Interpelacja nr 10489
Interpelacja w sprawie postępów prac nad rozwiązaniami legislacyjnymi dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie postępów prac nad rozwiązaniami legislacyjnymi dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna
Interpelacja nr 10489
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie postępów prac nad rozwiązaniami legislacyjnymi dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna
Zgłaszający: Marek Rząsa
Data wpływu: 23-06-2025
Przemyśl, dnia 23 czerwca 2025 r.
W październiku 2024 roku wystąpiłem z interpelacją poselską w sprawie sytuacji osób korzystających ze świadczenia rentowego oraz mających orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji. Po uchwalaniu przez Sejm ważnej nowelizacji ustawy o rencie socjalnej dla osób całkowicie niezdolnych do pracy i samodzielnej egzystencji jak i ich najbliższym, a w zasadzie już w trakcie jej procedowania, środowisko osób korzystających ze świadczenia rentowego oraz mających orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji, zwracało uwagę, iż pominięcie ich w tej ustawie rodzi sytuację nierówności wsparcia państwa, przy tożsamych potrzebach.
Z wielką nadzieją przyjęta została odpowiedź z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, w której czytamy m.in.” W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zostały przygotowywane rozwiązania legislacyjne dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna. W dniu 13 listopada 2024 r. skierowany został do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wniosek o wpis do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób pobierających rentę z tytułu niezdolności do pracy lub służby.” Upływający czas i przedłużające się prace nad projektem budzą jednak coraz większe zniecierpliwienie i obawy środowiska.
W związku z powyższym proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie prac legislacyjnych jest ww. projekt?
Czy prowadzone były konsultacje społeczne projektu? Jeśli tak, to czy zostały już zakończone i jakie są ich efekty?
Czy prawdą jest, że projekt czeka na opinie z Ministerstwa Finansów? Jeśli tak, to kiedy został on skierowany do Ministerstwa Finansów?
Jakie konkretne konsultacje, uzgodnienia przewidziane są przed skierowaniem projektu pod obrady Sejmu, jaki jest przewidziany ich harmonogram?
W jakim terminie planowane jest zakończenie prac nad projektem i skierowanie go pod obrady Sejmu?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa
Interpelacja nr 10489
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie postępów prac nad rozwiązaniami legislacyjnymi dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna
Zgłaszający: Marek Rząsa
Data wpływu: 23-06-2025
Przemyśl, dnia 23 czerwca 2025 r.
W październiku 2024 roku wystąpiłem z interpelacją poselską w sprawie sytuacji osób korzystających ze świadczenia rentowego oraz mających orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji. Po uchwalaniu przez Sejm ważnej nowelizacji ustawy o rencie socjalnej dla osób całkowicie niezdolnych do pracy i samodzielnej egzystencji jak i ich najbliższym, a w zasadzie już w trakcie jej procedowania, środowisko osób korzystających ze świadczenia rentowego oraz mających orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji, zwracało uwagę, iż pominięcie ich w tej ustawie rodzi sytuację nierówności wsparcia państwa, przy tożsamych potrzebach.
Z wielką nadzieją przyjęta została odpowiedź z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, w której czytamy m.in.” W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zostały przygotowywane rozwiązania legislacyjne dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna. W dniu 13 listopada 2024 r. skierowany został do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wniosek o wpis do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób pobierających rentę z tytułu niezdolności do pracy lub służby.” Upływający czas i przedłużające się prace nad projektem budzą jednak coraz większe zniecierpliwienie i obawy środowiska.
W związku z powyższym proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie prac legislacyjnych jest ww. projekt?
Czy prowadzone były konsultacje społeczne projektu? Jeśli tak, to czy zostały już zakończone i jakie są ich efekty?
Czy prawdą jest, że projekt czeka na opinie z Ministerstwa Finansów? Jeśli tak, to kiedy został on skierowany do Ministerstwa Finansów?
Jakie konkretne konsultacje, uzgodnienia przewidziane są przed skierowaniem projektu pod obrady Sejmu, jaki jest przewidziany ich harmonogram?
W jakim terminie planowane jest zakończenie prac nad projektem i skierowanie go pod obrady Sejmu?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Marek Rząsa
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
16%
Konkretność
84%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5823 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.302.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10489 Pana Posła Marka Rząsy, w sprawie postępów prac
nad rozwiązaniami legislacyjnymi dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy
oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) przygotowano wniosek
o wpis projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób z orzeczoną całkowitą
niezdolnością do pracy oraz z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji,
pobierających inne świadczenia niż renta socjalna, do Wykazu prac legislacyjnych Rady
Ministrów, złożonego do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z ustaleniami Zespołu
do Spraw Programowania Prac Rządu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zagadnienie to
wymaga jednak pogłębionej analizy. Trwają w tym zakresie uzgodnienia z Ministerstwem
Finansów.
Skierowanie projektu do konsultacji publicznych nastąpi po wpisaniu go do Wykazu prac
legislacyjnych Rady Ministrów. Zgodnie z § 31 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z póżn. zm. )
skierowanie do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania projektu dokumentu
rządowego, który podlega wpisowi do właściwego wykazu prac legislacyjnych albo wykazu
prac programowych Rady Ministrów, następuje po wpisaniu projektu do danego wykazu.
Informuję, że powołano roboczy zespół składający się z przedstawicieli Ministerstwa
Finansów i Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, którego zadaniem jest
dokonanie przeglądu wydatków w obszarze wsparcia osób z niepełnosprawnościami i ich
rodzin. Podjęcie dalszych prac legislacyjnych uzależnione jest od poczynionych w ramach
tego gremium ustaleń.
W przedmiocie rozmów poprzedzających skierowanie projektu pod obrady Sejmu
planowane są uzgodnienia z resortami, opiniowanie z organami rentowymi przyznającymi
renty z tytułu niezdolności do pracy lub służby oraz konsultacje publiczne z organizacjami
pozarządowymi. Ponadto, po zamieszczeniu projektu na stronie Biuletynu Informacji
Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, każda osoba zainteresowana jego kształtem
będzie miała możliwość zgłoszenia do niego uwag.
W związku z nieuzyskaniem wpisu projektu do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów
oraz aktualną niemożnością określenia terminu jego uzyskania, nie jest możliwe ustalenie
dokładnego harmonogramu konsultacji projektu, a tym bardziej określenie planowanego
zakończenia prac i skierowania go pod obrady Sejmu.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podejmuje liczne działania zmierzające do
poprawy jakości życia osób z niepełnosprawnościami. Inicjatywy legislacyjne uwzględniają
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przede wszystkim fakt istotnego zróżnicowania tej grupy w zakresie ponoszenia
dodatkowych kosztów związanych m.in. z leczeniem czy rehabilitacją. W Ministerstwie
dokłada się wszelkich starań, by oferowane wsparcie odpowiadało na te potrzeby w jak
największym stopniu. Odzwierciedlają to przygotowane w ostatnim czasie inicjatywy
ustawodawcze, przewidujące kierowanie do osób z niepełnosprawnościami dodatkowego
wsparcia.
Przygotowana w MRPiPS ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.
U. poz. 1429, z późn. zm.) weszła w życie 1 stycznia 2024 r. Świadczenie wspierające
przysługuje osobie, która ukończyła 18 rok życia, posiadającej decyzję ustalającą poziom
potrzeby wsparcia, o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, określającą tę potrzebę
w przedziale od 70 do 100 punktów w przyjętej skali. Zależnie od ustalonego poziomu
potrzeby wsparcia pełnoletniej osobie z niepełnosprawnościami przysługuje świadczenie
w kwocie od 40% do 220% renty socjalnej. Celem świadczenia wspierającego jest udzielenie
osobom wykazującym potrzebę wsparcia osobom z niepełnosprawnościami pomocy służącej
częściowemu pokryciu wydatków związanych z zaspokojeniem ich szczególnych potrzeb
życiowych.
Osoba zainteresowana świadczeniem powinna złożyć wniosek do wojewódzkiego zespołu
do spraw orzekania o niepełnosprawności, który wydaje decyzję ustalającą poziom potrzeby
wsparcia, a po jej otrzymaniu zawnioskować o świadczenie wspierające do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych.
W MRPiPS przygotowano również projekt ustawy o asystencji osobistej osób
z niepełnosprawnościami. Jej podstawowym celem jest systemowe uregulowanie dostępu
osób wymagających intensywnego wsparcia do tej formy pomocy, niezbędnej dla
umożliwienia im realizacji prawa do niezależnego życia. Usługa asystencji osobistej,
polegająca na indywidualnym wsparciu w wykonywaniu codziennych czynności, których
osoby z niepełnosprawnościami nie mogą realizować na równi z innymi, ma na celu ich
aktywne włączenie, pozwalające na pełny udział tych osób w życiu społecznym
i zawodowym. Wprowadzenie tych rozwiązań realizuje prawo osób
z niepełnosprawnościami do niezależnego życia i pełnego włączenia w społeczność lokalną,
o którym mowa w art. 19 Konwencji ONZ o Prawach Osób z Niepełnosprawnościami,
ratyfikowanej przez Polskę w 2012 r.
Projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami został skierowany na
posiedzenie Stałego Komitetu Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.302.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10489 Pana Posła Marka Rząsy, w sprawie postępów prac
nad rozwiązaniami legislacyjnymi dla osób z orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy
oraz do samodzielnej egzystencji pobierających inne świadczenia niż renta socjalna, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) przygotowano wniosek
o wpis projektu ustawy o dodatku dopełniającym dla osób z orzeczoną całkowitą
niezdolnością do pracy oraz z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji,
pobierających inne świadczenia niż renta socjalna, do Wykazu prac legislacyjnych Rady
Ministrów, złożonego do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z ustaleniami Zespołu
do Spraw Programowania Prac Rządu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zagadnienie to
wymaga jednak pogłębionej analizy. Trwają w tym zakresie uzgodnienia z Ministerstwem
Finansów.
Skierowanie projektu do konsultacji publicznych nastąpi po wpisaniu go do Wykazu prac
legislacyjnych Rady Ministrów. Zgodnie z § 31 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z póżn. zm. )
skierowanie do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania projektu dokumentu
rządowego, który podlega wpisowi do właściwego wykazu prac legislacyjnych albo wykazu
prac programowych Rady Ministrów, następuje po wpisaniu projektu do danego wykazu.
Informuję, że powołano roboczy zespół składający się z przedstawicieli Ministerstwa
Finansów i Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, którego zadaniem jest
dokonanie przeglądu wydatków w obszarze wsparcia osób z niepełnosprawnościami i ich
rodzin. Podjęcie dalszych prac legislacyjnych uzależnione jest od poczynionych w ramach
tego gremium ustaleń.
W przedmiocie rozmów poprzedzających skierowanie projektu pod obrady Sejmu
planowane są uzgodnienia z resortami, opiniowanie z organami rentowymi przyznającymi
renty z tytułu niezdolności do pracy lub służby oraz konsultacje publiczne z organizacjami
pozarządowymi. Ponadto, po zamieszczeniu projektu na stronie Biuletynu Informacji
Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, każda osoba zainteresowana jego kształtem
będzie miała możliwość zgłoszenia do niego uwag.
W związku z nieuzyskaniem wpisu projektu do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów
oraz aktualną niemożnością określenia terminu jego uzyskania, nie jest możliwe ustalenie
dokładnego harmonogramu konsultacji projektu, a tym bardziej określenie planowanego
zakończenia prac i skierowania go pod obrady Sejmu.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podejmuje liczne działania zmierzające do
poprawy jakości życia osób z niepełnosprawnościami. Inicjatywy legislacyjne uwzględniają
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przede wszystkim fakt istotnego zróżnicowania tej grupy w zakresie ponoszenia
dodatkowych kosztów związanych m.in. z leczeniem czy rehabilitacją. W Ministerstwie
dokłada się wszelkich starań, by oferowane wsparcie odpowiadało na te potrzeby w jak
największym stopniu. Odzwierciedlają to przygotowane w ostatnim czasie inicjatywy
ustawodawcze, przewidujące kierowanie do osób z niepełnosprawnościami dodatkowego
wsparcia.
Przygotowana w MRPiPS ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz.
U. poz. 1429, z późn. zm.) weszła w życie 1 stycznia 2024 r. Świadczenie wspierające
przysługuje osobie, która ukończyła 18 rok życia, posiadającej decyzję ustalającą poziom
potrzeby wsparcia, o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, określającą tę potrzebę
w przedziale od 70 do 100 punktów w przyjętej skali. Zależnie od ustalonego poziomu
potrzeby wsparcia pełnoletniej osobie z niepełnosprawnościami przysługuje świadczenie
w kwocie od 40% do 220% renty socjalnej. Celem świadczenia wspierającego jest udzielenie
osobom wykazującym potrzebę wsparcia osobom z niepełnosprawnościami pomocy służącej
częściowemu pokryciu wydatków związanych z zaspokojeniem ich szczególnych potrzeb
życiowych.
Osoba zainteresowana świadczeniem powinna złożyć wniosek do wojewódzkiego zespołu
do spraw orzekania o niepełnosprawności, który wydaje decyzję ustalającą poziom potrzeby
wsparcia, a po jej otrzymaniu zawnioskować o świadczenie wspierające do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych.
W MRPiPS przygotowano również projekt ustawy o asystencji osobistej osób
z niepełnosprawnościami. Jej podstawowym celem jest systemowe uregulowanie dostępu
osób wymagających intensywnego wsparcia do tej formy pomocy, niezbędnej dla
umożliwienia im realizacji prawa do niezależnego życia. Usługa asystencji osobistej,
polegająca na indywidualnym wsparciu w wykonywaniu codziennych czynności, których
osoby z niepełnosprawnościami nie mogą realizować na równi z innymi, ma na celu ich
aktywne włączenie, pozwalające na pełny udział tych osób w życiu społecznym
i zawodowym. Wprowadzenie tych rozwiązań realizuje prawo osób
z niepełnosprawnościami do niezależnego życia i pełnego włączenia w społeczność lokalną,
o którym mowa w art. 19 Konwencji ONZ o Prawach Osób z Niepełnosprawnościami,
ratyfikowanej przez Polskę w 2012 r.
Projekt ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami został skierowany na
posiedzenie Stałego Komitetu Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --