Interpelacja w sprawie pomp ciepła w programie Czyste Powietrze
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10475
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie pomp ciepła w programie Czyste Powietrze
Zgłaszający: Paweł Sałek, Fryderyk Sylwester Kapinos, Teresa Pamuła, Kazimierz Bogusław Choma, Agnieszka Górska
Data wpływu: 23-06-2025
Szanowna Pani Minister,
program Czyste Powietrze był odpowiedzią na potrzeby polskich rodzin i miał pomóc ogrzać domy, poprawić jakość powietrza i dać ludziom realne wsparcie na ścieżce ku efektywności energetycznej. Dziś ten program pod rządami „koalicji 13 grudnia“ dla tysięcy Polaków oznacza rozczarowanie, frustrację i dramatycznie wysokie rachunki za energię elektryczną. W maju 2024 roku rząd – po serii alarmujących sygnałów – obiecał kontrole pomp ciepła. Mówiono o weryfikacji parametrów, o konsekwencjach dla importerów urządzeń, które nie spełniają norm i minął ponad rok. Obecnie nie ma ani wyników, ani kontroli, ani odpowiedzialnych za taki stan rzeczy osób. Co więcej – to właśnie ten rząd dopuścił do programu zagraniczne znaki jakości, mimo licznych apeli i ostrzeżeń ekspertów o wątpliwej jakości takich pomp i ich niedostosowaniu do polskich warunków pogodowych. Wiele wskazuje na to że, że ludzie zostali wprowadzeni w błąd a rząd dalej milczy.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile obecnie w ramach programu Czyste Powietrze zostało zainstalowanych pomp ciepła niedostosowanych do polskich warunków pogodowych?
2. Ile obecnie po decyzji minister Pauliny Hennig-Kloski pomp ciepła dopuszczonych na rynek polski nie spełnia parametrów?
3. W jaki sposób Ministerstwo Klimatu i Środowiska weryfikuje pompy ciepła, jakie są dopuszczone do dofinansowania w ramach programu Czyste Powietrze?
Z poważaniem Paweł Sałek
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7784 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.31.2025.MW
3868084.15660254.12569952
Warszawa, 23-07-2025
Dotyczy: Interpelacji poselskiej Pana Pawła Sałka i grupy posłów w sprawie pomp ciepła
w Programie „Czyste Powietrze”, nr K10INT10475.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji.
1. Ile obecnie w ramach Programu „Czyste Powietrze” zostało zainstalowanych pomp ciepła
niedostosowanych do polskich warunków pogodowych?
Pompy ciepła niedostosowane do polskich warunków pogodowych, ale także
niedostosowane do budynków były najczęściej instalowane w Programie Czyste
Powietrze przed 2024 r.
Dopiero w 2024 roku, dzięki decyzji Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKiŚ) oraz
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW),
wprowadzono zabezpieczenia beneficjentów w Priorytetowym Programie „Czyste
Powietrze” (PPCP), aby dofinansowaniu podlegały jedynie urządzenia grzewcze o
potwierdzonych i zweryfikowanych parametrach jakościowych.
Od kwietnia 2024 roku wpis urządzeń na listę Zielonych Urządzeń i Materiałów (ZUM),
prowadzonej przez Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy (IOŚ)-
BIP wymaga przedstawienia badań urządzenia z akredytowanego laboratorium
zlokalizowanego na terenie UE lub EFTA. Wszystkie pompy ciepła dopuszczone w ramach
dofinansowania w PPCP, muszą spełniać warunki określone w regulaminie lista ZUM.
Stwierdzenia nieprawidłowości lub nie zgodności z deklarowaną przez producentów lub
dystrybutorów pomp ciepła dokumentacją, skutkuje usunięciem urządzenia z listy ZUM.
Dodatkowo od czerwca 2024 roku przy instalacji pompy ciepła wprowadzono obowiązek
przeprowadzenia audytu energetycznego, aby zapewnić, że wybór pompy ciepła będzie
dostosowany do budynku w celu uniknięcia wysokich rachunków za energię.
Na podstawie danych pozyskanych z NFOŚiGW z realizacji PPCP wynika, że pompy ciepła
są jednym z najczęściej wybieranych przez beneficjentów nowych źródeł ciepła. Od
momentu uruchomienia nowej odsłony PPCP tj. od 31 marca br. do 30 kwietnia br. pompy
ciepła stanowią 25% wnioskowanych źródeł ciepła w ramach Programu. Od 1 stycznia br.
do 30 kwietnia br. zostało zamontowanych łącznie 72 070 wszystkich źródeł ciepła
w ramach PPCP, w tym 24 288 szt. pomp ciepła, co stanowi 34%.
-- 1 of 3 --
2. Ile obecnie po decyzji Minister Pauliny Hennig-Kloski pomp ciepła dopuszczonych na rynek
polski nie spełnia parametrów?
Wymagania dla pomp ciepła dopuszczonych do obrotu na rynku UE, w tym w Polsce,
zostały określone w przepisach unijnych i tylko takie pompy ciepła są przedmiotem obrotu
na jednolitym rynku. Te wymagania wynikają przede wszystkim z:
Rozporządzenia Delegowanego Komisji (UE) NR 811/2013 z dnia 18 lutego 2013 r.
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w
odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej dla ogrzewaczy pomieszczeń,
ogrzewaczy wielofunkcyjnych, zestawów zawierających ogrzewacz pomieszczeń,
regulator temperatury i urządzenie słoneczne oraz zestawów zawierających
ogrzewacz wielofunkcyjny, regulator temperatury i urządzenie słoneczne,
Rozporządzenia Delegowanego Komisji (UE) NR 813/2013 z dnia 2 sierpnia 2013 r. w
sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w
odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla ogrzewaczy pomieszczeń i
ogrzewaczy wielofunkcyjnych,
Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 z dnia 4 lipca 2017
r. ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego i uchylającym dyrektywę
2010/30/UE.
Organem nadzoru rynku jest Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
3. W jaki sposób Ministerstwo Klimatu i Środowiska weryfikuje pompy ciepła jakie są
dopuszczone do dofinansowania w ramach Programu „Czyste Powietrze”?
W 2024 roku wprowadzono wymagania, zgodnie z którymi dofinansowaniem w ramach
programu „Czyste Powietrze” mogą zostać objęte wyłącznie pompy ciepła znajdujące się
na liście ZUM. Wpis urządzenia na listę ZUM możliwy jest na podstawie raportu z badań
wykonanych w laboratorium, zlokalizowanym na terytorium jednego z państw EU lub
EFTA, posiadającym akredytację w odniesieniu do normy ISO/IEC 17025 oraz stosującym
akredytowane metody badawcze zgodne z normami EN 14511, EN 14825, EN 12102, EN
15879, EN 16147 (zależne od rodzaju pompy ciepła). Badania te powinny potwierdzać
wymogi określone w rozporządzeniach 811/2013 [1], 813/2013 [2], 812/2013 [3],
814/2013 [4], 626/2011 [5], 206/2012 [6].
W ramach PPCP każdego roku kontroli podlega od kilku do kilkunastu procent
przedsięwzięć. W 2024 r. wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej
(WFOŚiGW) przeprowadziły ok 9,5 tys. kontroli. W ramach kontroli przeprowadzanych na
miejscu inwestycji weryfikowana jest m.in. zgodność dokumentów oraz stanu faktycznego
z wymogami Programu. Jeżeli zakres przedsięwzięcia lub zastosowane
urządzenia/materiały budzą wątpliwości, beneficjenci mogą zostać poproszeni
o przedstawienie dodatkowych wyjaśnień, a w przypadku stwierdzania niezgodności
z zapisami Programu może nastąpić konieczność zwrotu dotacji. Warto podkreślić, że
zgodnie z zapisami załącznika 2 do PPCP wszystkie urządzenia muszą być fabrycznie
nowe, dopuszczone do obrotu oraz, w przypadku gdy wynika to z obowiązujących
przepisów prawa, posiadać deklaracje zgodności urządzeń z przepisami z zakresu
bezpieczeństwa produktu (oznaczenia „CE” lub „B”). Sprawdzane jest to m.in. na etapie
oceny wniosków o płatność. Odpowiednie potwierdzenie tego faktu musi wynikać z
dołączanych do wniosku o płatność dokumentów, protokołów odbioru oraz faktur.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Podstawa prawna:
[1] Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 811/2013 z dnia 18 lutego 2013 r. uzupełniające
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykiet efektywności
energetycznej dla ogrzewaczy pomieszczeń, ogrzewaczy wielofunkcyjnych, zestawów zawierających
ogrzewacz pomieszczeń, regulator temperatury i urządzenie słoneczne oraz zestawów zawierających
ogrzewacz wielofunkcyjny, regulator temperatury i urządzenie słoneczne
[2] Rozporządzenie Komisji (UE) nr 813/2013 z dnia 2 sierpnia 2013 r. w sprawie wykonania
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów
dotyczących ekoprojektu dla ogrzewaczy pomieszczeń i ogrzewaczy wielofunkcyjnych
[3] Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 812/2013 z dnia 18 lutego 2013 r. uzupełniające
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykiet efektywności
energetycznej dla podgrzewaczy wody, zasobników ciepłej wody użytkowej i zestawów
zawierających podgrzewacz wody i urządzenie słoneczne
[4] Rozporządzenie Komisji (UE) nr 814/2013 z dnia 2 sierpnia 2013 r. w sprawie wykonania
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów
dotyczących ekoprojektu dla podgrzewaczy wody i zasobników ciepłej wody użytkowej
[5] Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 626/2011 z dnia 4 maja 2011 r. uzupełniające
dyrektywę 2010/30/UE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do etykiet efektywności
energetycznej dla klimatyzatorów
[6] Rozporządzenie Komisji (UE) nr 206/2012 z dnia 6 marca 2012 r. w sprawie wykonania
dyrektywy 2009/125/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów
dotyczących ekoprojektu dla klimatyzatorów i wentylatorów przenośnych
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --