdrażania FEPŻ (wcześniej: PO PŻ),
a wśród nich mający bezpośredni kontakt z odbiorcami pomocy przedstawiciele organizacji
partnerskich, odpowiedzialnych za dystrybucję żywności. W trakcie realizacji PO PŻ skład
zestawu wielokrotnie modyfikowano ze względu na oczekiwania sygnalizowane
organizacjom przez osoby potrzebujące4.
Przedstawiciele organizacji partnerskich posiadają praktyczne doświadczenie
w prowadzeniu dystrybucji żywności. Dzięki temu przedkładając MRPiPS swoje
rekomendacje artykułów mogą całościowo spojrzeć na proces udostępnienia żywności, od
dostawy do magazynu aż po jej wydanie odbiorcy końcowemu. Organizacje kierują się
względami logistycznymi (łatwość przechowywania, długi termin przydatności do spożycia,
opakowania w jak najmniejszym stopniu narażone na uszkodzenia w transporcie, optymalna
wielkość opakowań jednostkowych w celu minimalizacji ryzyka zmarnowania żywności po
stronie odbiorcy, itp.) z jednej, jak również oczekiwaniami osób potrzebujących z drugiej
strony.
4 np. włączenie konserw rybnych na wniosek osób niespożywających mięsa; herbatników maślanych jako
produktu lubianego przez dzieci, kawy zbożowej jako artykułu szczególnie pożądanego w jadłodajniach
wydających posiłki osobom w kryzysie bezdomności, czy miodu nektarowego jako wartościowej alternatywy
cukru.

-- 2 of 5 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Opisane zasady obowiązują we wszystkich państwach członkowskich UE, które wdrażają
programy przeciwdziałania deprywacji materialnej w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Plus. Zaangażowanie organizacji w proces doboru artykułów stanowi
wypełnienie zasady partnerstwa, o której mowa w najważniejszym akcie prawnym
dotyczącym wdrażania Funduszy Europejskich5.
Zespół Doradczy do spraw Wdrażania FEPŻ stanowi podstawowe forum komunikacji
między IZ a organizacjami partnerskimi oraz przedstawicielami instytucji zaangażowanych
w realizację programu. Jego członkowie monitorują i aktywnie uczestniczą w opiniowaniu
projektów dokumentów wdrożeniowych, w szczególności Wytycznych IZ. Dotychczas,
w latach 2023-2024, odbyły się trzy posiedzenia zespołu. W 2024 r. opiniowano projekt
sprawozdania końcowego z wdrażania PO PŻ, przekazanego do KE we wrześniu 2024 r.
Członkowie zespołu uczestniczyli też w pierwszym Dorocznym Posiedzeniu Przeglądowym
Wdrażania Programu FEPŻ z udziałem przedstawicieli KE w grudniu 2024 r. Informacje
o działaniach zespołu publikowane są na stronie internetowej pod adresem:
https://www.gov.pl/web/rodzina/zespol-doradczy-do-spraw-wdrazania-fepz-2021-2027.
System realizacji programu podlega regularnej kontroli zarówno ze strony Komisji
Europejskiej w ramach tzw. zarządzania dzielonego (coroczny monitoring i ocena wdrażania),
jak również niezależnej Instytucji Audytowej – Ministerstwa Finansów oraz Krajowej
Administracji Skarbowej. Wdrażanie FEPŻ odbywa się w pełnej zgodności z obowiązującymi
przepisami, we współpracy z KE i instytucjami krajowymi.
Odnośnie do doboru dystrybuowanych produktów informuję, że każdy z wspomnianych
aspektów wpłynął na urozmaicenie asortymentu w Podprogramie 2025. Wspomniane
zwiększenie alokacji środków do wykorzystania pozwoliło rozszerzyć zestaw o artykuły
wcześniej nieudostępniane. Jeśli chodzi o względy społeczne, ważnych wskazówek
dostarczyły wyniki pierwszego w ramach FEPŻ ustrukturyzowanego badania odbiorców
końcowych.
Zgodnie z wymogiem wynikającym z art. 23 ust. 3 rozporządzenia w sprawie EFS+, w 2024 r.
Instytucja Zarządzająca we współpracy z organizacjami partnerskimi przeprowadziła to
badanie w oparciu o narzędzie opracowane przez Komisję Europejską. W jego ramach za
najbardziej przydatne (ponad 83% wskazań) uznano produkty podstawowe - mąkę, olej,
cukier, makaron. Równie wysoko oceniono mleko (80% wskazań). Ok. 54% wskazań
dotyczyło żywności w puszkach lub gotowych posiłków oraz przetworów mlecznych (ser).
Kolejne pod względem popularności grupy artykułów to herbatniki i płatki śniadaniowe oraz
artykuły mięsne (po 34% wskazań). Nieznacznie mniejszy udział wskazań otrzymały
produkty rybne (28%). Na pytanie o przydatność otrzymanej pomocy dla odbiorców
i członków ich gospodarstw domowych, aż 92,5% badanych odpowiedziało twierdząco.
Ponadto 4,5% badanych określiło otrzymane wsparcie jako częściowo przydatne, a jedynie
0,6% respondentów uznało pomoc za nieprzydatną. Na pytanie o to, co uczyniłoby pomoc
bardziej przydatną w przyszłości, część ankietowanych wskazała zwiększenie ilości żywności
przysługującej na osobę, a także urozmaicenie oferowanego asortymentu o nowe artykuły,
m.in. dania gotowe.
Zagregowane wyniki badania są dostępne do pobrania ze strony internetowej MRPiPS pod
adresem: https://www.gov.pl/web/rodzina/sprawozdawczosc.
5 Art. 9 rozporządzenia Parlamentu i Rady (UE) nr 2021/1060 z 24.06.2021 r. tzw. rozporządzenia w sprawie
wspólnych przepisów – CPR

-- 3 of 5 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Rozszerzenie zestawu artykułów spożywczych w Podprogramie 2025 motywowane jest
wynikami badania przeprowadzonego wśród beneficjentów wsparcia. Jak podkreślały
niejednokrotnie organizacje partnerskie, odbiorcy wskazują na potrzebę zapewnienia
zmienności pomiędzy podprogramami (np. artykuły warzywno-owocowe w puszkach –
zamiana groszku z marchewką na fasolę białą, itp.). Podobne uzasadnienie przedstawiono dla
artykułu na bazie pomidorów. W miejsce wielokrotnie udostępnianego koncentratu
zaproponowano passatę (czyli przecier pomidorowy). Podobnie w przypadku dania
gotowego – w miejsce klopsików wieprzowych w sosie własnym czy gołąbków w sosie
pomidorowym, zakupionych w poprzednich podprogramach, zdecydowano się na dodanie
do zestawu produktu o innym smaku. Zarówno do organizacji partnerskich, jak i do IZ
docierały sygnały o konieczności zapewnienia lepszej jakości produktów mięsnych,
dołączenie do zestawu kiełbasy podsuszanej było na nie odpowiedzią.
W uzgodnieniach dotyczących zestawu artykułów spożywczych, poza organizacjami
uczestniczą również przedstawiciele KOWR sprawdzający, czy proponowany przez
organizacje produkt spełnia warunki konkurencyjności m.in. pod względem liczby jego
potencjalnych oferentów, parametrów jakościowych, rodzaju i pojemności opakowań
jednostkowych, itp. KOWR, jako zamawiający żywność w procedurze zamówień
publicznych, odpowiada, we współpracy z Głównym Inspektoratem Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych, za określenie szczegółowych wymogów jakościowych dla
poszczególnych artykułów.
Formalnego zatwierdzenia zestawu artykułów dokonuje Podsekretarz Stanu w MRPiPS na
wniosek dyrektora Departamentu Pomocy Społecznej. MRPiPS nadzoruje realizację FEPŻ
i pełni funkcję Instytucji Zarządzającej względem programu. Dla zobrazowania procesu,
przekazuję stosowną notatkę służbową (załącznik nr 1) wraz propozycjami artykułów
przedstawionymi przez poszczególne organizacje partnerskie w ramach konsultacji
(załączniki nr 2-5). Z dokumentów wynika, że uczestnicy konsultacji rekomendowali
wprowadzenie do zestawu wielu nowych artykułów, jednakże nie wszystkie z nich, z różnych
względów, zatwierdzono. Ze strony KOWR w spotkaniu konsultacyjnym uczestniczyli
przedstawiciele Departamentu Wspierania Konsumpcji.
Odnośnie do spotkań przedstawicieli KOWR i MRPiPS z reprezentantami producentów
artykułów żywnościowych informuję, że nie są one organizowane, przede wszystkim ze
względu na podstawowe zasady horyzontalne wdrażania Funduszy Europejskich, tj. zasadę
konkurencyjności, zasadę równego traktowania oraz zasadę przeciwdziałania konfliktowi
interesów. Należy przede wszystkim podkreślić, że zakup żywności w programie podlega
rygorowi przepisów prawa zamówień publicznych – nie tylko na gruncie prawa krajowego,
ale także wspólnotowego. W postępowaniu o udzielenie zamówień publicznych mogą
uczestniczyć wykonawcy ze wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej lub
należących do Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Ogłoszenia są publikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Postępowania odbywają się więc w trybie
otwartym i nieograniczonym.
Przetargi w ramach Programu podlegają obowiązkowej kontroli uprzedniej ze strony Urzędu
Zamówień Publicznych. W ciągu ponad dziesięciu lat realizacji PO PŻ, a obecnie FEPŻ nie
zidentyfikowano żadnych nieprawidłowości w ich przeprowadzeniu przez KOWR. Kontrole
nie wykazały jakichkolwiek uchybień, w tym m.in. żadnych potencjalnie niekonkurencyjnych
wymogów wobec poszczególnych artykułów.

-- 4 of 5 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Inna kwestia, na którą warto zwrócić uwagę to ogólnopolski charakter zamówień – artykuły
są dostarczane do magazynów organizacji partnerskich we wszystkich 16 województwach,
a zestaw produktów jest jednolity dla każdego odbiorcy końcowego, niezależnie od jego
miejsca zamieszkania. Specyfika programu determinuje szeroki zakres zamówień pod
względem ilościowym, co w sposób oczywisty przekłada się na większe zainteresowanie
udziałem w postępowaniach ze strony dużych przedsiębiorstw. Niemniej, w historii
programu zdarzały się przypadki uczestnictwa konsorcjów, a nierzadko i mniejszych
podmiotów. Udział w przetargach jest bowiem otwarty nie tylko dla producentów żywności,
ale również dla firm specjalizujących się w handlu artykułami spożywczymi. Nie istnieją
żadne formalne przeszkody dla ewentualnego udostępnienia do dystrybucji żywności
pochodzącej od mniejszych i lokalnych firm.
Nawiązując do pytania o „nadzór ex-ante nad dokumentacją przetargową KOWR”
wyjaśniam, że zgodnie z procedurami obowiązującymi w ramach FEPŻ, MRPiPS jako IZ
weryfikuje projekt dokumentacji wyłącznie pod kątem zgodności z zapisami dokumentów
wdrożeniowych, w szczególności Wytycznych IZ oraz samej treści programu i rozporządzeń
(UE), m.in. pod kątem obowiązków związanych z komunikacją i widocznością. Jak
wspomniano wcześniej, przetargi podlegają obowiązkowej kontroli ze strony UZP. Obawy
o przejrzystość i konkurencyjność postępowań są zatem nieuzasadnione.
Podkreślam ponownie, że program podlega regularnej kontroli przez Instytucję Audytową –
MF i KAS, zarówno pod kątem systemu realizacji w instytucjach (MRPiPS, KOWR) oraz
u beneficjentów-organizacji partnerskich, jak i prawidłowości ponoszonych wydatków.
Natomiast efektywność, gospodarność i racjonalność wydatkowania środków publicznych
jest corocznie weryfikowana przez Naczelną Izbę Kontroli.
Nadzór nad prawidłowym wdrażaniem stanowi bezwzględny wymóg stawiany programom
z udziałem środków europejskich, a przede wszystkim niezbędny warunek refundacji
środków przez KE.
Załączniki:
1. Notatka z dnia 21 lutego 2025 r. - Zatwierdzenia artykułów wchodzących w skład
zestawu dla jednego odbiorcy końcowego do dystrybucji w PP 2025 w ramach FEPŻ.
2. Propozycja artykułów na PP 2025 przedstawiona przez organizacje partnerskie
w ramach konsultacji- Caritas Polska
3. Propozycja artykułów na PP 2025 przedstawiona przez organizacje partnerskie
w ramach konsultacji- Federacja Polski Banków Żywności
4. Propozycja artykułów na PP 2025 przedstawiona przez organizacje partnerskie
w ramach konsultacji- Polski Komitet Pomocy Społecznej
5. Propozycja artykułów na PP 2025 przedstawiona przez organizacje partnerskie
w ramach konsultacji- Kościół Starokatolicki w RP
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 5 of 5 --

NOTATKA SŁUŻBOWA
DO: Katarzyna Nowakowska– Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej
OD: Anna Bielawska-Jutrzenka – Zastępca Dyrektora Departamentu
Pomocy Społecznej
DOTYCZY:
Zatwierdzenia artykułów wchodzących w skład zestawu dla jednego
odbiorcy końcowego do dystrybucji w Podprogramie 2025 w ramach
Programu Fundusze Europejskie na Pomoc Żywnościową (FEPŻ)
DATA: 21 lutego 2025 r. NR: DPS-VIII.8431.1.2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z przygotowaniami do uruchomienia Podprogramu 2025 w ramach Programu
FEPŻ, Instytucja Zarządzająca opracowuje obecnie projekt Wytycznych Instytucji
Zarządzającej (MRPiPS) dla Instytucji Pośredniczącej i beneficjentów-organizacji partnerskich
dotyczących działań realizowanych w ramach Programu Fundusze Europejskie na Pomoc
Żywnościową 2021-2027 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus –
Podprogram 2025.
Pierwszy etap prac nad Wytycznymi obejmuje wybór artykułów, które znajdą się w zestawie
dla jednego odbiorcy końcowego, aby Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa mógł
opracować stosowną dokumentację związaną z przeprowadzeniem postępowania
o zamówienie publiczne.
W wyniku spotkania z przedstawicielami organizacji partnerskich ogólnopolskich
uzgodniono, że zważywszy na relatywnie dużą alokację środków do wykorzystania na zakup
żywności w Podprogramie 2025 (600 mln zł; we wcześniejszych latach średnio 360 mln zł),
priorytetem jest urozmaicenie zestawu, który oprócz produktów podstawowych, powinien
obejmować także produkty typu „premium”. W wyniku spotkania przedstawiono propozycję
uwzględnienia w zestawie aż 27 różnych artykułów.
KOWR dokonał szacowania wartości tych produktów, jednakże ceny niektórych z nich
okazały się zbyt wysokie, a ich uwzględnienie w paczce oznaczałoby w praktyce konieczność
rezygnacji lub znacznego ograniczenia ilości opakowań poszczególnych artykułów
podstawowych. Ostatecznie więc w propozycjach zestawów nie zostały uwzględnione
następujące artykuły:
• Płatki śniadaniowe zbożowe z miodem – w ich zastępstwie pozostawiono płatki
owsiane jako produkt już sprawdzony w dystrybucji;
• Powidła śliwkowe – zostaną zastąpione znacznie tańszym dżemem truskawkowym;
• Mieszanka studencka;
• Czekolada mleczna i gorzka;
• Smalec.
Niezależnie od powyższego, należy wskazać, że symulacje przygotowane przez KOWR
obejmują aż 24 artykuły, w tym nowe, dotychczas nieudostępniane, w szczególności
produkty warzywno-owocowe (np. passata pomidorowa, sos warzywny słodko-kwaśny, sok
jabłkowy) czy artykuły mięsne (np. szynka konserwowa jakości premium o wyższej

-- 1 of 3 --

telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
zawartości mięsa, kiełbasa podsuszana czy gulasz angielski) , a także dodatkowe danie
gotowe (klopsiki wieprzowe w sosie koperkowym).
Poniżej przedstawiamy cztery różne symulacje składu paczki przekazane przez KOWR –
różniące się pod względem ilości opakowań jednostkowych poszczególnych produktów.
Artykuł Zestaw
I
Zestaw
II
Zestaw
III
Zestaw
IV
Groszek zielony konserwowy (op. 0,4) 2 2 2 2
Fasola biała (op. 0,4) 2 2 2 2
Passata pomidorowa (op. 0,5) 4 3 4 4
Dżem truskawkowy (op. 0,3) 4 4 4 3
Sok jabłkowy (op. 1) 2 3 3 3
Sos warzywny słodko-kwaśny (op. 0,5) 0 2 2 3
Makaron 4- jajeczny wstążki (op. 0,5) 8 6 7 6
Mąka pszenna (op. 1) 4 4 4 4
Kasza gryczana palona (op. 0,5) 2 3 3 3
Płatki owsiane (op. 0,5) 2 3 2 2
Herbatniki maślane (op. 0,2) 3 3 4 3
Kawa zbożowa rozpuszczalna (op. 0,2) 2 2 2 2
Mleko UHT (op. 1) 7 8 8 8
Ser podpuszczkowy dojrzewający (op.
0,4) 4 4 4 4
Szynka wieprzowa (op. 0,3) 5 5 4 4
Szynka drobiowa (op. 0,3) 5 5 5 4
Gulasz angielski (op. 0,3) 5 4 4 4
Filet z makreli w pomidorach (op. 0,17) 5 5 4 4
Kiełbasa podsuszana (op. 0,25) 3 3 3 4
Cukier biały (op. 1) 4 4 4 4

-- 2 of 3 --

telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
Miód wielokwiatowy nektarowy (op. 0,4) 2 2 2 2
Olej rzepakowy (op. 1) 4 4 4 4
Fasolka po bretońsku (op. 0,5) 4 5 6 4
Klopsiki w sosie koperkowym (op. 0,5) 4 4 4 6
Łącznie opakowań jednostkowych w
zestawie 84 90 91 89
Niniejszym rekomendujemy Pani Minister zatwierdzenie zestawu III, jako najbardziej
optymalnego pod względem składu oraz uwzględniającego najwięcej opakowań
jednostkowych.
Z wyrazami szacunku
Anna Bielawska-Jutrzenka
Zastępca Dyrektora
Departamentu Pomocy Społecznej
/-podpisano elektronicznie-/

-- 3 of 3 --

Caritas Polska
L.p Nazwa Pojemność opakowania
jednostkowego
Liczba opakowań w
zestawie
1 makaron jajeczny świderki 0,5 kg 5
2 płatki owsiane 0,5 kg 2
3 mąka pszenna (typ 450) 1 kg 4
4 kawa zbożowa rozpuszczalna) 0,4 kg 3
5 herbatniki 0,2 kg 5
6 kasza gryczana 0,5 kg 3
1 groszek z marchewką 0,4 kg 4
2 koncentrat pomidorowy 0, 16 kg 6
3 powidła śliwkowe 0,3 kg 4
4 dżem truskawkowy 0,3 kg 4
Autor propozycji:
Proszę uzupełnić poniższą tabelę konkretnymi propozycjami artykułów z poszczególnych grup. W razie potrzeby proszę dodać wiersz. W przypadku propozycji opcjonalnych -
proszę wpisać w uzasadnieniu artykuły, które ewentualnie można zastąpić innymi
UZASADNIENIE WYBORU
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW SKROBIOWYCH
Zaplanowane produkty są dobrze znane odbiorcom pomocy zywnościowej i wysoko przez nich
oceaniane. Sprwadziło się pakowanie mąki po 4 szt. W tym ppodprogramie proponujemy kaszę
gryczaną. Makaron świderki powinien mieć długość co najmniej 2,5 cm.
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW WARZYWNO-OWOCOWYCH
Zaplanowane produkty są dobrze znane odbiorcom pomocy żywnościowej i wysoko przez nich
oceaniane. W tym ppodprogramie proponujemy dodać lubiane powidła sliwkowe. Pronujemy
wprowadzenie chipsów jablkowych jako elemen ksztaltowania zdowych nawyków żywieniowych
podobnie jak w przypadku pasty warzywnej.
I. ARTYKUŁY SKROBIOWE
II. ARTYKUŁY WARZYWNO OWOCOWE

-- 1 of 2 --

5 chipsy jabłkowe 0,25 kg 4
6 pasta warzywna np.bakłażnowa 0,18 kg 2
1 mleko UHT 1l 6
2 ser podpuszczkowy dojrzewający 0,4 kg 4
1 szynka wieprzowa typu Krakus 0,450 kg 4
2 szynka drobiowa 0,300 kg 4
3 pasztet wieprzowy 0,16 kg 4
4 filet z makreli w oleju 0,17 kg 5
5 kiełbasa typu żywiecka podsuszana 0,230 kg 2
1 cukier biały 1 kg 5
2 miód nektarowy wielokwiatowy 0,4 kg 3
3 czekolada mleczna 0,1 kg 3
4 czekolada gorzka 0,1 kg 3
5 napój kakaowy typu Nesquik 0,3 kg 2
1 olej rzepakowy 1l 5
1 fasolka po bretońsku 0,5 kg 3
UZASADNIENIE DO DAŃ GOTOWYCH
Zaplanowany produkt jest dobrze znany odbiorcom końcowym i wysoko przez nich oceniany
III. ARTYKUŁY MLECZNE
IV. ARTYKUŁY MIĘSNE
V. CUKRY
Zaproponowalismy nowe produkty, które mogą uatrakcyjnić zestaw roczny dla odbiorcy pomocy
żywnościowej. Produkty te są bardzo dobrze znane, popouarne i pożadane przez ogól
społeczeństwa.
UZASADNIENIE DO TŁUSZCZÓW VI. TŁUSZCZE
VII. DANIA GOTOWE
Zaplanowane produkty są dobrze znane odbiorcom pomocy żywnościowej i wysoko przez nich
oceaniane. W tym ppodprogramie proponujemy dodać lubiane powidła sliwkowe. Pronujemy
wprowadzenie chipsów jablkowych jako elemen ksztaltowania zdowych nawyków żywieniowych
podobnie jak w przypadku pasty warzywnej.
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MLECZNYCH
Zaplanowane produkty są dobrze znane odbiorcom pomocy żywnościowej i wyssoko przez nich
ocenianane.
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MIĘSNYCH
Zaplanowanao nowe produkty które mogą być chetnie przyjęte przez odbiorców pomocy
żywnosciowej. Zaproonowalismy wysokojakościową szynkę wieprzową oraz wyokojakościową
kiełbasę podsuszaną, która może być długo przechowywana. Z pwenością uatrakcyjną zestaw
roczny.
UZASADNIENIE DO CUKRÓW
Zaplanoiwany produkt jest dobrze znany odbiorcom końcowym i wysoko przez nich oceniany

-- 2 of 2 --

FPBŻ
L.p Nazwa Pojemność opakowania
jednostkowego
Liczba opakowań w
zestawie
1 makaron z pszenicy durum [penne] 0,5 3-5 szt.
2 mąka pszenna [sposób pakowania po 10 kg zgrzewka] 1 3-5 szt.
3
płatki śniadaniowe [miodokółka lub kulki czekoladowe]
np. Lubella produkuje ten rodzaj płatków w bardzo dobrej
jakości
0,5 3 szt.
4 płatki owsiane [błyskawiczne] 0,5 1-2 szt.
5 wafelki smakowe 0,2 3-5 szt.
6 mleko roślinne [owsiane] 1 2 szt.
7 herbata [100 torebek] 3 szt.
8 ryż biały 0,5 3-5 szt.
9 kasza gryczana/pęczak 0,5 2-3szt.
1 groszek/kukurydza 0,4 3-5 szt
2 dżem inny smak /powidła śliwkowe 0,3 3-5 szt.
3 koncentrat pomidorowy 0,16 3-5 szt.
Autor propozycji:
Proszę uzupełnić poniższą tabelę konkretnymi propozycjami artykułów z poszczególnych grup. W razie potrzeby proszę dodać wiersz. W przypadku propozycji opcjonalnych - proszę wpisać w uzasadnieniu
artykuły, które ewentualnie można zastąpić innymi
UZASADNIENIE WYBORU
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW SKROBIOWYCH
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW WARZYWNO-OWOCOWYCH
I. ARTYKUŁY SKROBIOWE
II. ARTYKUŁY WARZYWNO OWOCOWE
Zamiana makaronu jajecznego, zamiana na zdrowszy jego odpowiednik tj. makaron DURUM [Ze względu na swoje
właściwości (twarde bielmo, wysoką zawartość glutenu, wysoką szklistość i dużą zawartość barwników) pszenica durum
wykorzystywana jest głównie do produkcji makaronów. Mąka z pszenicy durum, zwana semoliną, jest bardziej bogata w
białko, tłuszcze oraz witaminy i składniki mineralne niż zwykła mąka pszenna] np. typ penne. Odbiorcy końcowi zgłaszają, że
makaron jajeczny rozgotowuje się.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych, rekomendujemy zmianę opakowania - zgrzewka po 10 kg.
NOWY produkt z przeznaczeniem jako śniadanie, kolacja lub przekąska dla dzieci i dorosłych. Płatki powinny być lepszej
jakości np. Lubella Choco Kulki to płatki śniadaniowe z pełnym ziarnem, które doskonale uzupełniają dietę w błonnik,
minerały i witaminę B1. Te dostępne w Choco Kulkach pochodzą wyłącznie z naturalnych źródeł: pełnego ziarna pszenicy
oraz prawdziwego kakao.
Propozycja rotacji produktu zamiast herbatników maślanych.
Produkt zdrowy i odżywczy z przeznaczeniem do codziennego użytku, nie tylko do owsianki, ale także jako panierka lub po
zmiksowaniu, jako zamiennik mąki pszennej.
NOWY produkt, zamiennik mleka, dla osób uczulonych na laktozę. Produkt bardzo zdrowy, zawierający naturalnie
występujące cukry - z przeznaczniem jako dodatek do kawy, owsianki, gotowania itd.
NOWY produkt zaproponowany przez przedstawicieli z OPL - z przeznaczeniem do spożywania zarówno przez dzieci jak i dla
dorosłych. Zastępuje kawę zobożową - rotacja produktów.
Produkt od dłuższego czasu nieobecny w zestawie rocznym. Rekomendujemy, jako bezglutenowy zamiennik kasz i innych
węglowodanów.
Propozycja rotacji kasz.
Zamiana dżemu truskawkowego z 40% zawartością owoców na dżem z wyższą ilością owoców (np. wiśnia,
malina, morela itp.) Odbiorcy końcowi pytają o powidła śliwkowe.
Produkt pożądany i oczekiwany przez odbiorców końcowych.
Propozycja rotacji produktów z warzyw oraz próba wprowadzenia produktu monoskładnikowego.

-- 1 of 3 --

4 fasola biała konserwowa 0,4 2-3 szt.
5 owoce suszone/mieszanka studencka 0,2 3-5szt.
6 kakao 0,2 1-2 szt.
7 sok jabłkowy 100% / tłoczony 1 l 3 szt.
8 pasta warzywna 0,2 3-5szt.
1 mleko UHT 1 powyżej 6 szt.
2 ser zółty 0,4 3-5 szt.
1 szynka wieprzowa konserwowa [lepsza jakość] 0,3 3-5 szt.
2 szynka drobiowa 0,3 3-5 szt.
3 ryba [makrela/śledź/tuńczyk] w oleju 0,17 3-5 szt.
4 pasztet drobiowy [lepszej jakosci] 0,16 3-5 szt.
1 cukier 1 3-5 szt.
2 miód wielokwiatowy 0,4 1-2 szt.
3 czekolada mleczna/gorzka 0,1 2-3 szt
1 olej rzepakowy 1 3-5 szt.
2 tłuszcz roślinny do smarowania [np. rama] 0,4 2 szt.
1 danie gotowe wege/leczo, gulasz warzywny, kasza z
warzywami 0,5 2 szt,
2 danie gotowe mięsne/pulpety, gołąbki, leczo, 0,5 2 szt. Proponujemy wprwadzenie 2 rodzajów dań gotowych:
1. zupa i II danie
2. danie mięsne i danie dla wegetarian.
Dania gotowe w postaci zupy, nie muszą być daniem obiadowym, ale także na inny posiłek.
Rekomendujemy rotację rodzajową i podwyższenie jakości towaru.
III. ARTYKUŁY MLECZNE
IV. ARTYKUŁY MIĘSNE
V. CUKRY
UZASADNIENIE DO TŁUSZCZÓW VI. TŁUSZCZE
Produkt pożądany i wysoko oceniany przez odbiorców końcowych.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych - oraz propozycja zamiennika dla rotacji produktów z ryb.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych, rekomendujemy rotację rodzaju pasztetu, w 2025
proponujemy drobiowy [zwiększenie jakości].
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych do codziennego użytku.
Produkt PREMIUM dla dzieci.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych do codziennego użytku.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych do codziennego użytku.
Odbiorcy końcowi coraz częściej pytają o "smarowidło" do kanapek - ze wzgledu na cenę produkt rzadko
obecny na stolach odbiorców końcowych. Produkt trudny do przechowywania, ale pożądany i wyczekiwany.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych, jednkże rekomendujemy podwyższenie jakości lub zmianę
formy - np. szynka konserwowa.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych.
VII. DANIA GOTOWE
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MLECZNYCH
UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MIĘSNYCH
UZASADNIENIE DO CUKRÓW
UZASADNIENIE DO DAŃ GOTOWYCH
Produkt PREMIUM dla dzieci i dorosłych bogaty w witaminy z grupy B, witaminy E oraz A oraz związki
mineralne, w tym m.in. magnez, żelazo, potas, wapń, fosfor i cynk - jako dodatek do owsianki, ciast, deserów
lub ciepły napój do śniadania.
Produkt, o który pytają odbiorcy końcowi - produkt był obecny w zestawie rocznym w POPŻ i został bardzo
dobrze przyjęty.
Z przeznaczeniem do przygotowania kanapek, naleśników, zapiekanek - opcja dla wewgetarian, których jest
coraz więcej wśród osób potrzebujących, a także jako element kształtowania zdrowych nawyków
żywieniowych.
Produkt pożądany przez odbiorców końcowych.
Wysokobiałkowy i wysokobłonnikowy, zdrowy zamiennik mięsa - opcja dla wewgetarian, których jest coraz
więcej wśród osób potrzebujących.
Produkt PREMIUM dla dzieci i dla dorosłych, jako zdrowa przekąska, lub do przygotowania owsianki, ciast,
deserów, itp.

-- 2 of 3 --

3
zupa [w proszku] np. pakiet 4 zup: żurek/barszcz
biały/barszcz czerwony/jarzynowa z suszonymi
warzywami
0,05/9 4 szt x 1 op. lub zupa 1
rodzaju 2-4 szt.
4
zupa z suszonymi warzywami + kasza/ryż [np.
https://swojskapiwniczka.pl/zupy/zupa-pomidorowa-z-
ryzem-95g--sys]
0,1 2 szt.
Proponujemy wprwadzenie 2 rodzajów dań gotowych:
1. zupa i II danie
2. danie mięsne i danie dla wegetarian.
Dania gotowe w postaci zupy, nie muszą być daniem obiadowym, ale także na inny posiłek.
Rekomendujemy rotację rodzajową i podwyższenie jakości towaru.

-- 3 of 3 --

Polski Komitet Pomocy
Społecznej
L.p Nazwa Pojemność opakowania
jednostkowego
Liczba opakowań w
zestawie
1 Makaron jajeczny świderki 0,5 4
2 Makaron bezglutenowy
kukurydziany 0,5 4
3 Kasza gryczana 1 2
4 Kawa zbożowarozpuszczalna 0,2 2
5 Płatki śniadaniowe -musli 0,3 3
6 Ryż 0,5 3
7 Mąka pszenna 1 4
8 Mąka kukurydziana 0,5 2
1 Groszek z marchewką 0,4 5
Proszę uzupełnić poniższą tabelę konkretnymi propozycjami artykułów z poszczególnych grup. W razie potrzeby proszę dodać wiersz. W przypadku
propozycji opcjonalnych - proszę wpisać w uzasadnieniu artykuły, które ewentualnie można zastąpić innymi
Autor propozycji:
UZASADNIENIE WYBORU
I. ARTYKUŁY SKROBIOWE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW SKROBIOWYCH
Propozycja artykułów skrobiowych odpowiada zapotrzebowaniu zgłaszanemu
przez beneficjentów zapewnia różnorodność w tym dla osób „bezglutenowych”.
II. ARTYKUŁY WARZYWNO OWOCOWE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW WARZYWNO-OWOCOWYCH

-- 1 of 3 --

2 Koncentrat pomidorowy 0,16 6
3 Powidła śliwkowe 0,3 4
4 Sos warzywny do makaronu
lub ryżu 0,5 4
5 Brzoskwinie w puszce 0,4 3
6 Kukurydza wpuszce 0,4 3
1 Mleko UHT 3,2%
1 10
2 Ser podpuszczkowy
0,4 4
3 Ser topiony
0,18 4
1 Szynka konserwowa
wieprzowa 0,3 4
2 Makrela w pomidorach 0,17 5
3 Szynka drobiowa 0,3 4
4 Gulasz angielski - puszka 0,3 4
1 Cukier biały 1 4
2 Miód nektarowy
wielokwiatowy 0,25 4
W propozycji uwzględniono produkty dostosowane do potrzeb beneficjentów,
które umożliwiają przygotowanie posiłków.
III. ARTYKUŁY MLECZNE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MLECZNYCH
W wykazie uwzględniono nowy produkt – ser topiony, jako istotny element
całodniowego wyżywienia.
IV. ARTYKUŁY MIĘSNE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MIĘSNYCH
Wykaz artykułów został dostosowany do zgłaszanych potrzeb przez beneficjentów.
Jest wzbogacony przez gulasz angielski. Szynka wieprzowa została zamieniona na
szynkę konserwową jako produkt o wysokiej jakości.
V. CUKRY UZASADNIENIE DO CUKRÓW
Wykaz wzbogacony został o krem czekoladowo-orzechowy jako produkt premium.

-- 2 of 3 --

3 Krem czekoladowo -
orzechowy 0,25 4
1 Olej rzepakowy 1 4
2 Smalec w słoiku lub puszce 0,16 4
1 Fasolka po bretońsku 0,5 3
2 Gołąbki w pomidorach 0,5 3
3 Klopsiki w pomidorach 0,5 3
Wykaz dań gotowych umożliwi przygotowanie gorących posiłków.
Wykaz wzbogacony został o krem czekoladowo-orzechowy jako produkt premium.
VI. TŁUSZCZE UZASADNIENIE DO TŁUSZCZÓW
Dodano smalec w słoiku do smarowania jako produkt użyteczny dla
beneficjentów.
VII. DANIA GOTOWE UZASADNIENIE DO DAŃ GOTOWYCH

-- 3 of 3 --

Kościół Starokatolicki w RP
L.p Nazwa Pojemność opakowania
jednostkowego
Liczba opakowań w
zestawie
1 Makaron jajeczny wstążki 0,5 5
Propozycj
a
W artykułach skrobiowych dodano wysokowartościowe oraz
dla dzieci
2 Biszkopty 0,2 5
3 Kasza gryczana 1 2
4 Kasza manna 0,5 3
5 Płatki śniadaniowe -musli 0,3 3
6 Mąka pszenna 1 4
7 Mąka żytnia 1 2
1 Groszek z marchewką 0,4 5
2 Koncentrat pomidorowy 0,16 6
3 Powidła śliwkowe 0,3 4
4 Leczo warzywne w sosie
słodko-kwaśnym 0,51 4
6 Gruszki w syropie 0,82 3
1 Mleko UHT 3,2%
1 10
2 Ser podpuszczkowy
0,4 4
3 Ser topiony
0,18 4
1 Szynka konserwowa
wieprzowa 0,3 4
2 Makrela w pomidorach 0,17 5
3 Szynka drobiowa 0,3 4
4 Kabanosy drobiowo-wieprzowe podsuszane 0,3 4
1 Cukier biały 1 4
2 Miód nektarowy
wielokwiatowy 0,25 4
3 czekolada mleczna 0,1 3
4 Krem czekoladowo -
orzechowy tyou nutella 0,25 4
1 Olej rzepakowy 1 4
2 Masło 0,2 2
3 Smalec w słoiku lub puszce 0,16 4
Proszę uzupełnić poniższą tabelę konkretnymi propozycjami artykułów z poszczególnych grup. W razie potrzeby proszę dodać wiersz. W przypadku
propozycji opcjonalnych - proszę wpisać w uzasadnieniu artykuły, które ewentualnie można zastąpić innymi
Autor propozycji:
UZASADNIENIE WYBORU
I. ARTYKUŁY SKROBIOWE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW SKROBIOWYCH
II. ARTYKUŁY WARZYWNO OWOCOWE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW WARZYWNO-OWOCOWYCH
W propozycji uwzględniono zgłaszane wskazówki przez beneficjentów, jak
również produkty premium z uwzględnieniem wartości odżywczych
III. ARTYKUŁY MLECZNE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MLECZNYCH
Propozycja uwzględnia zapotrzebowanie beneficjentów na uzupełnienie diety
mlecznej.
IV. ARTYKUŁY MIĘSNE UZASADNIENIE DO ARTYKUŁÓW MIĘSNYCH
W propozycji uwzględniono wzgogaconą dietę miesną o produkt niepuszkowany .
V. CUKRY UZASADNIENIE DO CUKRÓW
Propozycja zawiera przede wszystkim zgłaszane potrzeby beneficjentów
uwzględniające artykuły dla dzieci i młodzieży.
VI. TŁUSZCZE UZASADNIENIE DO TŁUSZCZÓW
Masło jako dzisiejszy produkt premium
VII. DANIA GOTOWE UZASADNIENIE DO DAŃ GOTOWYCH

-- 1 of 2 --

1 Fasolka po bretońsku 0,5 3
2 Flaki w rosole 0,5 3
3 Klopsiki w pomidorach 0,5 3
Wachlarz dań głównych uwzględnia produkty wysokoartościowe, bezpuszkowe.

-- 2 of 2 --