Interpelacja w sprawie drastycznego wzrostu liczby zawieszanych i zamykanych działalności gospodarczych w Polsce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10597
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie drastycznego wzrostu liczby zawieszanych i zamykanych działalności gospodarczych w Polsce
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 29-06-2025
Szanowny Panie Premierze,
w roku 2024, według danych z rejestru CEIDG i GUS, ponad 375 000 przedsiębiorców zawiesiło działalność gospodarczą, co oznacza najwyższy poziom od czasu transformacji ustrojowej. Dodatkowo po raz pierwszy w historii III RP liczba zawieszanych i zamykanych działalności przewyższyła liczbę nowo otwieranych firm. To sygnał kryzysowy, który – jak się wydaje – nie wywołał żadnej rzeczowej reakcji ze strony rządu.
Mamy do czynienia z sytuacją bezprecedensową: dziesiątki tysięcy mikro- i małych firm – głównie jednoosobowych działalności gospodarczych – decyduje się nie na bankructwo, ale na świadome „zawieszenie funkcjonowania” z powodu narastającej niepewności, nieopłacalności działalności i pogłębiającego się fiskalizmu państwa.
To nie jest wynik cyklicznego spowolnienia gospodarczego – to efekt złej polityki rządu, który nakłada nowe obowiązki, podnosi koszty pracy, wprowadza chaotyczne zmiany prawne i kompletnie ignoruje potrzeby sektora MŚP – kręgosłupa polskiej gospodarki.
Dane alarmowe:
- 375 000 zawieszonych działalności gospodarczych w 2024 r.,
- wg GUS i CEIDG więcej firm zawieszanych i zamykanych niż rejestrowanych – po raz pierwszy w historii,
- główne powody zawieszenia to:
nadmierne obciążenia ZUS i podatkami,
nieprzewidywalność przepisów,
rosnące koszty pracy i energii,
brak polityki wsparcia dla mikroprzedsiębiorców.
Przedsiębiorcy mówią wprost:
„Jeszcze nie upadam, ale mam dość prowadzenia tego biznesu.”
„Wolę zawiesić niż zbankrutować.”
„Nie jestem w stanie utrzymać się przy tych stawkach ZUS i podatkach”.
To społeczny i ekonomiczny dramat, który dotyka realnych ludzi – fryzjerów, księgowych, mechaników, informatyków, rzemieślników, którzy tworzą miejsca pracy, płacą składki i nie liczą na dotacje, tylko na spokój, prostotę i równe warunki.
Polski sektor mikroprzedsiębiorstw przestaje widzieć sens w prowadzeniu działalności. To nie są działania wynikające z lenistwa czy braku kompetencji – to efekt frustracji, fiskalnego wykrwawienia i utraty zaufania do państwa.
Tysiące firm, które mogłyby tworzyć miejsca pracy i budować klasę średnią, znikają z rynku, zanim staną się niewypłacalne – bo nie chcą pogłębiać strat. Jeśli rząd nie zmieni kursu, straci nie tylko wpływy z PIT i VAT, ale przede wszystkim kapitał społeczny – najbardziej przedsiębiorczych obywateli.
Rzeczpospolita nie może być państwem, które „przeżuwa i wypluwa” własnych obywateli za próbę bycia niezależnym ekonomicznie.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie działania rząd podjął w 2024 i 2025 r., aby ograniczyć falę zawieszanych i likwidowanych działalności gospodarczych?
Czy rząd posiada kompleksową diagnozę przyczyn tak wysokiej liczby zawieszeń działalności?
Ile działalności gospodarczych zostało zawieszonych i zamkniętych w latach 2020–2025? Proszę o dane roczne z podziałem na branże.
Czy rząd prowadzi dialog z organizacjami reprezentującymi mikroprzedsiębiorców i jednoosobowe działalności gospodarcze?
Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów ochronnych dla najmniejszych firm, np. zawieszenia składek ZUS w czasie przestoju lub dobrowolności ubezpieczeń społecznych?
Czy w resorcie finansów lub rozwoju prowadzono jakiekolwiek analizy dotyczące efektu „wypychania” JDG z rynku przez wysokie daniny publiczne?
Czy rząd zna strukturę wiekową i regionalną osób zawieszających działalność? Ilu z nich to osoby po 50. roku życia bez perspektyw na zatrudnienie etatowe?
Czy Rada Ministrów planuje ustawowe uproszczenia dla MŚP w 2025 roku? Jeśli tak – jakie? Jeśli nie – dlaczego?
Czy możliwe jest wprowadzenie ulgi składkowo-podatkowej dla firm, które zawieszają działalność z przyczyn ekonomicznych i deklarują chęć powrotu do rynku w ciągu roku?
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (8)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (17)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
25738 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-III.054.10.2025
Warszawa, 06 sierpnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10597 Posłów Jarosława Sachajko, Anny Gembickiej w sprawie
„drastycznego wzrostu liczby zawieszanych i zamykanych działalności gospodarczych
w Polsce”.
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 10597, która została przygotowana
z wykorzystaniem wkładów przesłanych przez Ministerstwo Finansów (MF) i Ministerstwo
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
W odniesieniu do poruszonej w interpelacji kwestii zawieszonych działalności warto
zauważyć, że liczba zawieszonych działalności przyrasta w wolniejszym tempie niż np. na
koniec 2022 r., kiedy dynamika wyniosła 17,4%. Ponadto w rejestrze CEIDG utrzymuje się
spadkowy trend w zakresie likwidacji działalności (ponad 10% spadek w 2024 r.
w stosunku do 2023 r.). Równocześnie liczba nowozarejestrowanych działalności
w CEIDG przewyższa liczbę wyrejestrowanych a populacja jednoosobowych działalności
gospodarczych rośnie. Na koniec 2024 r. liczba aktywnych podmiotów w rejestrze CEIDG
była w ujęciu r/r wyższa o 1,8%. Zwracamy uwagę, że zawieszenie działalności nie jest
tożsame z jej zakończeniem i jest często elementem strategii biznesowej umożliwiającej
np. zrobienie przerwy w prowadzeniu firmy czy podjęcie decyzji dotyczącej jej profilu.
Z danych CEIDG wynika, że liczba aktywnych podmiotów zarejestrowanych w CEIDG na
dzień 30.06.2025 r. wynosiła ok. 2,7 mln.
Dane z rejestru CEIDG dotyczące zawieszonych działalności według wieku i regionu oraz
liczby zawieszonych i zamkniętych działalności według branży, przedstawiono w tabelach
1-4.
Tabela 1. Liczba zawieszonych działalności w 2024 r. według wieku osoby zawieszającej
działalność.
Wiek Liczba złożonych wniosków o zawieszenie
działalności w 2024 r.
<20 1 221
20-29 49 599
30-39 104 130
40-49 101 163
50-59 59 618
60-69 39 573
70-80 18 575
>80 1 862
Łącznie 375 741
-- 1 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Tabela 2. Liczba zawieszonych działalności w 2024 r. według województwa.
Województwo Liczba złożonych wniosków
o zawieszenie działalności w 2024 r.
(puste/nie wskazano) 97 849
Mazowieckie 46 147
Śląskie 28 408
Małopolskie 27 364
Wielkopolskie 24 300
Pomorskie 23 031
Dolnośląskie 22 940
Zachodniopomorskie 18 025
Łódzkie 16 450
Podkarpackie 12 506
Lubelskie 11 920
Kujawsko-pomorskie 11 818
Warmińsko-Mazurskie 9 234
Lubuskie 7 037
Podlaskie 6 714
Świętokrzyskie 6 540
Opolskie 5 458
Łącznie 375 741
Tabela 3. Liczba wniosków o zawieszenie działalności w latach 2020-2025 według sekcji
PKD.
Liczba wniosków o zawieszenie działalności w latach 2020-
2025 SEKCJA PKD
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Administracja publiczna i obrona
narodowa; obowiązkowe
zabezpieczenia społeczne
25 41 63 79 112 56
Budownictwo 46 198 53 114 67 328 75 810 69 310 22 913
Dostawa wody; gospodarowanie
ściekami i odpadami oraz
działalność związana
z rekultywacją
460 381 392 398 384 202
Działalność finansowa
i ubezpieczeniowa 5 006 5 636 6 822 5 935 5 473 2 706
Działalność profesjonalna,
naukowa i techniczna 25 360 27 277 33 753 34 700 33 468 9 199
Działalność w zakresie usług
administrowania i działalność
wspierająca
12 123 12 070 14 346 15 260 14 663 4 197
Działalność związana z kulturą,
rozrywką i rekreacją 4 891 3 341 4 651 4 319 3 848 851
Działalność związana z obsługą
rynku nieruchomości 3 478 3 693 5 341 4 954 4 960 2 203
Działalność związana
z zakwaterowaniem i usługami
gastronomicznymi
20 082 17 725 21 193 20 237 19 153 2 383
Edukacja 13 695 10 911 15 559 17 051 17 889 8 596
-- 2 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Gospodarstwa domowe
zatrudniające pracowników;
gospodarstwa domowe
produkujące wyroby
i świadczące usługi na własne
potrzeby
Górnictwo i wydobywanie 168 175 211 199 176 100
Handel hurtowy i detaliczny;
naprawa pojazdów
samochodowych, włączając
motocykle
46 177 44 587 52 722 51 951 48 894 15 621
Informacja i komunikacja 9 604 10 460 12 507 15 795 17 010 2 529
Opieka zdrowotna i pomoc
społeczna 14 691 12 278 14 195 13 090 13 012 3 784
PKD nie określone 20 977 23 144 35 826 49 394 67 477 85 701
Pozostała działalność usługowa 11 375 9 243 11 763 11 881 10 343 903
Przetwórstwo przemysłowe 20 782 21 177 25 838 26 922 25 679 8 676
Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo
i rybactwo 2 798 3 110 3 105 3 330 3 406 1 475
Transport i gospodarka
magazynowa 23 742 19 754 21 565 21 050 20 299 7 288
Wytwarzanie i zaopatrywanie
w energię elektryczną, gaz, parę
wodną, gorącą wodę i powietrze
do układów klimatyzacyjnych
178 165 185 187 185 59
Suma końcowa 281810 278282 347365 372542 375741 179442
Tabela 4. Liczba wniosków o zakończenie działalności w latach 2020-2025 według sekcji
PKD.
Liczba wniosków o zakończenie działalności w latach 2020-
2025 SEKCJA PKD
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Administracja publiczna i obrona
narodowa; obowiązkowe
zabezpieczenia społeczne
7 11 8 13 15 13
Budownictwo 24 883 32 960 36 490 39 388 37 901 18 216
Dostawa wody; gospodarowanie
ściekami i odpadami oraz
działalność związana
z rekultywacją
398 403 403 431 425 225
Działalność finansowa
i ubezpieczeniowa 4 146 5 235 5 530 5 286 4 716 2 600
Działalność profesjonalna,
naukowa i techniczna 11 792 15 203 16 801 16 509 16 311 6 979
Działalność w zakresie usług
administrowania i działalność
wspierająca
6 856 8 641 9 503 9 839 9 431 4 484
Działalność związana z kulturą,
rozrywką i rekreacją 1 802 1 945 2 301 2 122 2 001 833
Działalność związana z obsługą
rynku nieruchomości 1 832 2 588 3 114 2 854 2 782 1 368
Działalność związana
z zakwaterowaniem i usługami
gastronomicznymi
6 675 6 868 7 874 7 568 7 111 2 792
-- 3 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Edukacja 3 322 4 167 4 961 4 925 4 804 2 220
Gospodarstwa domowe
zatrudniające pracowników;
gospodarstwa domowe
produkujące wyroby
i świadczące usługi na własne
potrzeby
1
Górnictwo i wydobywanie 87 102 108 100 103 71
Handel hurtowy i detaliczny;
naprawa pojazdów
samochodowych, włączając
motocykle
35 003 41 391 46 360 46 209 42 817 20 029
Informacja i komunikacja 4 186 5 519 5 975 6 690 7 486 2 655
Opieka zdrowotna i pomoc
społeczna 5 780 7 312 7 513 7 303 7 301 3 135
PKD nie określone 1 004 1 424 1 496 3 831 2 760 13 745
Pozostała działalność usługowa 6 813 8 505 9 023 9 347 8 769 3 698
Przetwórstwo przemysłowe 12 579 15 311 17 032 16 885 16 239 7 693
Rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo
i rybactwo 2 240 2 306 1 981 2 075 1 989 1 134
Transport i gospodarka
magazynowa 12 835 16 095 16 618 16 916 15 881 7 801
Wytwarzanie i zaopatrywanie
w energię elektryczną, gaz, parę
wodną, gorącą wodę i powietrze
do układów klimatyzacyjnych
135 151 160 138 123 61
Suma końcowa 142375 176138 193251 198429 188965 99 752
Należy mieć również na uwadze, że dane przedstawione w tabeli 4. dotyczą liczby
wniosków, a nie liczby faktycznie zamkniętych działalności.
Liczba faktycznie zlikwidowanych działalności w roku:
2020: 128 076,
2021: 160 748,
2022: 162 396,
2023: 157 274,
2024: 140 449,
2025: 59 204 (stan na 30.06.2025 r.).
W odniesieniu do dialogu z organizacjami reprezentującymi przedsiębiorców, należy
wskazać, że w lutym 2025 r. Prezes Rady Ministrów przedstawił strategię rozwoju Polski
na nadchodzący rok, której jednym z filarów jest „Wsparcie dla przedsiębiorczości
i deregulacja”. Celem tego filaru jest zapewnienie efektywnych ram instytucjonalnych
i regulacyjnych poprzez uproszczenie prawa i ograniczenie zbędnej biurokracji, a także
uproszczenie ram podatkowych. Realizacja tego celu wymaga stałej współpracy
administracji z przedstawicielami biznesu. Rada Ministrów powołała Rządowy Zespół ds.
Deregulacji. Strona Społeczna jest silnie zaangażowana w prace Zespołu. Inicjatywa
dotycząca procesu deregulacji stanowi przejaw otwartości na dialog z przedsiębiorstwami.
Szeroka współpraca jest istotna z punktu widzenia tworzenia przyjaznego otoczenia
regulacyjnego i systemu wsparcia dla MŚP. W ostatnim czasie podjęto szereg działań w
obszarze deregulacji. Efektem tych działań jest m.in. ustawa z dnia 21 maja 2025 r. o
zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego
-- 4 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego. Kluczowe zmiany
obejmują:
szybsze i prostsze procedury administracyjne, w tym decyzje hybrydowe
i przejście z procedur dwuinstancyjnych na jednoinstancyjne;
usprawnione kontrole przedsiębiorstw, takie jak skrócenie maksymalnego czasu
kontroli dla mikroprzedsiębiorstw z 12 do 6 dni; przyznanie prawa do sprzeciwu
wobec kontroli i zmniejszenie częstotliwości kontroli;
przyjazne dla biznesu przepisy prawne, takie jak: zasada „one in, one out”,
sześciomiesięczne vacatio legis przy wdrażaniu nowych obowiązków,
obowiązkowa ocena skutków regulacji po 2 latach;
zaktualizowane definicje rzemiosła i zawodów rzemieślniczych: uwzględniono
usługi świadczone przez specjalistów od aparatów słuchowych i optyków
okularowych. Przedsiębiorstwa rzemieślnicze mają teraz więcej prawnie
dozwolonych struktur do wyboru, w tym wszystkie rodzaje spółek kapitałowych.
Do innych działań, które są reakcją, m.in. na sygnały wpływające od przedsiębiorców,
należą np.:
Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych - zasadniczym celem certyfikacji
jest uproszczenie, przyśpieszenie oraz wzmocnienie procesu weryfikacji
wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. Certyfikacja
stworzy możliwość weryfikacji wykonawców przez wyspecjalizowane i niezależne
podmioty certyfikujące, dysponujące odpowiednią bazą ekspertów z różnych
dziedzin. Nad profesjonalizmem i rzetelnością działania podmiotów
certyfikujących będzie czuwało Polskie Centrum Akredytacji, udzielające
akredytacji na prowadzenie certyfikacji wykonawców. Projekt trafił do Sejmu RP,
gdzie otrzymał nr druku 1184.
Projekt ustawy o zmianie ustawy– Prawo zamówień publicznych oraz ustawy
o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Celem projektu jest
wdrożenie do przepisów krajowych obowiązku zapewnienia równego traktowania
w dostępie do rynku zamówień publicznych wyłącznie wykonawcom z państw
członkowskich UE oraz z państw będących stronami Porozumienia Światowej
Organizacji Handlu w sprawie zamówień rządowych (WTO), których stroną jest
UE. Obowiązek zapewnienia równego traktowania będzie wyłączony zatem w
odniesieniu do wykonawców z tzw. państw trzecich, czyli tych państw, z którymi
UE nie jest związana żadną umową międzynarodową gwarantującą na zasadzie
wzajemności i równości dostęp do rynku zamówień publicznych. Zaproponowane
w projekcie przepisy dają zamawiającym możliwość samodzielnego
zadecydowania o ewentualnym udziale wykonawców z państw trzecich w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub o zawarcie umowy
koncesji. Projekt został przyjęty przez Sejm 9 lipca 2025 r.
Nowelizacja ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (RMŚP). Na
bazie dotychczasowych doświadczeń z funkcjonowania instytucji RMŚP
zidentyfikowano obszary wymagające zmiany, tak by podmiot ten mógł jeszcze
skuteczniej stać na straży praw i wolności firm, a także czuwać nad przestrzeganiem
zasady swobody prowadzenia działalności gospodarczej. Wśród zmian przewiduje
się rozszerzenie katalogu podmiotów objętych ochroną Rzecznika, w tym: dużych
przedsiębiorców, osób prowadzących działalność w zakresie wolnego zawodu
-- 5 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
i rolników w rozumieniu ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Projekt
wpisano do wykazu prac legislacyjnych i programowych RM pod numerem UD218.
1 lipca br. został skierowany do uzgodnień, konsultacji i opiniowania.
Rozwiązania wprowadzone ustawą z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy
o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie
1 stycznia 2025 r. To korzystne rozwiązania, upraszczające obowiązki
administracyjne dotyczące VAT dla małych przedsiębiorstw, które prowadzą
działalność w różnych państwach członkowskich UE. Od tego roku polskie
przedsiębiorstwa mogą skorzystać ze zwolnienia w innych państwach
członkowskich UE, a przedsiębiorstwa z innych państw UE mogą skorzystać ze
zwolnienia w Polsce.
Ustawa z dnia 24 czerwca 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i
usług, która przewiduje podwyższenie od 1 stycznia 2026 r. limitu zwolnienia
podmiotowego w podatku VAT z obecnych 200 000 zł do 240 000 zł. Na
podniesieniu limitu najbardziej skorzystają mali i średni przedsiębiorcy (np.
zajmujący się drobnym handlem lub świadczący niskopłatne usługi).
System efakturowania. System będzie funkcjonował od 1 lutego 2026 r. Krajowy
System e-Faktur (KSeF) to system teleinformatyczny umożliwiający wystawianie,
odbieranie i przechowywanie faktur elektronicznych w ustrukturyzowanej formie
XML. KSeF stanowi część systemu VAT, który ma usprawnić proces fakturowania
między podatnikami i ułatwić kontrolę tego obrotu przez KAS.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (druk sejmowy nr 1265).
Projekt stanowi realizację filaru VI: „Wsparcie dla biznesu i deregulacja” planu
gospodarczego na 2025 r. „Polska. Rok przełomu”. Rozwiązania przewidziane
w projekcie mają na celu wzmocnienie instrumentów ochrony praw i interesów
podatnika i innych stron postępowania podatkowego oraz poprawienie relacji
między podatnikami i organami podatkowymi.
Ministerstwo Finansów w sposób ciągły działa na rzecz tworzenia środowiska przyjaznego
przedsiębiorcom – poprzez usprawnienie procesów podatkowych, cyfryzację usług,
uproszczenie komunikacji oraz skrócenie czasu potrzebnego na realizację obowiązków
wobec administracji skarbowej. Do działań tych należą, m.in.:
Rozbudowa i rozwój portalu podatki.gov.pl, który oferuje m.in. wyszukiwarki,
kalkulatory, interaktywne formularze i aktualności podatkowe. Ponad 41,8 mln
zarejestrowanych sesji w I półroczu 2025 r. potwierdza wysokie zapotrzebowanie
na usługi świadczone w sposób cyfrowy i intuicyjny.
Systematyczny rozwój e-Urzędu Skarbowego, który jest platformą umożliwiająca
przedsiębiorcom realizację spraw podatkowych bez wychodzenia z domu – od
składania pism, wniosków, deklaracji, przez przegląd historii złożonych
dokumentów, dokonanych wpłat, po uzyskiwanie zaświadczeń (o niezaleganiu
w podatkach czy dochodach). To także miejsce, w którym przedsiębiorcy przejrzą
akty notarialne, których byli stroną, wpłacą swoje zobowiązania i sprawdzą jak
zostały zaksięgowane. W 2025 r. serwis został udostępniony również w wersji
aplikacji mobilnej. Funkcjonalność „Raport podatnika” to narzędzie opracowane
specjalnie z myślą o przedsiębiorcach, zapewniające dostęp do syntetycznych
informacji nt. ich sytuacji podatkowej, zaległości czy toczących się postępowań
egzekucyjnych, brakujących lub niepoprawnych deklaracjach.
-- 6 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Rozszerzenie usługi Twój e-PIT dla przedsiębiorców. Od 2024 r. w usłudze Twój
e-PIT przedsiębiorcy mogą składać zeznania podatkowe PIT-28, PIT-36 i PIT-36L
z wstępnie uzupełnionymi danymi. W 2025 r. (za 2024) z tej funkcji skorzystało
już 1,1 mln przedsiębiorców – o 200 tys. więcej niż rok wcześniej.
Standardy obsługi w urzędach skarbowych, które są jednolite i ustandaryzowane.
W ciągu ostatnich 3 lat zostało przeszkolonych ponad 15 tys. pracowników
w zakresie profesjonalnej obsługi klienta.
Stałe badanie jakości obsługi i reagowanie na sygnały od przedsiębiorców. Każdy
przedsiębiorca po wizycie w urzędzie skarbowym może wyrazić swoją opinię.
Wyniki tych badań służą natychmiastowej korekcie ewentualnych
nieprawidłowości. Od 2021 r. jest widoczny wzrost kluczowych wskaźników – np.
satysfakcji z 78% do 94%, a skuteczności pierwszego kontaktu z 77% do 89%.
W odniesieniu do kwestii wprowadzenia mechanizmu zawieszenia składek ZUS w czasie
przestoju lub dobrowolności ubezpieczeń społecznych należy wskazać, że rozważając
możliwość wprowadzenia kolejnych preferencji dla osób prowadzących pozarolniczą
działalność powinno się mieć na uwadze zarówno względy finansowe (wpływ na stan
finansów publicznych i funduszy celowych – FUS i Fundusz Pracy) i ich wpływ na rynek
pracy, jak i aspekty ogólnospołeczne. Ubezpieczenie społeczne w ZUS, w zamian za
opłacane składki, zapewnia ubezpieczonym realizację ich konstytucyjnych praw do
świadczeń pieniężnych w związku z czasową lub trwałą utratą zdolności do wykonywania
pracy zarobkowej. Postulat ten został w pewnej mierze zrealizowany poprzez tzw. wakacje
składkowe. Wakacje składkowe zostały wprowadzone na mocy ustawy z dnia 9 maja
2024 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych
ustaw. Z rozwiązania mogą skorzystać przedsiębiorcy wpisani do CEIDG, którzy:
w miesiącu kalendarzowym poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku mieli
zgłoszonych do ubezpieczeń (emerytalnego, rentowych i wypadkowego lub
ubezpieczenia zdrowotnego) nie więcej niż dziesięciu ubezpieczonych (w tym
także siebie samych);
w ostatnich dwóch latach kalendarzowych poprzedzających rok złożenia wniosku
nie osiągnęli przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej lub w co
najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat kalendarzowych poprzedzających rok
złożenia wniosku osiągnęli roczny przychód z pozarolniczej działalności
gospodarczej nieprzekraczający równowartości w złotych 2 mln euro.
Przedsiębiorca korzystający z rozwiązania jest zwolniony z opłacania składek za jeden
miesiąc w każdym roku kalendarzowym na:
własne ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, wypadkowe i - jeżeli
wcześniej zostało zadeklarowane jego opłacanie - chorobowe,
Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy.
W okresie, w którym przedsiębiorcy podlegają pod zwolnienie, składki są za nich
finansowane z budżetu państwa. Wnioski można składać od listopada 2024 r. (pierwsze
wnioski dotyczyły zwolnienia za grudzień 2024 r.).
Obowiązują również inne rozwiązania dotyczące wymiaru składki na ubezpieczenia. Do
przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na mniejszą skalę, dla których
koszty ubezpieczeniowe stanowią poważne obciążenie finansowe, skierowana jest ulga
tzw. „Mały ZUS plus”. Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
-- 7 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
dla osób uprawnionych do korzystania z rzeczonej ulgi jest uzależniona od ich dochodu. Im
niższy był przeciętny miesięczny dochód przedsiębiorcy w roku ubiegłym, tym niższą
zapłaci składkę na ubezpieczenia społeczne w roku bieżącym. Granica przychodowa
w postaci kwoty 120 000 zł określa kto może skorzystać z ulgi. Przedsiębiorcy mogą
rozliczać się w ten sposób przez 36 miesięcy kalendarzowych w okresie ostatnich 60
miesięcy kalendarzowych prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. W świetle
obowiązujących przepisów istnieje również możliwość 6-miesięcznego okresu całkowitego
zwolnienia ze składek. Mowa o tzw. „uldze na start" i tzw. „działalności nierejestrowanej",
nieobjętej obowiązkiem ubezpieczeń społecznych do momentu osiągnięcia miesięcznej
kwoty przychodu, która nie przekracza 75% aktualnego minimalnego wynagrodzenia za
pracę pracowników. W zakresie działalności nierejestrowanej należy dodać, że trwają
prace dotyczące zmiany sposobu określenia wysokości przychodu, którego przekroczenie
zmusza do rejestracji działalności w CEIDG - chodzi o odejście od miesięcznego limitu
przychodów na rzecz limitu kwartalnego (nr druku 1176). Dzięki temu rozwiązaniu, osoby
prowadzące działalność nierejestrową będą mogły działać bardziej elastycznie; zmniejszy
się dla nich ryzyko wypadnięcia z działalności nierejestrowej, w przypadku np.
nieznacznego przekroczenia limitu w jednym miesiącu. Jest to szczególnie istotne dla
osób, które prowadzą działalność sezonową.
Z kolei odnosząc powyższą kwestię do podatków zauważamy również, że przedsiębiorcy
stosujący opodatkowanie na ogólnych zasadach według skali podatkowej lub tzw.
podatkiem liniowym albo opodatkowanie ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych
opłacają podatek, jeżeli wystąpi dochód (przychód). Jeżeli zatem przedsiębiorca, który
zawiesił wykonywanie działalności gospodarczej, nie osiąga dochodu (przychodu), nie
opłaca również podatku dochodowego. Również przedsiębiorcy, którzy stosują
opodatkowanie kartą podatkową, na podstawie art. 34 ustawy o ryczałcie, nie opłacają
podatku za cały okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.
Warto również pamiętać, że początkujący przedsiębiorcy mogą korzystać ze zwolnień lub
preferencyjnych wysokości składek, a z początkiem 2025 r. wszedł w życie tzw. kasowy
PIT umożliwiający płacenie podatku dochodowego przez przedsiębiorców dopiero
w momencie otrzymania zapłaty od kontrahenta, a nie jak obecnie – w chwili wydania
towaru lub wykonania usługi, nie później, niż w dniu wystawienia faktury.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 8 of 9 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Małych i Średnich
Przedsiębiorstw.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być: o organy władzy publicznej oraz podmioty
wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji); o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów
podpisanych z MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i
Gospodarki, którego obsługę zapewnia MRiT, (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy
systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO; o prawo do
sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO; o
prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych.
-- 9 of 9 --