Interpelacja nr 10482
Interpelacja w sprawie uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831
Interpelacja nr 10482
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 23-06-2025
Działając zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z interpelacją poselską w sprawie jak najszybszego uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831. Rewolucja technologiczna zmienia cały świat, także metody i formy zatrudnienia. Coraz bardziej powszechna staje się formuła świadczenia pracy za pośrednictwem platform i aplikacji cyfrowych takich jak Uber, Glovo, Bolt czy Pyszne.pl. Według szacunków Warsaw Enterprise Institute, w Polsce w 2025 roku pracę w takiej formie świadczyć może nawet milion osób. Za tymi zmianami powinno nadążać także polskie prawo pracy. Obecnie pracownicy platformowi, czyli świadczący pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zwykle wykonują pracę całkowicie im podporządkowaną i w pełni przez nie kontrolowaną. Formalnie są jednak traktowani jako samozatrudnieni. Ten stan rzeczy prowadzi do nadużyć i wykluczenia z podstawowych praw pracowniczych, takich jak prawo do ubezpieczenia zdrowotnego, chorobowego, emerytalnego, płatnego urlopu, a przede wszystkim minimalnego wynagrodzenia. Sprawą zajęła się Unia Europejska. 1 grudnia 2024 r. weszła w życie unijna dyrektywa 2024/2831, (tzw. dyrektywa platformowa), która musi zostać wdrożona do polskiego systemu prawnego do 2 grudnia 2026 r. Dyrektywa wprowadza fundamentalne zmiany w statusie pracowników platformowych, w tym domniemanie stosunku pracy między osobą świadczącą pracę a platformą, jeśli występują elementy podporządkowania i kontroli. Polska, podobnie jak inne państwa UE, stoi właśnie przed wyzwaniem dostosowania przepisów do nowych realiów rynku pracy. Warto, by stało się to jak najszybciej.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania i kiedy podjęło Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w celu wdrożenia dyrektywy 2024/2831 do polskiego prawa?
2. Czy trwają obecnie w resorcie prace nad zmianą Kodeksu pracy w celu objęcia pracowników platform cyfrowych ochroną wynikającą ze świadczenia przez nich de facto stosunku pracy?
3. Czy dyrektywa 2024/2831 ma szansę być wdrożona do polskiego prawa do końca tego roku?
4. W jaki jeszcze sposób resort planuje uregulować sytuację pracowników platformowych?
Interpelacja nr 10482
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 23-06-2025
Działając zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z interpelacją poselską w sprawie jak najszybszego uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831. Rewolucja technologiczna zmienia cały świat, także metody i formy zatrudnienia. Coraz bardziej powszechna staje się formuła świadczenia pracy za pośrednictwem platform i aplikacji cyfrowych takich jak Uber, Glovo, Bolt czy Pyszne.pl. Według szacunków Warsaw Enterprise Institute, w Polsce w 2025 roku pracę w takiej formie świadczyć może nawet milion osób. Za tymi zmianami powinno nadążać także polskie prawo pracy. Obecnie pracownicy platformowi, czyli świadczący pracę za pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zwykle wykonują pracę całkowicie im podporządkowaną i w pełni przez nie kontrolowaną. Formalnie są jednak traktowani jako samozatrudnieni. Ten stan rzeczy prowadzi do nadużyć i wykluczenia z podstawowych praw pracowniczych, takich jak prawo do ubezpieczenia zdrowotnego, chorobowego, emerytalnego, płatnego urlopu, a przede wszystkim minimalnego wynagrodzenia. Sprawą zajęła się Unia Europejska. 1 grudnia 2024 r. weszła w życie unijna dyrektywa 2024/2831, (tzw. dyrektywa platformowa), która musi zostać wdrożona do polskiego systemu prawnego do 2 grudnia 2026 r. Dyrektywa wprowadza fundamentalne zmiany w statusie pracowników platformowych, w tym domniemanie stosunku pracy między osobą świadczącą pracę a platformą, jeśli występują elementy podporządkowania i kontroli. Polska, podobnie jak inne państwa UE, stoi właśnie przed wyzwaniem dostosowania przepisów do nowych realiów rynku pracy. Warto, by stało się to jak najszybciej.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania i kiedy podjęło Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w celu wdrożenia dyrektywy 2024/2831 do polskiego prawa?
2. Czy trwają obecnie w resorcie prace nad zmianą Kodeksu pracy w celu objęcia pracowników platform cyfrowych ochroną wynikającą ze świadczenia przez nich de facto stosunku pracy?
3. Czy dyrektywa 2024/2831 ma szansę być wdrożona do polskiego prawa do końca tego roku?
4. W jaki jeszcze sposób resort planuje uregulować sytuację pracowników platformowych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sebastian Gajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4071 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.306.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10482 Pani Posłanki Urszuli Pasławskiej, w sprawie
uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za
pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r.
w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform ma doprowadzić do
realizacji założonych celów poprzez:
wprowadzenie środków ułatwiających określanie prawidłowego statusu zatrudnienia
osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform;
promowanie przejrzystości, sprawiedliwości, nadzoru ludzkiego, bezpieczeństwa
i rozliczalności w zarządzaniu algorytmicznym w odniesieniu do pracy za pośrednictwem
platform;
zwiększenie przejrzystości w ramach pracy za pośrednictwem platform, również
w sytuacjach transgranicznych.
W Ministerstwie prowadzone są obecnie prace analityczne i legislacyjne mające na celu
wdrożenie do porządku prawnego przedmiotowej dyrektywy. Podjęto decyzję
o przygotowaniu odrębnej ustawy, która kompleksowo ureguluje kwestie wchodzące w jej
zakres. Dodatkowo prowadzona jest analiza innych obszarów prawa, które z uwagi na nowe
regulacje ustawowe będą wymagały nowelizacji (np. Kodeks Postępowania Cywilnego,
ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy).
Część rozwiązań wprowadzanych dyrektywą wymaga przyjęcia na gruncie regulacji
krajowych nowatorskich rozwiązań, co wiąże się z koniecznością dokonania wnikliwej
analizy prawnej. Dotyczy to zwłaszcza nałożonego dyrektywą obowiązku wdrożenia
skutecznych procedur weryfikowania i zapewniania prawidłowego określania statusu
zatrudnienia osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform, w tym wzruszalnego
domniemania stosunku pracy. Warto przy tym wskazać, że Komisja Europejska, celem
efektywnego wdrożenia dyrektywy, powołała grupę ekspertów, w której skład weszli
przedstawiciele wszystkich państw członkowskich i partnerzy społeczni. Do końca 2025 r.
zaplanowano około dziesięciu posiedzeń grupy.
Omawiany akt budzi duże zainteresowanie partnerów społecznych, którzy uzgodnili
podjęcie dialogu autonomicznego w ramach Rady Dialogu Społecznego. W tym kontekście
warto zwrócić uwagę na regulację art. 29 ust. 3 dyrektywy, zgodnie z którą państwa
członkowskie mają zapewnić zaangażowanie partnerów społecznych oraz promować w jej
przedmiocie dialog społeczny z myślą o jej wdrażaniu. Z uwagi na konieczność uszanowania
autonomii partnerów społecznych i wyników dialogu autonomicznego, postęp prac nad
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
projektem ustawy wdrażającej regulacje dyrektywy będzie częściowo uzależniony od
wyniku prac w Radzie Dialogu Społecznego.
Zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 dyrektywy państwa członkowskie mają obowiązek wdrożyć ją
do krajowych porządków prawnych do 2 grudnia 2026 r. Projekt przepisów wdrażających
dyrektywę zostanie w związku z tym przekazany do uzgodnień międzyresortowych,
opiniowania przez partnerów społecznych i konsultacji społecznych pod koniec tego roku.
Rozwiązania, które w wyniku prowadzonych prac zostaną włączone do polskiego porządku
prawnego wzmocnią ochronę i polepszą sytuację pracowników oraz innych osób
świadczących pracę za pośrednictwem platform. Należy przy tym pamiętać, iż nowa ustawa
nałoży obowiązki na cyfrowe platformy pracy oraz na Państwową Inspekcję Pracy. Z uwagi
na to nowe rozwiązania prawne powinny być projektowane w sposób przemyślany
i przejrzysty dla uczestników procesu legislacyjnego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.306.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10482 Pani Posłanki Urszuli Pasławskiej, w sprawie
uregulowania statusu pracowników platformowych, czyli osób świadczących pracę za
pośrednictwem aplikacji cyfrowych, zgodnie z wytycznymi unijnej dyrektywy 2024/2831,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r.
w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform ma doprowadzić do
realizacji założonych celów poprzez:
wprowadzenie środków ułatwiających określanie prawidłowego statusu zatrudnienia
osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform;
promowanie przejrzystości, sprawiedliwości, nadzoru ludzkiego, bezpieczeństwa
i rozliczalności w zarządzaniu algorytmicznym w odniesieniu do pracy za pośrednictwem
platform;
zwiększenie przejrzystości w ramach pracy za pośrednictwem platform, również
w sytuacjach transgranicznych.
W Ministerstwie prowadzone są obecnie prace analityczne i legislacyjne mające na celu
wdrożenie do porządku prawnego przedmiotowej dyrektywy. Podjęto decyzję
o przygotowaniu odrębnej ustawy, która kompleksowo ureguluje kwestie wchodzące w jej
zakres. Dodatkowo prowadzona jest analiza innych obszarów prawa, które z uwagi na nowe
regulacje ustawowe będą wymagały nowelizacji (np. Kodeks Postępowania Cywilnego,
ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy).
Część rozwiązań wprowadzanych dyrektywą wymaga przyjęcia na gruncie regulacji
krajowych nowatorskich rozwiązań, co wiąże się z koniecznością dokonania wnikliwej
analizy prawnej. Dotyczy to zwłaszcza nałożonego dyrektywą obowiązku wdrożenia
skutecznych procedur weryfikowania i zapewniania prawidłowego określania statusu
zatrudnienia osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform, w tym wzruszalnego
domniemania stosunku pracy. Warto przy tym wskazać, że Komisja Europejska, celem
efektywnego wdrożenia dyrektywy, powołała grupę ekspertów, w której skład weszli
przedstawiciele wszystkich państw członkowskich i partnerzy społeczni. Do końca 2025 r.
zaplanowano około dziesięciu posiedzeń grupy.
Omawiany akt budzi duże zainteresowanie partnerów społecznych, którzy uzgodnili
podjęcie dialogu autonomicznego w ramach Rady Dialogu Społecznego. W tym kontekście
warto zwrócić uwagę na regulację art. 29 ust. 3 dyrektywy, zgodnie z którą państwa
członkowskie mają zapewnić zaangażowanie partnerów społecznych oraz promować w jej
przedmiocie dialog społeczny z myślą o jej wdrażaniu. Z uwagi na konieczność uszanowania
autonomii partnerów społecznych i wyników dialogu autonomicznego, postęp prac nad
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
projektem ustawy wdrażającej regulacje dyrektywy będzie częściowo uzależniony od
wyniku prac w Radzie Dialogu Społecznego.
Zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 dyrektywy państwa członkowskie mają obowiązek wdrożyć ją
do krajowych porządków prawnych do 2 grudnia 2026 r. Projekt przepisów wdrażających
dyrektywę zostanie w związku z tym przekazany do uzgodnień międzyresortowych,
opiniowania przez partnerów społecznych i konsultacji społecznych pod koniec tego roku.
Rozwiązania, które w wyniku prowadzonych prac zostaną włączone do polskiego porządku
prawnego wzmocnią ochronę i polepszą sytuację pracowników oraz innych osób
świadczących pracę za pośrednictwem platform. Należy przy tym pamiętać, iż nowa ustawa
nałoży obowiązki na cyfrowe platformy pracy oraz na Państwową Inspekcję Pracy. Z uwagi
na to nowe rozwiązania prawne powinny być projektowane w sposób przemyślany
i przejrzysty dla uczestników procesu legislacyjnego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --