Interpelacja nr 10467
Interpelacja w sprawie ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej
Interpelacja nr 10467
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 23-06-2025
Szanowny Panie Premierze!
European Anti-Poverty Network (Europejska Sieć Przeciwdziałania Ubóstwu) apeluje o ratyfikację Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej. Dwadzieścia lat temu z inicjatywy wicepremierki Izabelli Jarugi-Nowackiej, Polska podpisała Zrewidowaną Europejską Kartę Społeczną. Karta została przyjęta w Radzie Europy w 1996 roku. Jak dotąd podpisało i ratyfikowało ją 36 państw. Osiem państw, w tym Polska do dzisiaj nie ratyfikowało tego dokumentu.
Dokument ten oprócz wzmocnienia praw społecznych, zwiększenia ochrony dzieci, macierzyństwa i praw osób starszych, dodał też nowe prawa związane z prawami pracowniczymi, skutecznej polityki mieszkaniowej i ochrony przed ubóstwem.
Szczególną wagę mają artykuły 30 i 31 Karty. Artykuł 30 nakłada na państwa obowiązek przyjęcia ogólnego i skoordynowanego podejścia do walki z ubóstwem i wykluczeniem. Wymaga podejmowania realnych działań, by osobom i rodzinom w trudnej sytuacji materialnej zapewnić dostęp do podstawowych zasobów i usług, z obszarów takich jak: zatrudnienie, mieszkanie, szkolenie, kształcenie, kultura oraz pomoc społeczna i opieka medyczna. Odnoszący się do prawa do mieszkania wskazuje na precyzyjne i wyraźne ujęcie tej tematyki w zakresie praw społecznych.
Artykuł 31 mówi o prawie do mieszkania i wymaga od państw działań w trzech głównych obszarach: dostępu do mieszkań o odpowiednim standardzie, ograniczania bezdomności w drodze do jej eliminacji i dostępności ekonomicznej do najmu lub zakupu mieszkań dla osób bez wystarczających zasobów, np. poprzez systemy dodatków mieszkaniowych, budownictwo socjalne czy regulację rynku.
Od 2002 roku w dokumentach rządowych zapowiadano nie tylko podpisanie, ale i ratyfikowanie Zrewidowanej Karty. Dzięki inicjatywie w 2005 r., ministry polityki społecznej, Izabeli Jarugi-Nowackiej, Polska podpisała dokument. W 2008 roku, w ramach Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych powołano zespół, który miał zająć się przeglądem przepisów i przygotowaniem do ratyfikacji zrewidowanej karty. Do dziś jej nie ratyfikowano.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedź na pytanie, kiedy Polska ratyfikuje zapisy Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej?
Interpelacja nr 10467
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 23-06-2025
Szanowny Panie Premierze!
European Anti-Poverty Network (Europejska Sieć Przeciwdziałania Ubóstwu) apeluje o ratyfikację Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej. Dwadzieścia lat temu z inicjatywy wicepremierki Izabelli Jarugi-Nowackiej, Polska podpisała Zrewidowaną Europejską Kartę Społeczną. Karta została przyjęta w Radzie Europy w 1996 roku. Jak dotąd podpisało i ratyfikowało ją 36 państw. Osiem państw, w tym Polska do dzisiaj nie ratyfikowało tego dokumentu.
Dokument ten oprócz wzmocnienia praw społecznych, zwiększenia ochrony dzieci, macierzyństwa i praw osób starszych, dodał też nowe prawa związane z prawami pracowniczymi, skutecznej polityki mieszkaniowej i ochrony przed ubóstwem.
Szczególną wagę mają artykuły 30 i 31 Karty. Artykuł 30 nakłada na państwa obowiązek przyjęcia ogólnego i skoordynowanego podejścia do walki z ubóstwem i wykluczeniem. Wymaga podejmowania realnych działań, by osobom i rodzinom w trudnej sytuacji materialnej zapewnić dostęp do podstawowych zasobów i usług, z obszarów takich jak: zatrudnienie, mieszkanie, szkolenie, kształcenie, kultura oraz pomoc społeczna i opieka medyczna. Odnoszący się do prawa do mieszkania wskazuje na precyzyjne i wyraźne ujęcie tej tematyki w zakresie praw społecznych.
Artykuł 31 mówi o prawie do mieszkania i wymaga od państw działań w trzech głównych obszarach: dostępu do mieszkań o odpowiednim standardzie, ograniczania bezdomności w drodze do jej eliminacji i dostępności ekonomicznej do najmu lub zakupu mieszkań dla osób bez wystarczających zasobów, np. poprzez systemy dodatków mieszkaniowych, budownictwo socjalne czy regulację rynku.
Od 2002 roku w dokumentach rządowych zapowiadano nie tylko podpisanie, ale i ratyfikowanie Zrewidowanej Karty. Dzięki inicjatywie w 2005 r., ministry polityki społecznej, Izabeli Jarugi-Nowackiej, Polska podpisała dokument. W 2008 roku, w ramach Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych powołano zespół, który miał zająć się przeglądem przepisów i przygotowaniem do ratyfikacji zrewidowanej karty. Do dziś jej nie ratyfikowano.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedź na pytanie, kiedy Polska ratyfikuje zapisy Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
10.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2638 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.305.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10467 Pani Posłanki Marceliny Zawiszy, w sprawie
ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Warunkiem ratyfikowania Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej jest związanie się jej
16 artykułami lub 63 ustępami, w tym co najmniej 6 artykułami spośród artykułów 1, 5, 6, 7,
12, 13, 16, 19 i 20. Konieczne jest także ponowne związanie się postanowieniami Karty
z 1961 r., które dane państwo ratyfikowało.
Ratyfikacja umowy międzynarodowej, jaką jest zrewidowana Europejska Karta Społeczna
jest możliwa po zapewnieniu zgodności prawa krajowego z jej wymogami, bądź jeżeli na
etapie ratyfikacji wszczęte zostały lub zadeklarowane zostały prace zmierzające do
usunięcia stwierdzonych niezgodności.
W latach 2022-2023 przeprowadzono szeroko zakrojoną aktualizację opracowanej
w 2012 r. analizy zgodności prawa polskiego z postanowieniami Zrewidowanej Europejskiej
Karty Społecznej.
W II kwartale 2024 r. Polska złożyła Radzie Europy opracowaną na podstawie tych analiz
informację, dotyczącą stanu prawa polskiego w świetle nieratyfikowanych postanowień
Karty z 1961 r. oraz postanowień Karty zrewidowanej, nowych w stosunku do postanowień
z 1961 r. W dniach 28-29 października 2025 r. odbyło się w Warszawie spotkanie
przedstawicieli Komitetu Niezależnych Ekspertów z przedstawicielami administracji
rządowej oraz partnerami społecznymi. Celem spotkania było doprecyzowanie udzielonych
wyjaśnień w odniesieniu do wybranych postanowień Karty.
W okresie marzec - maj 2025 r. w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
przeprowadzono kolejną aktualizację krajowej analizy w tym zakresie.
Na podstawie informacji, którą Polska złożyła Radzie Europy oraz wniosków ze spotkania
w Warszawie, Komitet Niezależnych Ekspertów (KNE) wyda raport dotyczący zgodności
prawa polskiego z postanowieniami Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej
(pierwotnie dokument miał on być przekazany w I kwartale 2025 r., jednak jego opracowanie
opóźnia się).
Raport KNE wesprze lub skoryguje wyniki analiz przeprowadzonych w MRPiPS i będzie
stanowił podstawę dla oceny możliwości związania się przez Polskę Zrewidowaną
Europejską Kartą Społeczną.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.305.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10467 Pani Posłanki Marceliny Zawiszy, w sprawie
ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Warunkiem ratyfikowania Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej jest związanie się jej
16 artykułami lub 63 ustępami, w tym co najmniej 6 artykułami spośród artykułów 1, 5, 6, 7,
12, 13, 16, 19 i 20. Konieczne jest także ponowne związanie się postanowieniami Karty
z 1961 r., które dane państwo ratyfikowało.
Ratyfikacja umowy międzynarodowej, jaką jest zrewidowana Europejska Karta Społeczna
jest możliwa po zapewnieniu zgodności prawa krajowego z jej wymogami, bądź jeżeli na
etapie ratyfikacji wszczęte zostały lub zadeklarowane zostały prace zmierzające do
usunięcia stwierdzonych niezgodności.
W latach 2022-2023 przeprowadzono szeroko zakrojoną aktualizację opracowanej
w 2012 r. analizy zgodności prawa polskiego z postanowieniami Zrewidowanej Europejskiej
Karty Społecznej.
W II kwartale 2024 r. Polska złożyła Radzie Europy opracowaną na podstawie tych analiz
informację, dotyczącą stanu prawa polskiego w świetle nieratyfikowanych postanowień
Karty z 1961 r. oraz postanowień Karty zrewidowanej, nowych w stosunku do postanowień
z 1961 r. W dniach 28-29 października 2025 r. odbyło się w Warszawie spotkanie
przedstawicieli Komitetu Niezależnych Ekspertów z przedstawicielami administracji
rządowej oraz partnerami społecznymi. Celem spotkania było doprecyzowanie udzielonych
wyjaśnień w odniesieniu do wybranych postanowień Karty.
W okresie marzec - maj 2025 r. w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
przeprowadzono kolejną aktualizację krajowej analizy w tym zakresie.
Na podstawie informacji, którą Polska złożyła Radzie Europy oraz wniosków ze spotkania
w Warszawie, Komitet Niezależnych Ekspertów (KNE) wyda raport dotyczący zgodności
prawa polskiego z postanowieniami Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej
(pierwotnie dokument miał on być przekazany w I kwartale 2025 r., jednak jego opracowanie
opóźnia się).
Raport KNE wesprze lub skoryguje wyniki analiz przeprowadzonych w MRPiPS i będzie
stanowił podstawę dla oceny możliwości związania się przez Polskę Zrewidowaną
Europejską Kartą Społeczną.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --