Interpelacja nr 10606
Interpelacja w sprawie wsparcia wiejskich placówek Poczty Polskiej SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia wiejskich placówek Poczty Polskiej SA
Interpelacja nr 10606
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wsparcia wiejskich placówek Poczty Polskiej SA
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 30-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Poczta Polska SA odgrywa kluczową rolę w życiu społecznym i gospodarczym obszarów wiejskich, często będąc jedyną instytucją świadczącą usługi pocztowe, finansowe, a także pełniącą funkcje społeczne – zwłaszcza dla osób starszych, mniej mobilnych i wykluczonych cyfrowo. W ostatnich latach obserwujemy jednak systematyczne ograniczanie działalności lub wręcz likwidację placówek pocztowych w mniejszych miejscowościach i wsiach, co wywołuje uzasadniony niepokój społeczności lokalnych.
Zamknięcie wiejskich placówek Poczty Polskiej SA powoduje realne trudności w dostępie do podstawowych usług – takich jak odbiór przesyłek, realizacja przekazów pieniężnych, obsługa korespondencji urzędowej czy emerytalnej. Co więcej, prowadzi do pogłębiania wykluczenia komunikacyjnego i cyfrowego, a także osłabienia lokalnych społeczności.
Proszę o rozważenie wsparcia dla placówek pocztowych na terenach wiejskich – w tym również poprzez odpowiednie zmiany legislacyjne, zapewnienie wsparcia finansowego lub stworzenie alternatywnych modeli funkcjonowania placówek (np. agencji pocztowych).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje działania mające na celu utrzymanie i wsparcie placówek Poczty Polskiej SA na terenach wiejskich?
2. Czy istnieją programy lub mechanizmy finansowe pozwalające na subsydiowanie działalności deficytowych, ale społecznie niezbędnych punktów pocztowych?
3. Czy ministerstwo analizowało wpływ likwidacji placówek pocztowych na dostępność usług publicznych na terenach wiejskich?
4. Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia równych szans mieszkańcom wsi w dostępie do usług pocztowych i komunikacji?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 10606
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wsparcia wiejskich placówek Poczty Polskiej SA
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 30-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Poczta Polska SA odgrywa kluczową rolę w życiu społecznym i gospodarczym obszarów wiejskich, często będąc jedyną instytucją świadczącą usługi pocztowe, finansowe, a także pełniącą funkcje społeczne – zwłaszcza dla osób starszych, mniej mobilnych i wykluczonych cyfrowo. W ostatnich latach obserwujemy jednak systematyczne ograniczanie działalności lub wręcz likwidację placówek pocztowych w mniejszych miejscowościach i wsiach, co wywołuje uzasadniony niepokój społeczności lokalnych.
Zamknięcie wiejskich placówek Poczty Polskiej SA powoduje realne trudności w dostępie do podstawowych usług – takich jak odbiór przesyłek, realizacja przekazów pieniężnych, obsługa korespondencji urzędowej czy emerytalnej. Co więcej, prowadzi do pogłębiania wykluczenia komunikacyjnego i cyfrowego, a także osłabienia lokalnych społeczności.
Proszę o rozważenie wsparcia dla placówek pocztowych na terenach wiejskich – w tym również poprzez odpowiednie zmiany legislacyjne, zapewnienie wsparcia finansowego lub stworzenie alternatywnych modeli funkcjonowania placówek (np. agencji pocztowych).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje działania mające na celu utrzymanie i wsparcie placówek Poczty Polskiej SA na terenach wiejskich?
2. Czy istnieją programy lub mechanizmy finansowe pozwalające na subsydiowanie działalności deficytowych, ale społecznie niezbędnych punktów pocztowych?
3. Czy ministerstwo analizowało wpływ likwidacji placówek pocztowych na dostępność usług publicznych na terenach wiejskich?
4. Jakie działania podejmowane są w celu zapewnienia równych szans mieszkańcom wsi w dostępie do usług pocztowych i komunikacji?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Minister Jakub Jaworowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5558 znaków
Jakub Jaworowski
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.278.2025
IK: 1135584
Warszawa, 18 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT10606 Pana Tomasza Piotra Nowaka oraz Pana
Krzysztofa Gadowskiego, Posłów na Sejm RP, z dnia 3 lipca 2025 r., uprzejmie przekazuję
następujące wyjaśnienia na podstawie informacji udzielonej przez spółkę Poczta Polska S.A.
(dalej również jako: Spółka).
Uprzejmie informuję, że Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony ma obowiązek
utrzymywania i rozmieszczenia sieci placówek pocztowych zgodnie z obowiązującymi
przepisami1 i ewentualne zmiany muszą spełniać wymagania w nich zawarte, co dotyczy
także gmin wiejskich. Poczta Polska S.A. rozpoczęła w 2024 r. działania zmieniające
organizację poszczególnych placówek pocztowych, które jednak nie są równoznaczne z ich
likwidacją. Działania te wynikają z konieczności racjonalizacji kosztów wynikających m.in.
ze spadku zapotrzebowania na tradycyjne usługi pocztowe. Placówki, w których nastąpiła
zmiana organizacji funkcjonują tak jak dotychczas, zapewniając niezmieniony dostęp do
usług pocztowych. Spółka zapewnia ustawowy dostęp do powszechnych usług pocztowych
pomimo utrzymującego się stałego trendu spadkowego w zakresie wolumenu przesyłek
listowych. Tendencja ta była widoczna również w 2024 r., w którym liczba przesyłek
zmniejszyła się o 5,6 % w porównaniu do 2023 r2.
Według stanu na dzień 31 grudnia 2024 roku Poczta Polska S.A. posiadała 2404 placówek
na terenach wiejskich (tj. w gminach wiejskich)3. Według danych Spółki w czerwcu 2025 r.
ich liczba wyniosła 2394. Poczta Polska S.A. wskazała, że niewielkie zmiany w tym zakresie
wynikają z naturalnej rotacji placówek partnerskich.
Jednocześnie należy zauważyć, że według danych Głównego Urzędu Statystycznego
w ostatnich latach zmniejsza się liczba gmin wiejskich4, których na dzień 1 stycznia 2022 r.
było 1513, 1 stycznia 2023 r. - 1498., a 1 stycznia 2024 r. - 1464 5. Natomiast według stanu
na dzień 1 stycznia 2025 r. podział administracyjny Polski obejmował 1459 gmin wiejskich.
Spółka wskazała, że z uwagi na brak wskazania konkretnych przykładów obszarów, których
ewentualnie dotyczy zjawisko likwidacji/zamykania placówek pocztowych/ograniczania ich
działalności, Spółka nie może jednoznacznie odnieść się do postawionych zarzutów.
1 Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków
wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1026 ze zm.).
2 Raport o stanie rynku pocztowego w 2024 r. Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (s. 20).
3 Tamże, s. 48.
4https://stat.gov.pl/statystyka-regionalna/jednostki-terytorialne/podzial-administracyjny-
polski/rodzaje-gmin-oraz-obszary-miejskie-i-wiejskie/
5 https://eteryt.stat.gov.pl/eteryt/raporty/WebRaportZestawienie.aspx
-- 1 of 2 --
Odpowiadając na pytanie dotyczące wsparcia działalności operatora wyznaczonego
uprzejmie informuję, że Minister Aktywów Państwowych, działając jako minister właściwy
ds. łączności, prowadzi intensywne działania, aby realizacja przez Pocztę Polską S.A.
