Interpelacja w sprawie zasad i szczegółów trzeciego naboru na projekty infrastrukturalne w kulturze w ramach programu FEnIKS o wartości 200 milionów złotych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10589
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie zasad i szczegółów trzeciego naboru na projekty infrastrukturalne w kulturze w ramach programu FEnIKS o wartości 200 milionów złotych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 27-06-2025
Szanowna Pani Minister!
Z uznaniem przyjęłam informację o ogłoszeniu trzeciego naboru konkurencyjnego na projekty infrastrukturalne w obszarze kultury w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko (FEnIKS), Priorytet VII – Działanie 7.1 „Infrastruktura kultury i turystyki kulturowej”. Zgodnie z informacją opublikowaną przez resort, 3 czerwca 2025 r. uruchomiono nabór, w ramach którego do rozdysponowania przewidziano 200 milionów złotych. Termin składania wniosków mija 30 września 2025 r., a ogłoszenie wyników planowane jest na kwiecień 2026 roku.
Program ten stanowi ważny instrument wsparcia dla instytucji kultury w całym kraju – zarówno tych o znaczeniu ogólnopolskim, jak i działających na poziomie lokalnym. Możliwość sięgania po tak znaczne środki finansowe z funduszy europejskich, umożliwiające modernizację i rozwój infrastruktury kulturalnej, jest ogromną szansą dla beneficjentów – w tym instytucji publicznych, uczelni artystycznych, organizacji pozarządowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów zarządzających obiektami wpisanymi na listy UNESCO, Pomników Historii czy posiadających Znak Dziedzictwa Europejskiego.
Pragnę wyrazić uznanie dla Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego za skuteczne przygotowanie i realizację tego konkursu. W czasach rosnących wyzwań dla kultury, takich jak zmiany demograficzne, cyfryzacja czy napięcia budżetowe, polityka wsparcia infrastruktury kulturalnej prowadzona przez resort zasługuje na szczególne docenienie. Równocześnie warto z mocą podkreślić, że środki unijne są nie tylko finansowym impulsem rozwojowym, ale również narzędziem wzmacniania europejskiej tożsamości kulturowej i promowania wartości wspólnych dla całej wspólnoty.
W związku z powyższym, kieruję do Pani Minister następujące pytania:
Czy resort dysponuje prognozami dotyczącymi potencjalnego zróżnicowania regionalnego wniosków i czy planowane są działania promocyjne lub informacyjne w województwach, gdzie zaangażowanie w poprzednich naborach było niskie?
Czy w ocenie merytorycznej projektów będą uwzględniane aspekty związane z dostępnością infrastruktury kultury dla osób z niepełnosprawnościami, dzieci i młodzieży, osób starszych lub osób z mniejszych miejscowości?
Czy możliwe jest składanie projektów partnerskich, np. przez samorząd i organizację pozarządową lub instytucję kultury i uczelnię artystyczną, i czy tego rodzaju wnioski będą oceniane na takich samych zasadach jak projekty indywidualne?
Czy w ramach naboru dopuszczalne będzie uwzględnienie kosztów przygotowawczych, takich jak dokumentacja projektowa, konserwatorska lub kosztorysowa?
Czy obowiązują limity wartości projektów – minimalne lub maksymalne kwoty kosztów kwalifikowanych?
Czy w ramach oceny projektów priorytetowo będą traktowane inwestycje wpisujące się w cele zrównoważonego rozwoju, w tym działania na rzecz efektywności energetycznej, zielonej transformacji i adaptacji do zmian klimatu?
Jakie formy wsparcia doradczego (np. konsultacje, infolinie, spotkania informacyjne) resort przewidział dla potencjalnych wnioskodawców?
Czy beneficjenci mogą rozpocząć realizację projektu jeszcze przed podpisaniem umowy o dofinansowanie – w ramach kwalifikowalności kosztów od dnia złożenia wniosku – czy też wymagane jest uprzednie zawarcie umowy?
Czy resort może przedstawić dane dotyczące poprzednich dwóch naborów w ramach Priorytetu VII – w szczególności liczbę złożonych wniosków, wysokość udzielonego dofinansowania oraz listę podmiotów, które otrzymały wsparcie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Marta Cienkowska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 9 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10721 znakówktórych dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10589 poseł Małgorzaty Pępek z 3 lipca 2025 roku
w sprawie zasad i szczegółów trzeciego naboru na projekty infrastrukturalne w kulturze
w ramach programu FEnIKS o wartości 200 milionów złotych, uprzejmie proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Nabór wniosków w sposób konkurencyjny dla Priorytetu FEnIKS Kultura, Działania
Infrastruktura kultury i turystyki kulturowej Programu Fundusze Europejskie
na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027, nr FENX.07.01-IP.04-002/25, ogłoszony
30 maja 2025 r., dotyczy obszaru całej Polski. W ramach naboru dofinansowanie mogą
uzyskać wszystkie podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie wymienione
w pkt 10 Regulaminu wyboru projektów, niezależnie od regionu, w którym planowana jest
inwestycja. MKiDN jako Instytucja Pośrednicząca dla VII priorytetu „Kultura” FEnIKS
nie dysponuje prognozami dotyczącymi potencjalnego zróżnicowania regionalnego
wniosków oraz nie planuje działań promocyjnych w wybranych województwach. W ramach
działań podejmowanych przez MKiDN zostało zorganizowane m.in. dwudniowe szkolenie
(9 i 11 czerwca 2025 r.) skierowane do potencjalnych wnioskodawców z całej Polski.
Dodatkowo w ramach obowiązków Instytucji Pośredniczącej MKiDN na bieżąco przekazuje
informacje dotyczące działania za pomocą strony internetowej https://feniks.kultura.gov.pl/
oraz poprzez social media resortu.
Ad 2.
Ocena projektów złożonych w ramach naboru zostanie przeprowadzona wyłącznie
w oparciu o kryteria wyboru projektów, stanowiące załącznik nr 3 do Regulaminu. Objęty
dofinansowaniem może być wyłącznie projekt wybrany do dofinansowania, tj. projekt
spełniający kryteria wyboru projektów. Celem naboru jest wybór do dofinasowania
projektów spełniających kryteria oceny, które wśród projektów z wymaganą minimalną
liczbą punktów uzyskały kolejno najwyższą liczbę punktów. Na etapie oceny merytorycznej
każdy z projektów będzie podlegał ocenie m.in. pod kątem zgodności z kryterium
rankingującym pn. „Dostosowanie do osób ze szczególnymi potrzebami”. Zgodnie z definicją
kryterium: „W ramach kryterium ocenia się zaproponowane w projekcie działania
zapewniające jak najszerszy możliwy dostęp do rezultatów projektu odbiorcom oferty ze
szczególnymi potrzebami, w tym osobom niepełnosprawnym. Dotyczy to zarówno
prezentacji rezultatów projektu, jak i poprawy korzystania z oferty powstałej w wyniku
realizacji inwestycji dla osób ze szczególnymi potrzebami.”
Projekt może uzyskać w ww. kryterium do 4 pkt, w tym:
2 pkt – gdy wnioskodawca zaproponował rozwiązania w ocenianym obszarze
i w budżecie projektu przewidział na nie środki;
-- 1 of 4 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
2 pkt – gdy wnioskodawca przedstawił raport z konsultacji zaproponowanych
rozwiązań z osobami ze szczególnymi potrzebami, w tym z osobami
niepełnosprawnymi.
Ad 3.
W pkt 10 Regulaminu wyboru projektów wskazano rodzaje podmiotów uprawnionych do
ubiegania się o dofinansowanie w ramach naboru. Z kolei w pkt 11 Regulaminu zawarto
informację o następującej treści: „Wsparcie w ramach naboru będą mogły uzyskać
partnerstwa projektowe (partnerem projektu mogą być podmioty wymienione w pkt 10,
z uwzględnieniem ograniczeń wskazanych w pkt 10g–k). W przypadku partnerstwa
obejmującego udział partnera wyłącznie w realizacji działań miękkich (określonych w pkt
15.12–15.14 i 16.13–16.16 regulaminu), partnerem projektu mogą być także małe i średnie
przedsiębiorstwa, organizacja pozarządowa (bez ograniczeń wskazanych w pkt 10j
regulaminu), przedsiębiorstwo społeczne. Wybór partnera odbywa się zgodnie z art. 39
ustawy wdrożeniowej. Wytyczne do przygotowania partnerstw projektowych w ramach
priorytetu FENX.07 Kultura stanowią załącznik nr 9 do regulaminu”. W związku
z powyższym w ramach naboru mogą być składane wnioski projektów realizowanych
w partnerstwie, spełniające warunki opisane w pkt 11 Regulaminu. Wnioski te będą
oceniane w ramach procedury konkurencyjnej na podstawie tych samych kryteriów wyboru
(stanowiących załącznik nr 3 do Regulaminu), co projekty realizowane przez jeden podmiot.
Ad 4.
Zgodnie z informacją w pkt 28 Regulaminu wyboru projektów koszty przygotowania
dokumentacji aplikacyjnej dla projektu (wniosku o dofinansowanie oraz załączników) oraz
koszty zarządzania projektem (z wyłączeniem nadzorów) mogą być uwzględnione
w projekcie jako koszty pośrednie, ustalane są wg stawki ryczałtowej w wysokości 5% sumy
kosztów bezpośrednich kwalifikowalnych. Natomiast projekt budowlany i wykonawczy jako
bezpośrednio związany z przedmiotem projektu (koszt bezpośredni w projekcie) powinien
być rozliczony w kategorii Roboty budowlane. Podobnie przygotowanie dokumentacji
przetargowej (np. SIWZ, kosztorys inwestorski) oraz opłaty związane z uzyskaniem
niezbędnych decyzji administracyjnych stanowią koszt bezpośredni w projekcie.
Ad 5.
Zgodnie z informacją zawartą w pkt 18 Regulaminu wyboru projektów:
minimalna wartość całkowita projektu to 10 mln PLN,
maksymalna wartość dofinansowania z EFRR to 50 mln PLN.
Ad 6.
Warunkiem uzyskania pozytywnego wyniku oceny formalnej jest m.in. udowodnienie,
że projekt będzie spełniał następujące kryteria obligatoryjne:
zgodności projektu z wymaganiami prawa dotyczącego ochrony środowiska,
zasadę zrównoważonego rozwoju, w tym zasadę „nie czyń poważnej szkody”,
odporności infrastruktury na zmiany klimatu.
Informacja na temat zasad oceny ww. kryteriów została opisana w załączniku nr 3 do
Regulaminu wyboru projektów.
Ponadto na etapie oceny merytorycznej każdy projekt będzie podlegał ocenie pod kątem
zgodności z kryterium rankingującym pn. „Zastosowanie elementów z zakresu gospodarki
o obiegu zamkniętym, poprawy efektywności energetycznej, OZE, ochrony przyrody (w tym
różnorodności biologicznej) oraz adaptacji do zmian klimatu”. Zgodnie z zasadami oceny
-- 2 of 4 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
w ramach kryterium projekt może uzyskać do 6 pkt, jeżeli zostaną spełnione następujące
warunki:
1 pkt – gdy w ramach projektu zostały zastosowane rozwiązania w zakresie gospodarki
o obiegu zamkniętym (wynikające z „Mapy drogowej Transformacji w kierunku
gospodarki o obiegu zamkniętym”); lub
1 pkt – gdy w ramach projektu zostały zastosowane rozwiązania w zakresie odporności
i adaptacji do zmian klimatu; lub
1 pkt – gdy w ramach projektu zostały zastosowane rozwiązania w zakresie ochrony
przyrody (w tym zachowanie istniejących drzew i terenów zielonych oraz
różnorodności biologicznej); lub
1 pkt – gdy w ramach projektu zostały zastosowane elementy w zakresie poprawy
efektywności energetycznej lub OZE; lub
1 pkt – gdy w ramach projektu realizowane są dodatkowe nasadzenia drzew lub drzew
i krzewów ponad te wynikające z rozstrzygnięć administracyjnych. Trwałość
wykonanych nasadzeń wynosi co najmniej 5 lat; lub
1 pkt – gdy realizacja projektu będzie przebiegać zgodnie ze „Standardem ochrony
drzew i innych form zieleni w procesie inwestycyjnym” (Standard opracowany przez
Fundację Ekorozwoju oraz Stowarzyszenie Architektury Krajobrazu Fundacja
EkoRozwoju) lub innym standardem stosowanym przez wnioskodawcę chroniącym
zieleń w stopniu nie mniejszym niż ww. Spełnienie przedmiotowego kryterium
następuje na podstawie oświadczenia wnioskodawcy.
Ad 7.
Potencjalni wnioskodawcy oraz osoby zainteresowanie ogłoszonym naborem wniosków dla
VII priorytetu FEniKS „Kultura” mogą uzyskać informacje, kierując pytania na adres email:
feniks@kultura.gov.pl lub dzwoniąc pod numer telefonu 22 82 93 285. Informacje o ww.
kanałach informacji zostały umieszczone w ogłoszeniu o naborze. Dodatkowo 9 i 11 czerwca
br. w Warszawie zostały przeprowadzone szkolenia dla potencjalnych wnioskodawców.
Ponadto we wrześniu br. zostaną zorganizowane dni otwarte dla potencjalnych
wnioskodawców, w ramach których osoby zainteresowane przygotowaniem wniosku
o dofinansowanie do naboru będą mogły osobiście porozmawiać z przedstawicielami
MKiDN na temat warunków konkursu.
Ad 8.
Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków w ramach VII priorytetu FEnIKS (również
w ramach ogłoszonego naboru) jest 1 stycznia 2021 r. Końcową datą kwalifikowalności
wydatków jest 31 grudnia 2029 r. Wydatki spełniające warunki naboru poniesione w wyżej
wskazanym okresie mogą zostać uznane za kwalifikujące się do wsparcia w ramach projektu.
Należy jednocześnie podkreślić, że projekt nie może być inwestycją fizycznie ukończoną
przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, niezależnie od tego, czy wszystkie dotyczące
tego projektu płatności zostały przez wnioskodawcę dokonane. Przez projekt
ukończony/zrealizowany należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem złożenia
wniosku o dofinansowanie nastąpił odbiór końcowy ostatnich robót (protokół odbioru
końcowego).
Ad 9.
W ramach dwóch zakończonych naborów wniosków w sposób konkurencyjny dla VII
priorytetu FEnIKS zostało złożonych 110 wniosków o dofinansowanie na łączną kwotę
5,38 mld zł, w tym prawie 3 mld zł dofinansowania UE (Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego - EFRR). Dotychczas w ramach VII priorytetu FEnIKS zawarto umowy
o dofinansowanie dla 50 projektów o łącznej wartości 3,35 mld zł, w tym prawie 1,6 mld zł
dofinansowania z EFRR (w tym w ramach dwóch naborów w trybie konkurencyjnym
-- 3 of 4 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
wybrano 41 projektów o łącznej wartości 2,46 mln zł, w tym 1,25 mld zł z dofinansowania
EFRR). Obecnie trwają prace nad umowami o dofinansowanie dla kolejnych czterech
projektów wybranych do dofinansowania na łączną kwotę 88 mln zł dofinansowania z UE.
Do odpowiedzi dołączono zestawienie projektów, dla których zawarto umowy
o dofinansowanie.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Marta Cienkowska
Załącznik:
1. Zestawienie projektów wybranych do dofinansowania w ramach VII priorytetu „Kultura”
Programu FEnIKS, dla których zawarto umowy o dofinansowanie – stan na 8 lipca 2025 r.
-- 4 of 4 --