Interpelacja nr 10518
Interpelacja w sprawie możliwości objęcia pracowników domów kultury oraz ośrodków promocji gmin przepisami ustawy o pracownikach samorządowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwości objęcia pracowników domów kultury oraz ośrodków promocji gmin przepisami ustawy o pracownikach samorządowych
Interpelacja nr 10518
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie możliwości objęcia pracowników domów kultury oraz ośrodków promocji gmin przepisami ustawy o pracownikach samorządowych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 24-06-2025
Szanowna Pani Minister!
Zgłaszają się do mnie pracownicy gminnych i miejskich domów kultury oraz ośrodków promocji gminy, którzy zwracają uwagę na swój status zawodowy. Chodzi w szczególności o sytuację, w której – mimo wykonywania zadań o charakterze publicznym, finansowanych ze środków samorządowych – nie są oni objęci ustawą o pracownikach samorządowych.
Osoby zatrudnione w tego typu instytucjach na co dzień angażują się w organizację wydarzeń kulturalnych, działania edukacyjne, wspierają lokalne inicjatywy społeczne i budują wspólnotę lokalną. Ich praca często wykracza poza standardowy czas pracy i obejmuje zaangażowanie w weekendy czy dni świąteczne. Mimo tego nie przysługują im niektóre uprawnienia dostępne dla pracowników samorządowych – jak np. dodatkowe wynagrodzenie roczne, nagrody jubileuszowe czy dodatki stażowe.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego dostrzega potrzebę uregulowania statusu zawodowego pracowników gminnych i miejskich domów kultury oraz ośrodków promocji gminy, tak aby ich sytuacja była bardziej zbliżona do tej, jaką mają pracownicy samorządowi?
Czy prowadzone są – lub były w ostatnich latach – analizy, które dotyczyłyby możliwości objęcia tych pracowników przepisami ustawy o pracownikach samorządowych?
Czy w ocenie ministerstwa istnieje potrzeba stworzenia ogólnokrajowych standardów zatrudnienia i wynagradzania dla osób pracujących w lokalnych instytucjach kultury?
Jakie działania mogłyby zostać rozważone w najbliższej perspektywie, aby poprawić stabilność zatrudnienia i warunki pracy tej grupy zawodowej?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 10518
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie możliwości objęcia pracowników domów kultury oraz ośrodków promocji gmin przepisami ustawy o pracownikach samorządowych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 24-06-2025
Szanowna Pani Minister!
Zgłaszają się do mnie pracownicy gminnych i miejskich domów kultury oraz ośrodków promocji gminy, którzy zwracają uwagę na swój status zawodowy. Chodzi w szczególności o sytuację, w której – mimo wykonywania zadań o charakterze publicznym, finansowanych ze środków samorządowych – nie są oni objęci ustawą o pracownikach samorządowych.
Osoby zatrudnione w tego typu instytucjach na co dzień angażują się w organizację wydarzeń kulturalnych, działania edukacyjne, wspierają lokalne inicjatywy społeczne i budują wspólnotę lokalną. Ich praca często wykracza poza standardowy czas pracy i obejmuje zaangażowanie w weekendy czy dni świąteczne. Mimo tego nie przysługują im niektóre uprawnienia dostępne dla pracowników samorządowych – jak np. dodatkowe wynagrodzenie roczne, nagrody jubileuszowe czy dodatki stażowe.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego dostrzega potrzebę uregulowania statusu zawodowego pracowników gminnych i miejskich domów kultury oraz ośrodków promocji gminy, tak aby ich sytuacja była bardziej zbliżona do tej, jaką mają pracownicy samorządowi?
Czy prowadzone są – lub były w ostatnich latach – analizy, które dotyczyłyby możliwości objęcia tych pracowników przepisami ustawy o pracownikach samorządowych?
Czy w ocenie ministerstwa istnieje potrzeba stworzenia ogólnokrajowych standardów zatrudnienia i wynagradzania dla osób pracujących w lokalnych instytucjach kultury?
Jakie działania mogłyby zostać rozważone w najbliższej perspektywie, aby poprawić stabilność zatrudnienia i warunki pracy tej grupy zawodowej?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3637 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10518 poseł Małgorzaty Pępek z 1 lipca 2025 roku
w sprawie możliwości objęcia pracowników domów kultury oraz ośrodków promocji gmin
przepisami ustawy o pracownikach samorządowych, uprzejmie proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego jak najbardziej dostrzega potrzebę
poprawy sytuacji zawodowej pracowników instytucji kultury. Jednakże nie są obecnie
prowadzone działania zmierzające do osiągniecia tego celu poprzez zmianę ustawy
o pracownikach samorządowych, która objęłaby tę grupę zawodową swoimi regulacjami.
W bieżącym roku w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozpoczęto działania
zmierzające do nowelizacji ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
W ramach planowanych zmian przewiduje się wprowadzenie rozwiązania, które korzystnie
wpłynie na sytuację dotyczącą uposażenia pracowników sektora kultury, tj. wprowadzenie
dodatkowego wynagrodzenia rocznego dla tej grupy zawodowej. W zakresie zmiany
przedmiotowej ustawy został powołany Zespół zadaniowy, w którego skład weszli
przedstawiciele merytorycznych departamentów Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego. Zespół zajmie się przeglądem i oceną obecnie obowiązujących przepisów oraz
przygotowaniem propozycji zmian. Do udziału w pracach Zespołu zostali zaproszeni
przedstawiciele środowiska kultury. W powyższym zakresie więcej informacji dostępnych
jest na stronie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego pod linkiem
https://www.gov.pl/web/kultura/nowelizacja-ustawy-o-organizowaniu-i-prowadzeniu-
dzialalnosci-kulturalnej---czekamy-na-wasze-sugestie.
W opinii MKiDN zasadne wydaje się przeprowadzenie w ramach ww. procesu szeroko
zakrojonych analiz, aby wprowadzane zmiany były w miarę możliwości optymalne
i stanowiły rozwiązanie dla zidentyfikowanych potrzeb. Analizy te, poza możliwością
wprowadzenia dodatkowego wynagrodzenia rocznego, powinny uwzględniać również inne
postulaty mające na celu poprawę sytuacji finansowej pracowników sektora kultury. Należy
jednak zaznaczyć, że są to kwestie finansowe, które wymagają zabezpieczenia pokrycia ich
ze środków budżetu państwa. Może to stanowić trudność w obliczu obecnego stanu
finansów publicznych, zwłaszcza w kontekście objęcia Polski procedurą nadmiernego
deficytu budżetowego, która zobowiązuje do racjonalizacji i ograniczania wydatków
publicznych.
Harmonogram planowanych prac nad zmianą ustawy zakłada przygotowanie projektu
nowelizacji jesienią 2025 roku, wtedy też projekt zostanie zgłoszony do wykazu prac
legislacyjnych Rady Ministrów. Proces uzgodnień wewnątrzresortowych
i międzyresortowych, a także proces konsultacji społecznych zaplanowany jest na pierwszą
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
połowę 2026 roku. Zakłada się, że nowelizacja ustawy będzie procedowana w Sejmie
w drugiej połowie 2026 roku oraz że zostanie przyjęta na początku 2027 roku.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 10518 poseł Małgorzaty Pępek z 1 lipca 2025 roku
w sprawie możliwości objęcia pracowników domów kultury oraz ośrodków promocji gmin
przepisami ustawy o pracownikach samorządowych, uprzejmie proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego jak najbardziej dostrzega potrzebę
poprawy sytuacji zawodowej pracowników instytucji kultury. Jednakże nie są obecnie
prowadzone działania zmierzające do osiągniecia tego celu poprzez zmianę ustawy
o pracownikach samorządowych, która objęłaby tę grupę zawodową swoimi regulacjami.
W bieżącym roku w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozpoczęto działania
zmierzające do nowelizacji ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
W ramach planowanych zmian przewiduje się wprowadzenie rozwiązania, które korzystnie
wpłynie na sytuację dotyczącą uposażenia pracowników sektora kultury, tj. wprowadzenie
dodatkowego wynagrodzenia rocznego dla tej grupy zawodowej. W zakresie zmiany
przedmiotowej ustawy został powołany Zespół zadaniowy, w którego skład weszli
przedstawiciele merytorycznych departamentów Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego. Zespół zajmie się przeglądem i oceną obecnie obowiązujących przepisów oraz
przygotowaniem propozycji zmian. Do udziału w pracach Zespołu zostali zaproszeni
przedstawiciele środowiska kultury. W powyższym zakresie więcej informacji dostępnych
jest na stronie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego pod linkiem
https://www.gov.pl/web/kultura/nowelizacja-ustawy-o-organizowaniu-i-prowadzeniu-
dzialalnosci-kulturalnej---czekamy-na-wasze-sugestie.
W opinii MKiDN zasadne wydaje się przeprowadzenie w ramach ww. procesu szeroko
zakrojonych analiz, aby wprowadzane zmiany były w miarę możliwości optymalne
i stanowiły rozwiązanie dla zidentyfikowanych potrzeb. Analizy te, poza możliwością
wprowadzenia dodatkowego wynagrodzenia rocznego, powinny uwzględniać również inne
postulaty mające na celu poprawę sytuacji finansowej pracowników sektora kultury. Należy
jednak zaznaczyć, że są to kwestie finansowe, które wymagają zabezpieczenia pokrycia ich
ze środków budżetu państwa. Może to stanowić trudność w obliczu obecnego stanu
finansów publicznych, zwłaszcza w kontekście objęcia Polski procedurą nadmiernego
deficytu budżetowego, która zobowiązuje do racjonalizacji i ograniczania wydatków
publicznych.
Harmonogram planowanych prac nad zmianą ustawy zakłada przygotowanie projektu
nowelizacji jesienią 2025 roku, wtedy też projekt zostanie zgłoszony do wykazu prac
legislacyjnych Rady Ministrów. Proces uzgodnień wewnątrzresortowych
i międzyresortowych, a także proces konsultacji społecznych zaplanowany jest na pierwszą
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
połowę 2026 roku. Zakłada się, że nowelizacja ustawy będzie procedowana w Sejmie
w drugiej połowie 2026 roku oraz że zostanie przyjęta na początku 2027 roku.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 2 of 2 --