obowiązku świadczenia usług powszechnych nie powodowała dla niej nadmiernego,
nieproporcjonalnego obciążenia finansowego. Dzięki przeprowadzonym w ostatnich latach
nowelizacjom ustawy Prawo pocztowe (w 2022 r. – zmiana źródeł finansowania oraz
w 2024 r. – możliwość dokonania wstępnej płatności z tytułu finansowania kosztu netto)
Poczta Polska S.A. w 2024 r. po raz pierwszy otrzymała należną rekompensatę kosztu netto
za świadczenie usług powszechnych w 2021 i 2022 r. W wyniku notyfikacji Komisji
Europejskiej pomocy publicznej z tytułu rekompensaty kosztu netto świadczenia usług
powszechnych przez Pocztę Polską S.A., zakończonej wydaniem przez Komisję Europejską
w dniu 15 listopada 2024 r. decyzji potwierdzającej zgodność tej pomocy z prawem Unii
Europejskiej, uruchomiono należne finansowanie za 2023 r. Dotacja celowa w kwocie
963 619 096,38 zł na pokrycie kosztu netto z tytułu obowiązku świadczenia powszechnych
usług pocztowych za 2023 r. została wypłacona Poczcie Polskiej S.A. w dniu
13 marca 2025 r.
Należy także podkreślić, iż w ustawie z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy
o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1841) wprowadzono możliwość zwrotu
kosztów inwestycyjnych poniesionych przez Pocztę Polską S.A. w latach 2020-2024 na
budowę i modernizację infrastruktury i oprogramowania niezbędnych do realizacji
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi
hybrydowej. Dotacja z tego tytułu, do wysokości 100 mln zł, zostanie wypłacona Spółce w
2025 r. po przedstawieniu rozliczenia poniesionych wydatków.
Jednocześnie przypominam, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji
w Poczcie Polskiej S.A. realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, ściśle
określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 18 ze zm.). Zgodnie ze Statutem Poczty
Polskiej S.A. wszelkie sprawy związane z prowadzeniem spraw Spółki, nie zastrzeżone
przepisami prawa lub postanowieniami Statutu dla Walnego Zgromadzenia lub Rady
Nadzorczej, należą do kompetencji Zarządu.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1135584.4187044.3329503
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.278.2025
IK: 1135584
Warszawa, 18 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT10606 Pana Tomasza Piotra Nowaka oraz Pana
Krzysztofa Gadowskiego, Posłów na Sejm RP, z dnia 3 lipca 2025 r., uprzejmie przekazuję
następujące wyjaśnienia na podstawie informacji udzielonej przez spółkę Poczta Polska S.A.
(dalej również jako: Spółka).
Uprzejmie informuję, że Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony ma obowiązek
utrzymywania i rozmieszczenia sieci placówek pocztowych zgodnie z obowiązującymi
przepisami1 i ewentualne zmiany muszą spełniać wymagania w nich zawarte, co dotyczy
także gmin wiejskich. Poczta Polska S.A. rozpoczęła w 2024 r. działania zmieniające
organizację poszczególnych placówek pocztowych, które jednak nie są równoznaczne z ich
likwidacją. Działania te wynikają z konieczności racjonalizacji kosztów wynikających m.in.
ze spadku zapotrzebowania na tradycyjne usługi pocztowe. Placówki, w których nastąpiła
zmiana organizacji funkcjonują tak jak dotychczas, zapewniając niezmieniony dostęp do
usług pocztowych. Spółka zapewnia ustawowy dostęp do powszechnych usług pocztowych
pomimo utrzymującego się stałego trendu spadkowego w zakresie wolumenu przesyłek
listowych. Tendencja ta była widoczna również w 2024 r., w którym liczba przesyłek
zmniejszyła się o 5,6 % w porównaniu do 2023 r2.
Według stanu na dzień 31 grudnia 2024 roku Poczta Polska S.A. posiadała 2404 placówek
na terenach wiejskich (tj. w gminach wiejskich)3. Według danych Spółki w czerwcu 2025 r.
ich liczba wyniosła 2394. Poczta Polska S.A. wskazała, że niewielkie zmiany w tym zakresie
wynikają z naturalnej rotacji placówek partnerskich.
Jednocześnie należy zauważyć, że według danych Głównego Urzędu Statystycznego
w ostatnich latach zmniejsza się liczba gmin wiejskich4, których na dzień 1 stycznia 2022 r.
było 1513, 1 stycznia 2023 r. - 1498., a 1 stycznia 2024 r. - 1464 5. Natomiast według stanu
na dzień 1 stycznia 2025 r. podział administracyjny Polski obejmował 1459 gmin wiejskich.
Spółka wskazała, że z uwagi na brak wskazania konkretnych przykładów obszarów, których
ewentualnie dotyczy zjawisko likwidacji/zamykania placówek pocztowych/ograniczania ich
działalności, Spółka nie może jednoznacznie odnieść się do postawionych zarzutów.
1 Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków
wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1026 ze zm.).
2 Raport o stanie rynku pocztowego w 2024 r. Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (s. 20).
3 Tamże, s. 48.
4https://stat.gov.pl/statystyka-regionalna/jednostki-terytorialne/podzial-administracyjny-
polski/rodzaje-gmin-oraz-obszary-miejskie-i-wiejskie/
5 https://eteryt.stat.gov.pl/eteryt/raporty/WebRaportZestawienie.aspx
-- 1 of 2 --
Odpowiadając na pytanie dotyczące wsparcia działalności operatora wyznaczonego
uprzejmie informuję, że Minister Aktywów Państwowych, działając jako minister właściwy
ds. łączności, prowadzi intensywne działania, aby realizacja przez Pocztę Polską S.A.
obowiązku świadczenia usług powszechnych nie powodowała dla niej nadmiernego,
nieproporcjonalnego obciążenia finansowego. Dzięki przeprowadzonym w ostatnich latach
nowelizacjom ustawy Prawo pocztowe (w 2022 r. – zmiana źródeł finansowania oraz
w 2024 r. – możliwość dokonania wstępnej płatności z tytułu finansowania kosztu netto)
Poczta Polska S.A. w 2024 r. po raz pierwszy otrzymała należną rekompensatę kosztu netto
za świadczenie usług powszechnych w 2021 i 2022 r. W wyniku notyfikacji Komisji
Europejskiej pomocy publicznej z tytułu rekompensaty kosztu netto świadczenia usług
powszechnych przez Pocztę Polską S.A., zakończonej wydaniem przez Komisję Europejską
w dniu 15 listopada 2024 r. decyzji potwierdzającej zgodność tej pomocy z prawem Unii
Europejskiej, uruchomiono należne finansowanie za 2023 r. Dotacja celowa w kwocie
963 619 096,38 zł na pokrycie kosztu netto z tytułu obowiązku świadczenia powszechnych
usług pocztowych za 2023 r. została wypłacona Poczcie Polskiej S.A. w dniu
13 marca 2025 r.
Należy także podkreślić, iż w ustawie z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy
o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1841) wprowadzono możliwość zwrotu
kosztów inwestycyjnych poniesionych przez Pocztę Polską S.A. w latach 2020-2024 na
budowę i modernizację infrastruktury i oprogramowania niezbędnych do realizacji
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi
hybrydowej. Dotacja z tego tytułu, do wysokości 100 mln zł, zostanie wypłacona Spółce w
2025 r. po przedstawieniu rozliczenia poniesionych wydatków.
Jednocześnie przypominam, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji
w Poczcie Polskiej S.A. realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, ściśle
określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 18 ze zm.). Zgodnie ze Statutem Poczty
Polskiej S.A. wszelkie sprawy związane z prowadzeniem spraw Spółki, nie zastrzeżone
przepisami prawa lub postanowieniami Statutu dla Walnego Zgromadzenia lub Rady
Nadzorczej, należą do kompetencji Zarządu.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1135584.4187044.3329503
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --