Interpelacja nr 10548
Interpelacja w sprawie wsparcia finansowego zadania inwestycyjnego pn. "Budowa IV etapu obwodnicy Wolbromia"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia finansowego zadania inwestycyjnego pn. "Budowa IV etapu obwodnicy Wolbromia"
Interpelacja nr 10548
do ministra infrastruktury
w sprawie wsparcia finansowego zadania inwestycyjnego pn. "Budowa IV etapu obwodnicy Wolbromia"
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 25-06-2025
Województwo małopolskie planuje w najbliższym czasie rozpoczęcie budowy IV odcinka obwodnicy Wolbromia. Inwestycja ma na celu wyprowadzenie ruchu tranzytowego z centrum miasta i poprawę komunikacji, zwłaszcza w rejonie skrzyżowania przy przejeździe kolejowym oraz na trasie Kraków–Pilica. Planowany odcinek połączy drogę wojewódzką nr 783 (olkuska szosa) z drogą wojewódzką nr 794 w okolicach miejscowości Dłużec.
W dniu 23 września 2024 r. w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego w Krakowie burmistrz miasta i gminy Wolbrom podpisał umowę zakładającą opracowanie wielowariantowej koncepcji budowy obwodnicy Wolbromia w ciągu DW794. Jak czytamy na stronie lokalnego samorządu, będzie to już IV i ostatni etap niezwykle ważnego dla mieszkańców gminy Wolbrom zadania mającego na celu poprawienie dostępności komunikacyjnej i bezpieczeństwa ruchu oraz wyprowadzenie ruchu tranzytowego z centrum miasta.
W ramach umowy zostanie opracowana dokumentacja koncepcyjna IV etapu budowy obwodnicy Wolbromia w ciągu DW794 (przygotowanie wielowariantowej koncepcji, materiałów do decyzji środowiskowej wraz ze złożeniem wniosku i uzyskaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz opracowanie koncepcji programowej z analizą rynku nieruchomości i oszacowaniem ich wartości). W ramach ostatniego etapu obwodnicy brana jest pod uwagę budowa wiaduktu przez tory kolejowe dzielące miasto na dwie części. Przyszły odcinek obwodnicy ma być drogą klasy G o szerokości 7 m z jednym pasem ruchu dla każdego kierunku jazdy.
W ubiegłych latach samorząd wojewódzki mógł liczyć na rządowe wsparcie na budowę obwodnic. W czasie gdy premierem był Mateusz Morawiecki, na liście zadań obwodnicowych Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg znalazły się w sumie trzy inwestycje z województwa małopolskiego zgłoszone przez zarząd województwa małopolskiego, dla których łączna kwota dofinansowania z RFRD to 110 mln zł. Oprócz obwodnic Brzeszcz i Zielonek powstanie także trasa omijająca Szczurową.
Lista zadań obwodnicowych w całej Polsce zatwierdzona przez ówczesnego prezesa Rady Ministrów zawierała łącznie 51 obwodnic, w tym 45 zgłoszonych przez samorządy województw i 6 zgłoszonych przez prezydentów miast na prawach powiatu z łącznym dofinansowaniem RFRD aż 2,4 mld zł.
Proszę więc o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy rząd Donalda Tuska planuje kontynuację programu obwodnicowego Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg?
2. Czy samorządy wojewódzkie będą mogły uczestniczyć w naborze? Jeśli tak, na kiedy jest planowane ogłoszenie nowego naboru?
3. Jaka jest planowana suma środków, którą rząd chce przeznaczyć na nową edycję programu obwodnicowego Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg?
4. Czy zadanie polegające na budowie obwodnicy Wolbromia w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794 może liczyć na dofinansowanie?
Interpelacja nr 10548
do ministra infrastruktury
w sprawie wsparcia finansowego zadania inwestycyjnego pn. "Budowa IV etapu obwodnicy Wolbromia"
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 25-06-2025
Województwo małopolskie planuje w najbliższym czasie rozpoczęcie budowy IV odcinka obwodnicy Wolbromia. Inwestycja ma na celu wyprowadzenie ruchu tranzytowego z centrum miasta i poprawę komunikacji, zwłaszcza w rejonie skrzyżowania przy przejeździe kolejowym oraz na trasie Kraków–Pilica. Planowany odcinek połączy drogę wojewódzką nr 783 (olkuska szosa) z drogą wojewódzką nr 794 w okolicach miejscowości Dłużec.
W dniu 23 września 2024 r. w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego w Krakowie burmistrz miasta i gminy Wolbrom podpisał umowę zakładającą opracowanie wielowariantowej koncepcji budowy obwodnicy Wolbromia w ciągu DW794. Jak czytamy na stronie lokalnego samorządu, będzie to już IV i ostatni etap niezwykle ważnego dla mieszkańców gminy Wolbrom zadania mającego na celu poprawienie dostępności komunikacyjnej i bezpieczeństwa ruchu oraz wyprowadzenie ruchu tranzytowego z centrum miasta.
W ramach umowy zostanie opracowana dokumentacja koncepcyjna IV etapu budowy obwodnicy Wolbromia w ciągu DW794 (przygotowanie wielowariantowej koncepcji, materiałów do decyzji środowiskowej wraz ze złożeniem wniosku i uzyskaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz opracowanie koncepcji programowej z analizą rynku nieruchomości i oszacowaniem ich wartości). W ramach ostatniego etapu obwodnicy brana jest pod uwagę budowa wiaduktu przez tory kolejowe dzielące miasto na dwie części. Przyszły odcinek obwodnicy ma być drogą klasy G o szerokości 7 m z jednym pasem ruchu dla każdego kierunku jazdy.
W ubiegłych latach samorząd wojewódzki mógł liczyć na rządowe wsparcie na budowę obwodnic. W czasie gdy premierem był Mateusz Morawiecki, na liście zadań obwodnicowych Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg znalazły się w sumie trzy inwestycje z województwa małopolskiego zgłoszone przez zarząd województwa małopolskiego, dla których łączna kwota dofinansowania z RFRD to 110 mln zł. Oprócz obwodnic Brzeszcz i Zielonek powstanie także trasa omijająca Szczurową.
Lista zadań obwodnicowych w całej Polsce zatwierdzona przez ówczesnego prezesa Rady Ministrów zawierała łącznie 51 obwodnic, w tym 45 zgłoszonych przez samorządy województw i 6 zgłoszonych przez prezydentów miast na prawach powiatu z łącznym dofinansowaniem RFRD aż 2,4 mld zł.
Proszę więc o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy rząd Donalda Tuska planuje kontynuację programu obwodnicowego Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg?
2. Czy samorządy wojewódzkie będą mogły uczestniczyć w naborze? Jeśli tak, na kiedy jest planowane ogłoszenie nowego naboru?
3. Jaka jest planowana suma środków, którą rząd chce przeznaczyć na nową edycję programu obwodnicowego Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg?
4. Czy zadanie polegające na budowie obwodnicy Wolbromia w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794 może liczyć na dofinansowanie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
24%
Konkretność
76%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6169 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.33.2025
Warszawa, 30 lipca 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10548 Posła na Sejm RP Pana Łukasza Kmity, dotyczącą
wsparcia finansowego dla zadania inwestycyjnego pn. „Budowa IV etapu obwodnicy
Wolbromia”, przedstawiam poniższe wyjaśnienia w zakresie właściwości Ministerstwa
Infrastruktury.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U.
z 2025 r. poz. 889) zarządcą dróg wojewódzkich jest zarząd województwa, w omawianym
przypadku jest to Zarząd Województwa Małopolskiego.
W myśl art. 20 ww. ustawy, do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów
planów rozwoju sieci drogowej, opracowywanie projektów planów finansowania budowy,
przebudowy dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora,
przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg i drogowych obiektów inżynierskich,
badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo ruchu drogowego, wykonywanie
robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających, przeciwdziałanie
niszczeniu dróg przez ich użytkowników.
Zatem, minister właściwy do spraw transportu nie uczestniczy w procesie inwestycyjnym
na drogach publicznych będących własnością samorządów, jednak może wspierać
inwestycje poprzez takie mechanizmy jak Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg. Szczegółowe
zasady udzielania wsparcia ze środków RFRD reguluje ustawa z dnia 23 października
2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. z 2024 r. poz. 94).
Zgodnie z art. 9 ww. ustawy, minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu
z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, sporządza roczny plan finansowy RFRD. Plan ten, po
uzgodnieniu finansowym z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, stanowi
podstawę dofinansowania zadań w danym roku kalendarzowym.
Ustawa o RFRD precyzuje źródła pozyskania środków na rzecz Funduszu, umożliwiające
wsparcie finansowe zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Są to:
wpłaty z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW),
-- 1 of 3 --
2
wpłaty z budżetu państwa, wpłaty pochodzące z Państwowego Gospodarstwa Leśnego
Lasy Państwowe (PGL LP), wpłaty z zysku jednoosobowych spółek Skarbu Państwa i
spółek, w których wszystkie akcje (udziały) są własnością Skarbu Państwa, obligacje
Skarbu Państwa i inne.
Ostateczna wysokość środków możliwych do przekazania na dofinansowanie zadań
w danym roku jest wskazywana corocznie w planie finansowym Funduszu i jest
bezpośrednio uzależniona od wysokości wpłat przekazywanych na rzecz Funduszu.
Nabory wniosków o dofinansowanie zadań ze środków RFRD ogłaszane są na podstawie
i zgodnie z zapisami ustawy o RFRD. W zakresie zadań powiatowych i gminnych oraz
mostowych, harmonogram ogłaszania naborów wniosków jest stały i cykliczny – coroczny.
W przypadku zadań miejskich, obwodnicowych i wojewódzkich, ustawa nie zawiera
szczegółowych terminów ewentualnych naborów. Zgodnie z przepisami ustawy o RFRD,
o naborze wniosków o dofinansowanie ww. zadań minister właściwy do spraw transportu
informuje za pośrednictwem strony internetowej Ministerstwa Infrastruktury. Nabory
wniosków o dofinansowanie zadań ogłaszane są, gdy w planie finansowym Funduszu na
dany rok znajdują się środki z przeznaczeniem na ten cel.
Nabór wniosków o dofinansowanie zadań obwodnicowych został przeprowadzony
w 2021 r. Wsparcie rządowe uzyskało 51 zadań, w tym 45 zgłoszonych przez samorządy
województw i 6 zgłoszonych przez prezydentów miast na prawach powiatu.
W roku 2025 przewidziana jest kontynuacja realizacji zadań, dla których podpisano
umowy o dofinansowanie. Zadania te znajdują się na różnych etapach zaawansowania,
a większość z nich wejdzie w kluczowy etap realizacji. Z uwagi na powyższe, na chwilę
obecną nie planuje się przeprowadzenia naboru w 2025 r.
Jednocześnie należy zauważyć, że dofinansowanie z RFRD nie jest jedynym mechanizmem
wsparcia zadań własnych samorządów. Jednostki mogły skorzystać ze wsparcia
finansowego środkami rezerwy subwencji ogólnej, tworzonej w budżecie państwa na
mocy ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Województwo Małopolskie od 1999 r. do 2024 r. otrzymało na dofinansowanie inwestycji
środki z ww. źródła w kwocie ok. 88 mln zł.
W 2025 r. Województwo Małopolskie również otrzymało środki, w kwocie 4,3 mln zł
na realizację inwestycji pn. Rozbudowa odcinka DW 968 wraz z budową mostu nad rz.
Wierzbienica oraz mostu nad rz. Mszanka w m. Mszana Górna.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Podstawą
prawną jest art. 34 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. Będzie funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie
państwa. Środki rezerwy będą mogły być przeznaczone dla jednostek samorządu
terytorialnego realizujących zadania bieżące lub inwestycyjne w obszarze: oświaty,
budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg publicznych, którymi
zarządzają jednostki samorządu terytorialnego, pomocy społecznej oraz innych zadań
publicznych, których realizacja jest szczególnie uzasadniona względami społecznymi lub
gospodarczymi. Reprezentacja samorządu będzie wskazywać obszar, na który zostaną
przeznaczone środki rezerwy.
-- 2 of 3 --
3
Minister Infrastruktury konsekwentnie popiera każde działanie mające na celu rozwój
i zapewnienie spójności krajowej sieci transportowej, a także poprawę stanu technicznego
dróg. W tym kontekście, resort koordynuje opisane mechanizmy wsparcia zadań własnych
jednostek samorządu terytorialnego. Należy podkreślić, że uzyskanie wsparcia
finansowego w ramach tych mechanizmów jest uzależnione od złożenia stosownego
wniosku przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz spełnienia określonych kryteriów
kwalifikacyjnych, zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.33.2025
Warszawa, 30 lipca 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10548 Posła na Sejm RP Pana Łukasza Kmity, dotyczącą
wsparcia finansowego dla zadania inwestycyjnego pn. „Budowa IV etapu obwodnicy
Wolbromia”, przedstawiam poniższe wyjaśnienia w zakresie właściwości Ministerstwa
Infrastruktury.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U.
z 2025 r. poz. 889) zarządcą dróg wojewódzkich jest zarząd województwa, w omawianym
przypadku jest to Zarząd Województwa Małopolskiego.
W myśl art. 20 ww. ustawy, do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów
planów rozwoju sieci drogowej, opracowywanie projektów planów finansowania budowy,
przebudowy dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora,
przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg i drogowych obiektów inżynierskich,
badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo ruchu drogowego, wykonywanie
robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających, przeciwdziałanie
niszczeniu dróg przez ich użytkowników.
Zatem, minister właściwy do spraw transportu nie uczestniczy w procesie inwestycyjnym
na drogach publicznych będących własnością samorządów, jednak może wspierać
inwestycje poprzez takie mechanizmy jak Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg. Szczegółowe
zasady udzielania wsparcia ze środków RFRD reguluje ustawa z dnia 23 października
2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. z 2024 r. poz. 94).
Zgodnie z art. 9 ww. ustawy, minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu
z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, sporządza roczny plan finansowy RFRD. Plan ten, po
uzgodnieniu finansowym z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, stanowi
podstawę dofinansowania zadań w danym roku kalendarzowym.
Ustawa o RFRD precyzuje źródła pozyskania środków na rzecz Funduszu, umożliwiające
wsparcie finansowe zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Są to:
wpłaty z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW),
-- 1 of 3 --
2
wpłaty z budżetu państwa, wpłaty pochodzące z Państwowego Gospodarstwa Leśnego
Lasy Państwowe (PGL LP), wpłaty z zysku jednoosobowych spółek Skarbu Państwa i
spółek, w których wszystkie akcje (udziały) są własnością Skarbu Państwa, obligacje
Skarbu Państwa i inne.
Ostateczna wysokość środków możliwych do przekazania na dofinansowanie zadań
w danym roku jest wskazywana corocznie w planie finansowym Funduszu i jest
bezpośrednio uzależniona od wysokości wpłat przekazywanych na rzecz Funduszu.
Nabory wniosków o dofinansowanie zadań ze środków RFRD ogłaszane są na podstawie
i zgodnie z zapisami ustawy o RFRD. W zakresie zadań powiatowych i gminnych oraz
mostowych, harmonogram ogłaszania naborów wniosków jest stały i cykliczny – coroczny.
W przypadku zadań miejskich, obwodnicowych i wojewódzkich, ustawa nie zawiera
szczegółowych terminów ewentualnych naborów. Zgodnie z przepisami ustawy o RFRD,
o naborze wniosków o dofinansowanie ww. zadań minister właściwy do spraw transportu
informuje za pośrednictwem strony internetowej Ministerstwa Infrastruktury. Nabory
wniosków o dofinansowanie zadań ogłaszane są, gdy w planie finansowym Funduszu na
dany rok znajdują się środki z przeznaczeniem na ten cel.
Nabór wniosków o dofinansowanie zadań obwodnicowych został przeprowadzony
w 2021 r. Wsparcie rządowe uzyskało 51 zadań, w tym 45 zgłoszonych przez samorządy
województw i 6 zgłoszonych przez prezydentów miast na prawach powiatu.
W roku 2025 przewidziana jest kontynuacja realizacji zadań, dla których podpisano
umowy o dofinansowanie. Zadania te znajdują się na różnych etapach zaawansowania,
a większość z nich wejdzie w kluczowy etap realizacji. Z uwagi na powyższe, na chwilę
obecną nie planuje się przeprowadzenia naboru w 2025 r.
Jednocześnie należy zauważyć, że dofinansowanie z RFRD nie jest jedynym mechanizmem
wsparcia zadań własnych samorządów. Jednostki mogły skorzystać ze wsparcia
finansowego środkami rezerwy subwencji ogólnej, tworzonej w budżecie państwa na
mocy ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Województwo Małopolskie od 1999 r. do 2024 r. otrzymało na dofinansowanie inwestycji
środki z ww. źródła w kwocie ok. 88 mln zł.
W 2025 r. Województwo Małopolskie również otrzymało środki, w kwocie 4,3 mln zł
na realizację inwestycji pn. Rozbudowa odcinka DW 968 wraz z budową mostu nad rz.
Wierzbienica oraz mostu nad rz. Mszanka w m. Mszana Górna.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Podstawą
prawną jest art. 34 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. Będzie funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie
państwa. Środki rezerwy będą mogły być przeznaczone dla jednostek samorządu
terytorialnego realizujących zadania bieżące lub inwestycyjne w obszarze: oświaty,
budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg publicznych, którymi
zarządzają jednostki samorządu terytorialnego, pomocy społecznej oraz innych zadań
publicznych, których realizacja jest szczególnie uzasadniona względami społecznymi lub
gospodarczymi. Reprezentacja samorządu będzie wskazywać obszar, na który zostaną
przeznaczone środki rezerwy.
-- 2 of 3 --
3
Minister Infrastruktury konsekwentnie popiera każde działanie mające na celu rozwój
i zapewnienie spójności krajowej sieci transportowej, a także poprawę stanu technicznego
dróg. W tym kontekście, resort koordynuje opisane mechanizmy wsparcia zadań własnych
jednostek samorządu terytorialnego. Należy podkreślić, że uzyskanie wsparcia
finansowego w ramach tych mechanizmów jest uzależnione od złożenia stosownego
wniosku przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz spełnienia określonych kryteriów
kwalifikacyjnych, zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --