Interpelacja nr 10565
Interpelacja w sprawie paraliżu realizacji działań KPO w wyniku braku zatwierdzenia planów finansowych ośrodków doradztwa rolniczego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (63%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie paraliżu realizacji działań KPO w wyniku braku zatwierdzenia planów finansowych ośrodków doradztwa rolniczego
Interpelacja nr 10565
do ministra finansów
w sprawie paraliżu realizacji działań KPO w wyniku braku zatwierdzenia planów finansowych ośrodków doradztwa rolniczego
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 26-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w związku z niepokojącą sytuacją, jaka dotyka wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego (WODR) w całym kraju – instytucje odpowiedzialne m.in. za realizację działań w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO), w tym aktualizację lokalnych planów wodnych (LPW) i działania w ramach komponentu B.3.3.1 dotyczącego rozwoju lokalnych partnerstw wodnych.
Z informacji płynących z wielu regionów wynika, że do dnia dzisiejszego Ministerstwo Finansów nie zatwierdziło planów finansowych WODR na 2025 rok. Skutkiem tego jest całkowite zablokowanie możliwości podpisywania umów, wypłacania środków i rozpoczęcia realizacji działań harmonogramowo zaplanowanych na czerwiec–grudzień 2025 roku. Tymczasem zgodnie z KPO aktualizacja lokalnych planów wodnych musi zakończyć się do końca 2025 roku. Brak zatwierdzenia planów finansowych już teraz skutkuje opóźnieniem, a w dalszej perspektywie grozi utratą unijnych środków oraz niewywiązaniem się z kamieni milowych KPO.
Co więcej, działania lokalnych partnerstw wodnych mają charakter oddolny, a WODR są jedynym podmiotem zdolnym do pełnienia funkcji koordynatora. Tymczasem przez biurokratyczne opóźnienia w Ministerstwie Finansów paraliżowane są działania całych społeczności lokalnych, samorządów i organizacji rolniczych.
Trudno oprzeć się wrażeniu, że sytuacja ta jest wynikiem braku należytej koordynacji, opieszałości administracyjnej lub wręcz niebezpiecznego lekceważenia znaczenia strategicznych inwestycji w zakresie retencji wodnej i doradztwa rolniczego.
W sytuacji, w której Polska zmaga się z kryzysem wodnym, a inwestycje w lokalne partnerstwa wodne są jedną z kluczowych odpowiedzi na zmiany klimatu i suszę rolniczą, paraliż działań administracyjnych ze strony Ministerstwa Finansów jest absolutnie niedopuszczalny.
Oczekuję szybkiej reakcji, konkretnych terminów oraz informacji, czy środki z KPO są bezpieczne i możliwe do uruchomienia zgodnie z harmonogramem.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Z czego wynika opóźnienie w zatwierdzaniu przez Ministerstwo Finansów planów finansowych wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego na rok 2025?
Czy procedura została zablokowana na poziomie MF, czy dokumenty nie zostały poprawnie przekazane przez wojewodów?
Jaki jest planowany termin zatwierdzenia planów finansowych WODR na 2025 r.?
Czy ministerstwo wyznaczyło jakikolwiek harmonogram działań w tej sprawie?
Czy w ocenie ministerstwa brak zatwierdzonych planów finansowych może skutkować niedotrzymaniem terminu zakończenia aktualizacji lokalnych planów wodnych w ramach KPO B.3.3.1 do końca 2025 roku?
Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę, że ośrodki doradztwa nie mogą podpisywać umów z beneficjentami i rozliczać środków unijnych bez zatwierdzonego planu finansowego?
Kto w tej sytuacji poniesie odpowiedzialność za możliwą utratę środków?
Czy ministerstwo podejmie działania naprawcze, które w przyszłości zapobiegną podobnym opóźnieniom w zatwierdzaniu planów WODR i paraliżowaniu inwestycji w rolnictwo i gospodarkę wodną?
Interpelacja nr 10565
do ministra finansów
w sprawie paraliżu realizacji działań KPO w wyniku braku zatwierdzenia planów finansowych ośrodków doradztwa rolniczego
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 26-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w związku z niepokojącą sytuacją, jaka dotyka wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego (WODR) w całym kraju – instytucje odpowiedzialne m.in. za realizację działań w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO), w tym aktualizację lokalnych planów wodnych (LPW) i działania w ramach komponentu B.3.3.1 dotyczącego rozwoju lokalnych partnerstw wodnych.
Z informacji płynących z wielu regionów wynika, że do dnia dzisiejszego Ministerstwo Finansów nie zatwierdziło planów finansowych WODR na 2025 rok. Skutkiem tego jest całkowite zablokowanie możliwości podpisywania umów, wypłacania środków i rozpoczęcia realizacji działań harmonogramowo zaplanowanych na czerwiec–grudzień 2025 roku. Tymczasem zgodnie z KPO aktualizacja lokalnych planów wodnych musi zakończyć się do końca 2025 roku. Brak zatwierdzenia planów finansowych już teraz skutkuje opóźnieniem, a w dalszej perspektywie grozi utratą unijnych środków oraz niewywiązaniem się z kamieni milowych KPO.
Co więcej, działania lokalnych partnerstw wodnych mają charakter oddolny, a WODR są jedynym podmiotem zdolnym do pełnienia funkcji koordynatora. Tymczasem przez biurokratyczne opóźnienia w Ministerstwie Finansów paraliżowane są działania całych społeczności lokalnych, samorządów i organizacji rolniczych.
Trudno oprzeć się wrażeniu, że sytuacja ta jest wynikiem braku należytej koordynacji, opieszałości administracyjnej lub wręcz niebezpiecznego lekceważenia znaczenia strategicznych inwestycji w zakresie retencji wodnej i doradztwa rolniczego.
W sytuacji, w której Polska zmaga się z kryzysem wodnym, a inwestycje w lokalne partnerstwa wodne są jedną z kluczowych odpowiedzi na zmiany klimatu i suszę rolniczą, paraliż działań administracyjnych ze strony Ministerstwa Finansów jest absolutnie niedopuszczalny.
Oczekuję szybkiej reakcji, konkretnych terminów oraz informacji, czy środki z KPO są bezpieczne i możliwe do uruchomienia zgodnie z harmonogramem.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Z czego wynika opóźnienie w zatwierdzaniu przez Ministerstwo Finansów planów finansowych wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego na rok 2025?
Czy procedura została zablokowana na poziomie MF, czy dokumenty nie zostały poprawnie przekazane przez wojewodów?
Jaki jest planowany termin zatwierdzenia planów finansowych WODR na 2025 r.?
Czy ministerstwo wyznaczyło jakikolwiek harmonogram działań w tej sprawie?
Czy w ocenie ministerstwa brak zatwierdzonych planów finansowych może skutkować niedotrzymaniem terminu zakończenia aktualizacji lokalnych planów wodnych w ramach KPO B.3.3.1 do końca 2025 roku?
Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę, że ośrodki doradztwa nie mogą podpisywać umów z beneficjentami i rozliczać środków unijnych bez zatwierdzonego planu finansowego?
Kto w tej sytuacji poniesie odpowiedzialność za możliwą utratę środków?
Czy ministerstwo podejmie działania naprawcze, które w przyszłości zapobiegną podobnym opóźnieniom w zatwierdzaniu planów WODR i paraliżowaniu inwestycji w rolnictwo i gospodarkę wodną?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3215 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 24 lipca 2025 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 10565 Pana Posła Jarosława Sachajko,
Pani Poseł Anny Gembickiej
Znak sprawy: FG1.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Jarosława Sachajko i Pani Poseł Anny
Gembickiej nr 10565, uprzejmie informuję, co następuje.
1. W związku z ustawą z dnia 28 czerwca 2024 r. o zmianie ustawy o finansach
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1089), od roku 2025 w
stabilizującej regule wydatkowej (SRW) oprócz państwowych funduszy
celowych są uwzględnione agencje wykonawcze, instytucje gospodarki
budżetowej oraz państwowe osoby prawne, o których mowa w art. 9 pkt 8 i 14
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.
1530, z późn. zm.). Wydatki tych jednostek objęte są zatem limitem wydatków,
o którym mowa w art. 112 aa ust. 3 ustawy o finansach publicznych.
Ww. ustawa zmieniła również przepisy dotyczące trybu zmian w planach
finansowych w trakcie roku budżetowego w poszczególnych jednostkach
sektora finansów publicznych. W zależności od formy jednostki sektora
finansów publicznych oraz zakresu projektowanych zmian, zmiana może być
dokonana za zgodą ministra sprawującego nadzór nad jednostką albo po
uzyskaniu zgody Ministra Finansów i pozytywnej opinii sejmowej komisji do
spraw budżetu albo za zgodą ministra sprawującego nadzór wydaną w
porozumieniu z Ministrem Finansów.
Powyższe zmiany dotyczą również wojewódzkich ośrodków doradztwa
rolniczego (WODR), co skutkuje w 2025 r. po raz pierwszy koniecznością
uzgadniania części zmian wprowadzanych w planach finansowych z Ministrem
Finansów oraz uzyskiwania opinii Sejmowej Komisji Finansów Publicznych.
2. Odnośnie do wyrażania zgody przez Ministra Finansów na zmiany planów
finansowych ośrodków doradztwa rolniczego, uprzejmie informuję, że proces
ten poprzedzony jest szczegółową analizą, w tym oceną zgodności
-- 1 of 2 --
2/2
przedłożonej przez dysponenta zmiany planu z przepisami ustawy o finansach
publicznych, a także jego poprawności merytorycznej i formalnej.
Jednocześnie każda przedłożona zmiana planu jest rozpatrywana
indywidualnie, w zależności od złożoności sprawy, co ma wpływ na czas
rozpatrywania. Istotną rolę w tym procesie odgrywa również właściwa jakość i
kompletność przedkładanej dokumentacji. Zaznaczam przy tym, że projekty
zmiany planów finansowych procedowane są w Ministerstwie Finansów bez
zbędnej zwłoki.
3. Odnosząc się do zmian planów WODR przekazanych dotychczas do Ministra
Finansów, konieczne było uzyskanie dodatkowych informacji od dysponenta, a
także uzupełnień i korekt przekazanych dokumentów.
Obecnie Minister Finansów wyraził zgodę na zmianę w 15 planach finansowych
WODR. Zmiany te zostały również pozytywnie zaopiniowane przez Sejmową
Komisję Finansów Publicznych 8 lipca 2025 r. i 24 lipca 2025 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 24 lipca 2025 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 10565 Pana Posła Jarosława Sachajko,
Pani Poseł Anny Gembickiej
Znak sprawy: FG1.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Jarosława Sachajko i Pani Poseł Anny
Gembickiej nr 10565, uprzejmie informuję, co następuje.
1. W związku z ustawą z dnia 28 czerwca 2024 r. o zmianie ustawy o finansach
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1089), od roku 2025 w
stabilizującej regule wydatkowej (SRW) oprócz państwowych funduszy
celowych są uwzględnione agencje wykonawcze, instytucje gospodarki
budżetowej oraz państwowe osoby prawne, o których mowa w art. 9 pkt 8 i 14
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.
1530, z późn. zm.). Wydatki tych jednostek objęte są zatem limitem wydatków,
o którym mowa w art. 112 aa ust. 3 ustawy o finansach publicznych.
Ww. ustawa zmieniła również przepisy dotyczące trybu zmian w planach
finansowych w trakcie roku budżetowego w poszczególnych jednostkach
sektora finansów publicznych. W zależności od formy jednostki sektora
finansów publicznych oraz zakresu projektowanych zmian, zmiana może być
dokonana za zgodą ministra sprawującego nadzór nad jednostką albo po
uzyskaniu zgody Ministra Finansów i pozytywnej opinii sejmowej komisji do
spraw budżetu albo za zgodą ministra sprawującego nadzór wydaną w
porozumieniu z Ministrem Finansów.
Powyższe zmiany dotyczą również wojewódzkich ośrodków doradztwa
rolniczego (WODR), co skutkuje w 2025 r. po raz pierwszy koniecznością
uzgadniania części zmian wprowadzanych w planach finansowych z Ministrem
Finansów oraz uzyskiwania opinii Sejmowej Komisji Finansów Publicznych.
2. Odnośnie do wyrażania zgody przez Ministra Finansów na zmiany planów
finansowych ośrodków doradztwa rolniczego, uprzejmie informuję, że proces
ten poprzedzony jest szczegółową analizą, w tym oceną zgodności
-- 1 of 2 --
2/2
przedłożonej przez dysponenta zmiany planu z przepisami ustawy o finansach
publicznych, a także jego poprawności merytorycznej i formalnej.
Jednocześnie każda przedłożona zmiana planu jest rozpatrywana
indywidualnie, w zależności od złożoności sprawy, co ma wpływ na czas
rozpatrywania. Istotną rolę w tym procesie odgrywa również właściwa jakość i
kompletność przedkładanej dokumentacji. Zaznaczam przy tym, że projekty
zmiany planów finansowych procedowane są w Ministerstwie Finansów bez
zbędnej zwłoki.
3. Odnosząc się do zmian planów WODR przekazanych dotychczas do Ministra
Finansów, konieczne było uzyskanie dodatkowych informacji od dysponenta, a
także uzupełnień i korekt przekazanych dokumentów.
Obecnie Minister Finansów wyraził zgodę na zmianę w 15 planach finansowych
WODR. Zmiany te zostały również pozytywnie zaopiniowane przez Sejmową
Komisję Finansów Publicznych 8 lipca 2025 r. i 24 lipca 2025 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --