Interpelacja nr 10582
Interpelacja w sprawie planowanej dodatkowej dotacji podmiotowej dla NFZ
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanej dodatkowej dotacji podmiotowej dla NFZ
Interpelacja nr 10582
do ministra zdrowia
w sprawie planowanej dodatkowej dotacji podmiotowej dla NFZ
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 27-06-2025
Szanowna Pani Minister!
24 czerwca zapowiedziała Pani skierowanie do NFZ w ramach dotacji podmiotowej przeszło 18 mld zł na podwyżki dla personelu i bieżące funkcjonowanie funduszu. Pieniądze mają, zgodnie z doniesieniami prasowymi trafiać na konto NFZ przez 12 miesięcy poczynając od lipca 2025 r. Oznacza to, że w roku 2025 w ramach tej dotacji do placówek ochrony zdrowia trafi około 9 mld zł. Dotacja ta wymaga nowelizacji budżetu państwa oraz planu finansowego NFZ na rok 2025. Rządy Zjednoczonej Prawicy w latach 2015-2023 wielokrotnie kierowały dodatkowe środki do NFZ, zawsze jednak wymagało to podobnych kroków prawnych: zarówno nowelizacja budżetu państwa, jak i planu finansowego NFZ wymaga przeprocedowania w Sejmie, z udziałem Komisji Zdrowia. To oznacza, że realnie dodatkowe środki trafiały do adresatów najwcześniej późną jesienią. Wskazywałam wielokrotnie na ten problem, bo tak późne przekazywanie środków do placówek ochrony zdrowia oznacza, że planowanie ich działalności jest znacznie utrudnione. Bieżąca działalność, wypłaty wynagrodzeń i zapłata za dostawy leków i innych niezbędnych do działania środków w związku z tym kilkumiesięcznym opóźnieniem wymaga często zadłużania placówek do czasu przekazania środków. Może się to odbijać również na dostępności świadczeń – brak środków bardzo szybko skutkuje na przykład wydłużeniem kolejek do zabiegów, których przez kilka miesięcy nie ma z czego sfinansować czy problemami z płatnością za dostawy.
W obowiązującej ustawie budżetowej w dotyczącej ochrony zdrowia części 46. budżetu państwa na rok 2025 zaplanowano wydatki na poziomie 37,2 mld zł, z czego 18,3 mld zł to dotacja podmiotowa dla Narodowego Funduszu Zdrowia. Plany inwestycyjne, działalność instytucji kontrolnych i badawczych pochłaniają zatem 18,9 mld. Trudno zakładać, że w tej kwocie uda się wygospodarować przesunięcie środków jakkolwiek zbliżonych do wskazywanych przez Panią 9 mld zł.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Kiedy środki z dodatkowej dotacji podmiotowej trafią do NFZ?
Kiedy dodatkowe środki zostaną uwzględnione w planie finansowym NFZ na lata 2025-2026? Prognoza przychodów NFZ na rok 2026 w aktualnej wersji projektu jego planu finansowego nie zawiera takich środków.
Z jakiego źródła sfinansowana zostanie dodatkowa dotacja podmiotowa w nowelizacji budżetu państwa na rok 2025?
Jaka część z dodatkowych środków kierowanych do NFZ zostanie przeznaczona na opłacenie zobowiązań z lat poprzednich w planie finansowym NFZ na rok 2025 i 2026?
Interpelacja nr 10582
do ministra zdrowia
w sprawie planowanej dodatkowej dotacji podmiotowej dla NFZ
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 27-06-2025
Szanowna Pani Minister!
24 czerwca zapowiedziała Pani skierowanie do NFZ w ramach dotacji podmiotowej przeszło 18 mld zł na podwyżki dla personelu i bieżące funkcjonowanie funduszu. Pieniądze mają, zgodnie z doniesieniami prasowymi trafiać na konto NFZ przez 12 miesięcy poczynając od lipca 2025 r. Oznacza to, że w roku 2025 w ramach tej dotacji do placówek ochrony zdrowia trafi około 9 mld zł. Dotacja ta wymaga nowelizacji budżetu państwa oraz planu finansowego NFZ na rok 2025. Rządy Zjednoczonej Prawicy w latach 2015-2023 wielokrotnie kierowały dodatkowe środki do NFZ, zawsze jednak wymagało to podobnych kroków prawnych: zarówno nowelizacja budżetu państwa, jak i planu finansowego NFZ wymaga przeprocedowania w Sejmie, z udziałem Komisji Zdrowia. To oznacza, że realnie dodatkowe środki trafiały do adresatów najwcześniej późną jesienią. Wskazywałam wielokrotnie na ten problem, bo tak późne przekazywanie środków do placówek ochrony zdrowia oznacza, że planowanie ich działalności jest znacznie utrudnione. Bieżąca działalność, wypłaty wynagrodzeń i zapłata za dostawy leków i innych niezbędnych do działania środków w związku z tym kilkumiesięcznym opóźnieniem wymaga często zadłużania placówek do czasu przekazania środków. Może się to odbijać również na dostępności świadczeń – brak środków bardzo szybko skutkuje na przykład wydłużeniem kolejek do zabiegów, których przez kilka miesięcy nie ma z czego sfinansować czy problemami z płatnością za dostawy.
W obowiązującej ustawie budżetowej w dotyczącej ochrony zdrowia części 46. budżetu państwa na rok 2025 zaplanowano wydatki na poziomie 37,2 mld zł, z czego 18,3 mld zł to dotacja podmiotowa dla Narodowego Funduszu Zdrowia. Plany inwestycyjne, działalność instytucji kontrolnych i badawczych pochłaniają zatem 18,9 mld. Trudno zakładać, że w tej kwocie uda się wygospodarować przesunięcie środków jakkolwiek zbliżonych do wskazywanych przez Panią 9 mld zł.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Kiedy środki z dodatkowej dotacji podmiotowej trafią do NFZ?
Kiedy dodatkowe środki zostaną uwzględnione w planie finansowym NFZ na lata 2025-2026? Prognoza przychodów NFZ na rok 2026 w aktualnej wersji projektu jego planu finansowego nie zawiera takich środków.
Z jakiego źródła sfinansowana zostanie dodatkowa dotacja podmiotowa w nowelizacji budżetu państwa na rok 2025?
Jaka część z dodatkowych środków kierowanych do NFZ zostanie przeznaczona na opłacenie zobowiązań z lat poprzednich w planie finansowym NFZ na rok 2025 i 2026?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
14.2 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4081 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.46.2025.KK
Warszawa, 04 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 10582 Pani Marceliny Zawiszy, Poseł na Sejm RP, z dnia
3 lipca 2025 r. w sprawie planowanej dodatkowej dotacji podmiotowej dla NFZ, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie pragnę poinformować, że zgodnie z aktualnym stanem, wysokość dotacji
podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia na 2025 r. wzrosła w bieżącym roku już
o ponad 9,1 mld zł i aktualnie wynosi ponad 27,45 mld zł.
Powyższe zwiększenie, stanowiące istotną zmianę w porównaniu do danych przekazanych
w odpowiedzi na interpelację nr 10034 udzieloną Pani Poseł, jest m.in. wynikiem decyzji
Ministra Finansów z dnia 10 lipca 2025 r. w sprawie przeznaczenia kwoty ponad 3,52 mld zł,
zidentyfikowanej jako oszczędności w poszczególnych pozycjach rezerw celowych,
przeznaczonych na uzupełnienie planu wydatków w części 46 - Zdrowie, na zwiększenie
dotacji podmiotowej z budżetu państwa dla Narodowego Funduszu Zdrowia na
finansowanie świadczeń gwarantowanych. Wniosek o ww. zwiększenie został uprzednio
pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Finansów Publicznych, której posiedzenie odbyło
się w dniu 9 lipca 2025 r.
Jednocześnie informuję, że przekazanie środków dotacji podmiotowej do Narodowego
Funduszu Zdrowia następuje zgodnie z zapotrzebowaniem zgłaszanym przez NFZ,
umożliwiając bieżącą realizację zadań. Natomiast jeśli nastąpi konieczność zwiększenia
nakładów finansowych na świadczenia opieki zdrowotnej, Minister Zdrowia może
skorzystać z instrumentu, jakim jest wsparcie z budżetu państwa dla NFZ na finansowanie
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
świadczeń gwarantowanych, o którym mowa w art. 131d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r.,
poz. 146 ze zm.), na podstawie którego minister właściwy do spraw zdrowia jest uprawniony
do przekazania NFZ dotacji podmiotowej lub wpłaty na zasilenie funduszu zapasowego NFZ.
W odniesieniu do wątpliwości Pani Poseł związanych z ujęciem przedmiotowych środków
w planie finansowym NFZ pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 124 ust. 4 ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:
Prezes
Funduszu, po poinformowaniu ministra właściwego do spraw zdrowia i ministra właściwego
do spraw finansów publicznych, może dokonać przesunięcia kosztów w planie finansowym
centrali Funduszu oraz przesunięcia kosztów w ramach kosztów administracyjnych w planie
finansowym Funduszu, a także dokonać zmiany planu finansowego w zakresie środków
przekazywanych Narodowemu Funduszowi Zdrowia z dotacji budżetu państwa lub
Funduszu Medycznego, natomiast zgodnie z art. 124 ust. 9, do ww. zmiany nie stosuje się
przepisów art. 118 ust. 3 oraz art. 121 ustawy o świadczeniach.
Powyższe oznacza, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, zwiększenie dotacji dla NFZ nie
wymaga zmiany planu finansowego w tzw. „pełnym trybie”, w którym plan ten jest
opiniowany m.in. przez Komisje Sejmowe Zdrowia i Finansów Publicznych.
Ponadto pragnę poinformować, że wysokość dotacji podmiotowej uwzględniona w planie
finansowym NFZ na 2026 r., tj. w aktualnej wersji po rozpatrzeniu opinii: Rady Narodowego
Funduszu Zdrowia, Komisji Finansów Publicznych Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Komisji
Zdrowia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, wynosi 26 mld zł.
W odniesieniu do kwestii płatności za zobowiązania z lat poprzednich uprzejmie informuję,
że środki zapisane w pozycji
koszty świadczeń opieki zdrowotnej z lat ubiegłych obecnego
planu finansowego NFZ na 2025 r. wynoszą 5,76 mld zł, natomiast w planie na 2026 r. zostały
zaplanowane w wysokości 87,3 mln zł.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.46.2025.KK
Warszawa, 04 sierpnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 10582 Pani Marceliny Zawiszy, Poseł na Sejm RP, z dnia
3 lipca 2025 r. w sprawie planowanej dodatkowej dotacji podmiotowej dla NFZ, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie pragnę poinformować, że zgodnie z aktualnym stanem, wysokość dotacji
podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia na 2025 r. wzrosła w bieżącym roku już
o ponad 9,1 mld zł i aktualnie wynosi ponad 27,45 mld zł.
Powyższe zwiększenie, stanowiące istotną zmianę w porównaniu do danych przekazanych
w odpowiedzi na interpelację nr 10034 udzieloną Pani Poseł, jest m.in. wynikiem decyzji
Ministra Finansów z dnia 10 lipca 2025 r. w sprawie przeznaczenia kwoty ponad 3,52 mld zł,
zidentyfikowanej jako oszczędności w poszczególnych pozycjach rezerw celowych,
przeznaczonych na uzupełnienie planu wydatków w części 46 - Zdrowie, na zwiększenie
dotacji podmiotowej z budżetu państwa dla Narodowego Funduszu Zdrowia na
finansowanie świadczeń gwarantowanych. Wniosek o ww. zwiększenie został uprzednio
pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Finansów Publicznych, której posiedzenie odbyło
się w dniu 9 lipca 2025 r.
Jednocześnie informuję, że przekazanie środków dotacji podmiotowej do Narodowego
Funduszu Zdrowia następuje zgodnie z zapotrzebowaniem zgłaszanym przez NFZ,
umożliwiając bieżącą realizację zadań. Natomiast jeśli nastąpi konieczność zwiększenia
nakładów finansowych na świadczenia opieki zdrowotnej, Minister Zdrowia może
skorzystać z instrumentu, jakim jest wsparcie z budżetu państwa dla NFZ na finansowanie
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
świadczeń gwarantowanych, o którym mowa w art. 131d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r.,
poz. 146 ze zm.), na podstawie którego minister właściwy do spraw zdrowia jest uprawniony
do przekazania NFZ dotacji podmiotowej lub wpłaty na zasilenie funduszu zapasowego NFZ.
W odniesieniu do wątpliwości Pani Poseł związanych z ujęciem przedmiotowych środków
w planie finansowym NFZ pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 124 ust. 4 ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:
Prezes
Funduszu, po poinformowaniu ministra właściwego do spraw zdrowia i ministra właściwego
do spraw finansów publicznych, może dokonać przesunięcia kosztów w planie finansowym
centrali Funduszu oraz przesunięcia kosztów w ramach kosztów administracyjnych w planie
finansowym Funduszu, a także dokonać zmiany planu finansowego w zakresie środków
przekazywanych Narodowemu Funduszowi Zdrowia z dotacji budżetu państwa lub
Funduszu Medycznego, natomiast zgodnie z art. 124 ust. 9, do ww. zmiany nie stosuje się
przepisów art. 118 ust. 3 oraz art. 121 ustawy o świadczeniach.
Powyższe oznacza, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, zwiększenie dotacji dla NFZ nie
wymaga zmiany planu finansowego w tzw. „pełnym trybie”, w którym plan ten jest
opiniowany m.in. przez Komisje Sejmowe Zdrowia i Finansów Publicznych.
Ponadto pragnę poinformować, że wysokość dotacji podmiotowej uwzględniona w planie
finansowym NFZ na 2026 r., tj. w aktualnej wersji po rozpatrzeniu opinii: Rady Narodowego
Funduszu Zdrowia, Komisji Finansów Publicznych Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Komisji
Zdrowia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, wynosi 26 mld zł.
W odniesieniu do kwestii płatności za zobowiązania z lat poprzednich uprzejmie informuję,
że środki zapisane w pozycji
koszty świadczeń opieki zdrowotnej z lat ubiegłych obecnego
planu finansowego NFZ na 2025 r. wynoszą 5,76 mld zł, natomiast w planie na 2026 r. zostały
zaplanowane w wysokości 87,3 mln zł.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --