Interpelacja nr 10532
Interpelacja w sprawie wpływu dotychczasowych i planowanych zasobów własnych Unii Europejskiej na strukturę dochodów i wydatków budżetu państwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wpływu dotychczasowych i planowanych zasobów własnych Unii Europejskiej na strukturę dochodów i wydatków budżetu państwa
Interpelacja nr 10532
do ministra finansów
w sprawie wpływu dotychczasowych i planowanych zasobów własnych Unii Europejskiej na strukturę dochodów i wydatków budżetu państwa
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 25-06-2025
W związku z planowaną reformą systemu dochodów własnych UE, w tym rozszerzeniem katalogu zasobów o nowe instrumenty, zasadne jest przeprowadzenie szczegółowej analizy wpływu tych mechanizmów na strukturę dochodów i wydatków polskich finansów publicznych w perspektywie 2026–2058.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie kwoty Polska przekazała do budżetu UE w latach 2020–2024 w ramach poszczególnych zasobów własnych UE z podziałem na:
a) tradycyjne zasoby własne (cła),
b) wkład oparty na DNB,
c) zasoby własne oparte na VAT,
d) opłatę od tworzyw sztucznych?
Proszę o wskazanie prognozy przekazywanych kwot z tytułu ww. zasobów w latach 2025–2030.
Jakie szacunki wpływów i transferów Ministerstwo Finansów przyjmuje w związku z wdrożeniem nowych zasobów własnych UE (ETS 2, CBAM, potencjalnie digital levy) w okresie 2026–2058?
a) proszę o dane roczne w formacie tabelarycznym (PLN i EUR),
b) proszę osobno wskazać wpływy brutto i kwoty przekazywane do KE.
Czy MF posiada analizy pokazujące wpływ nowych zasobów własnych UE na wynik budżetu państwa oraz wynik sektora GG? Jeśli tak, proszę o przekazanie tych dokumentów. Jeśli nie, proszę o uzasadnienie.
Czy MF prognozuje, że nowe zasoby własne UE będą wpływać negatywnie na inne krajowe źródła dochodów? Jeśli tak, to w jaki sposób?
Czy Ministerstwo Finansów planuje publikację raportu dotyczącego zasobów własnych UE z podziałem na wpływy krajowe, przekazane do UE oraz wpływ do budżetu państwa?
Interpelacja nr 10532
do ministra finansów
w sprawie wpływu dotychczasowych i planowanych zasobów własnych Unii Europejskiej na strukturę dochodów i wydatków budżetu państwa
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 25-06-2025
W związku z planowaną reformą systemu dochodów własnych UE, w tym rozszerzeniem katalogu zasobów o nowe instrumenty, zasadne jest przeprowadzenie szczegółowej analizy wpływu tych mechanizmów na strukturę dochodów i wydatków polskich finansów publicznych w perspektywie 2026–2058.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie kwoty Polska przekazała do budżetu UE w latach 2020–2024 w ramach poszczególnych zasobów własnych UE z podziałem na:
a) tradycyjne zasoby własne (cła),
b) wkład oparty na DNB,
c) zasoby własne oparte na VAT,
d) opłatę od tworzyw sztucznych?
Proszę o wskazanie prognozy przekazywanych kwot z tytułu ww. zasobów w latach 2025–2030.
Jakie szacunki wpływów i transferów Ministerstwo Finansów przyjmuje w związku z wdrożeniem nowych zasobów własnych UE (ETS 2, CBAM, potencjalnie digital levy) w okresie 2026–2058?
a) proszę o dane roczne w formacie tabelarycznym (PLN i EUR),
b) proszę osobno wskazać wpływy brutto i kwoty przekazywane do KE.
Czy MF posiada analizy pokazujące wpływ nowych zasobów własnych UE na wynik budżetu państwa oraz wynik sektora GG? Jeśli tak, proszę o przekazanie tych dokumentów. Jeśli nie, proszę o uzasadnienie.
Czy MF prognozuje, że nowe zasoby własne UE będą wpływać negatywnie na inne krajowe źródła dochodów? Jeśli tak, to w jaki sposób?
Czy Ministerstwo Finansów planuje publikację raportu dotyczącego zasobów własnych UE z podziałem na wpływy krajowe, przekazane do UE oraz wpływ do budżetu państwa?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4504 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 17 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10532
Znak sprawy: WM3.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację Pana Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie wpływu dotychczasowych i planowanych zasobów
własnych Unii Europejskiej na strukturę dochodów i wydatków
budżetu państwa
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Janusza Kowalskiego nr 10532 przekazuję
poniższe informacje.
Ad. 1 Dane za lata 2020-2024 zostały przedstawione w tabeli. Zwracam uwagę, że
w związku z wyjściem Zjednoczonego Królestwa z UE, od 2021 r. nie jest
dokonywana wpłata z tytułu rabatu brytyjskiego. Natomiast od tego samego roku
został wprowadzony zasób własny z tytułu nieprzetworzonych opakowań
plastikowych.
Wpłaty Polski do budżetu UE w latach 2020-2024 w mln PLN.
2020 2021 2022 2023 2024
Tradycyjne zasoby własne – cła 3 516,0 5 160,3 6 333,5 4 471,5 4 994,3
Dochód Narodowy Brutto – DNB 16 158,3 20 030,9 19 731,4 16 847,0 18 734,7
VAT 3 623,6 4 036,9 4 201,7 4 874,8 5 655,4
mechanizm korekcyjny DNB 155,6 1 305,8 1 430,6 1 629,4 1 768,6
rabat brytyjski 1 374,1 - - - -
Plastik - 1 696,4 2 596,7 2 490,9 2 045,0
-- 1 of 3 --
2/3
Ad. 2 W tabeli znajdują się informacje na temat wpłat planowanych na 2025 i 2026 r.
W zakresie kolejnych lat planowanie jest bardzo utrudnione w szczególności ze
względu na rozpoczynające się negocjacje kolejnych wieloletnich ram finansowych,
w których ustalone zostaną m.in. limity wydatków budżetu UE oraz zmianie może
ulec kształt strony dochodowej. Dodatkowo poniższe prognozy również będą
ulegały zmianom w wyniku toczących się prac budżetowych na poziomie UE
i krajowym.
Prognozy wpłat Polski do budżetu UE w latach 2025-2026 w mln PLN.
2025 2026
Tradycyjne zasoby własne – cła 4 411,3 5 082,1
Dochód Narodowy Brutto – DNB 20 298,6 27 865,8
VAT 5 960,8 4 779,8
mechanizm korekcyjny DNB 1 894,7 1 984,8
Plastik 2 089,7 1 872,5
Ad. 3 Informuję, że do tej pory nie została podjęta decyzja o wprowadzeniu nowych
zasobów własnych UE. Decyzja taka wymaga jednomyślności w Radzie oraz
ponownego zatwierdzenia przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich
odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi (w przypadku Polski jest to duża
ratyfikacja).
Zgodnie z szacunkami przedstawionymi przez Komisję Europejską wpłaty Polski do
budżetu UE z tytułu ETS2 wyniosłyby średniorocznie w latach 2028-2030 w cenach
bieżących ok. 1 141,6 mln EUR (bez uwzględnienia mechanizmu solidarnościowego),
a w przypadku CBAM – ok. 108,5 mln EUR. Kwoty w PLN uzależnione są
bezpośrednio od kursu płatności składki w kolejnych latach.
Zwracam uwagę, że szacunki te obarczone są dużym poziomem niepewności
ze względu na ich zależność od cen uprawnień ETS, które są kształtowane przez
rynek, oraz w związku z dokonywanymi zmianami w mechanizmach. Zaznaczyć
należy, że w przedstawionym 16 lipca br. projekcie nowej decyzji o zasobach
własnych Komisja Europejska nie powtórzyła propozycji oparcia zasobu własnego
na ETS2. W odniesieniu do Digital Levy również nie pojawiła się propozycja
utworzenia takiego zasobu własnego.
Ad. 4 Ze względu na brak wystarczających informacji co do przyszłego kształtu
strony dochodowej budżetu UE nie są obecnie prowadzone takie analizy w
odniesieniu do nowych zasobów własnych.
Ad. 5 Aktualnie całość wpływów ze sprzedaży na aukcjach uprawnień do emisji CO2
w ramach systemu UE-ETS stanowi dochód krajowy, który zostanie zmniejszony
w przypadku utworzenie zasobu własnego o kwoty przekazywane do budżetu UE.
Rząd RP sprzeciwia się propozycji nowego zasobu własnego.
Należy również zaznaczyć, że wprowadzenie nowych zasobów własnych będzie
skutkowało obniżeniem wpłat państw członkowskich z tytułu DNB.
Ad. 6 Składka do budżetu UE wpłacana jest w całości w ramach części budżetowej
84 – Środki własne Unii Europejskiej. Informacje dotyczące planowania i wykonania
budżetu państwa są jawne i dostępne m.in. na stronie internetowej Ministerstwa
Finansów, są także przedstawiane Sejmowi RP w ramach prac nad projektem
-- 2 of 3 --
3/3
budżetu państwa oraz sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa. Ministerstwo
Finansów nie planuje publikowania odrębnego raportu w sprawie zasobów
własnych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 17 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10532
Znak sprawy: WM3.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację Pana Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie wpływu dotychczasowych i planowanych zasobów
własnych Unii Europejskiej na strukturę dochodów i wydatków
budżetu państwa
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Janusza Kowalskiego nr 10532 przekazuję
poniższe informacje.
Ad. 1 Dane za lata 2020-2024 zostały przedstawione w tabeli. Zwracam uwagę, że
w związku z wyjściem Zjednoczonego Królestwa z UE, od 2021 r. nie jest
dokonywana wpłata z tytułu rabatu brytyjskiego. Natomiast od tego samego roku
został wprowadzony zasób własny z tytułu nieprzetworzonych opakowań
plastikowych.
Wpłaty Polski do budżetu UE w latach 2020-2024 w mln PLN.
2020 2021 2022 2023 2024
Tradycyjne zasoby własne – cła 3 516,0 5 160,3 6 333,5 4 471,5 4 994,3
Dochód Narodowy Brutto – DNB 16 158,3 20 030,9 19 731,4 16 847,0 18 734,7
VAT 3 623,6 4 036,9 4 201,7 4 874,8 5 655,4
mechanizm korekcyjny DNB 155,6 1 305,8 1 430,6 1 629,4 1 768,6
rabat brytyjski 1 374,1 - - - -
Plastik - 1 696,4 2 596,7 2 490,9 2 045,0
-- 1 of 3 --
2/3
Ad. 2 W tabeli znajdują się informacje na temat wpłat planowanych na 2025 i 2026 r.
W zakresie kolejnych lat planowanie jest bardzo utrudnione w szczególności ze
względu na rozpoczynające się negocjacje kolejnych wieloletnich ram finansowych,
w których ustalone zostaną m.in. limity wydatków budżetu UE oraz zmianie może
ulec kształt strony dochodowej. Dodatkowo poniższe prognozy również będą
ulegały zmianom w wyniku toczących się prac budżetowych na poziomie UE
i krajowym.
Prognozy wpłat Polski do budżetu UE w latach 2025-2026 w mln PLN.
2025 2026
Tradycyjne zasoby własne – cła 4 411,3 5 082,1
Dochód Narodowy Brutto – DNB 20 298,6 27 865,8
VAT 5 960,8 4 779,8
mechanizm korekcyjny DNB 1 894,7 1 984,8
Plastik 2 089,7 1 872,5
Ad. 3 Informuję, że do tej pory nie została podjęta decyzja o wprowadzeniu nowych
zasobów własnych UE. Decyzja taka wymaga jednomyślności w Radzie oraz
ponownego zatwierdzenia przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich
odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi (w przypadku Polski jest to duża
ratyfikacja).
Zgodnie z szacunkami przedstawionymi przez Komisję Europejską wpłaty Polski do
budżetu UE z tytułu ETS2 wyniosłyby średniorocznie w latach 2028-2030 w cenach
bieżących ok. 1 141,6 mln EUR (bez uwzględnienia mechanizmu solidarnościowego),
a w przypadku CBAM – ok. 108,5 mln EUR. Kwoty w PLN uzależnione są
bezpośrednio od kursu płatności składki w kolejnych latach.
Zwracam uwagę, że szacunki te obarczone są dużym poziomem niepewności
ze względu na ich zależność od cen uprawnień ETS, które są kształtowane przez
rynek, oraz w związku z dokonywanymi zmianami w mechanizmach. Zaznaczyć
należy, że w przedstawionym 16 lipca br. projekcie nowej decyzji o zasobach
własnych Komisja Europejska nie powtórzyła propozycji oparcia zasobu własnego
na ETS2. W odniesieniu do Digital Levy również nie pojawiła się propozycja
utworzenia takiego zasobu własnego.
Ad. 4 Ze względu na brak wystarczających informacji co do przyszłego kształtu
strony dochodowej budżetu UE nie są obecnie prowadzone takie analizy w
odniesieniu do nowych zasobów własnych.
Ad. 5 Aktualnie całość wpływów ze sprzedaży na aukcjach uprawnień do emisji CO2
w ramach systemu UE-ETS stanowi dochód krajowy, który zostanie zmniejszony
w przypadku utworzenie zasobu własnego o kwoty przekazywane do budżetu UE.
Rząd RP sprzeciwia się propozycji nowego zasobu własnego.
Należy również zaznaczyć, że wprowadzenie nowych zasobów własnych będzie
skutkowało obniżeniem wpłat państw członkowskich z tytułu DNB.
Ad. 6 Składka do budżetu UE wpłacana jest w całości w ramach części budżetowej
84 – Środki własne Unii Europejskiej. Informacje dotyczące planowania i wykonania
budżetu państwa są jawne i dostępne m.in. na stronie internetowej Ministerstwa
Finansów, są także przedstawiane Sejmowi RP w ramach prac nad projektem
-- 2 of 3 --
3/3
budżetu państwa oraz sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa. Ministerstwo
Finansów nie planuje publikowania odrębnego raportu w sprawie zasobów
własnych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --