+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DGC-V.054.2.2025
Warszawa, 14 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację 10440
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 26 czerwca 2025 r. w sprawie przystąpienia Ministerstwa
Rozwoju i Technologii do Koalicji na rzecz Obrotu Bezgotówkowego i Mikropłatności,
przedstawiam, co następuje.
1. Jakie jest uzasadnienie przystąpienia Ministerstwa Rozwoju i Technologii do
koalicji na rzecz obrotu bezgotówkowego?
Głównym uzasadnieniem udziału ministra właściwego ds. gospodarki w działaniach
popularyzujących obrót bezgotówkowy (również w ramach ww. koalicji) była potrzeba
zagwarantowania konsumentom prawa do płatności bezgotówkowych w większej liczbie
lokalizacji niż było to ówcześnie dostępne. Ze względu na umiarkowaną wówczas
dynamikę rozwoju sieci akceptacji płatności bezgotówkowych konieczny był udział
w inicjatywach stron trzecich lub zainicjowanie własnych rozwiązań, dzięki którym
obywatele mogliby w większym stopniu korzystać z obrotu bezgotówkowego w punktach
handlowo-usługowych i urzędach oraz takich, które pozwoliłyby nadrobić dystans dzielący
wówczas Polskę w tej dziedzinie od innych krajów Unii Europejskiej. Przygotowując nowe
propozycje uwzględniono zarówno wskaźnik ubankowienia Polaków, jak i wynikające
z wszelkich dostępnych na tamten czas opracowań i analiz wskazujących, że nowoczesne
instrumenty płatnicze cieszą się wśród nich coraz większą popularnością i stwierdzających
ich oczekiwanie do większej (lub powszechnej) dostępności takich technologii w życiu
codziennym.
W konsekwencji przewidziano obowiązkowe ułatwienia w przyjmowaniu płatności
bezgotówkowych przez instytucje administracji publicznej. Zagwarantowano w ten sposób
możliwość dokonywania bezgotówkowej zapłaty podatków, opłat, niepodatkowych
należności budżetowych, opłaty skarbowej oraz należności w postępowaniu
egzekucyjnym.
Po drugie, przedsiębiorców, którzy z racji osiąganego przychodu muszą (na mocy
odrębnych przepisów, tj. ustawy o podatku od towarów i usług oraz jej aktów
wykonawczych) stosować kasy rejestrujące, zobowiązano do zapewnienia klientom
możliwości akceptacji przynajmniej jednego bezgotówkowego instrumentu płatniczego
w formie elektronicznej. Obok tradycyjnych płatności gotówkowych w punktach
handlowo-usługowych konsumenci otrzymali w ten sposób możliwość uregulowania

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
należności w formie np. płatności przelewem elektronicznym, kartą płatniczą, płatności za
pomocą aplikacji w telefonie komórkowym czy za pomocą systemu Blik.
Uzasadnieniem podjęcia działań w tym zakresie, przekładających się na rozwój
nowoczesnych form płatności, była dbałość o wsparcie rozwoju społeczeństwa
informacyjnego, elektronizację usług w licznych sektorach usługowych oraz
przeciwdziałanie wykluczeniu finansowemu w mniejszych miastach i na wsiach (głównie
w kontekście odpowiedniego nasycenia punktami przyjmowania opłat w formie
bezgotówkowej możliwie jak największej liczby i/lub wszystkich obszarów w Polsce).
Pozostałymi przesłankami za popularyzacją obrotu bezgotówkowego było również
dążenie do obniżenia kosztów funkcjonowania firm, transparentność transakcji - czyli
ograniczenie możliwości „prania pieniędzy” oraz zrównanie warunków uczciwej
konkurencji między przedsiębiorcami podatnikami płacącymi podatki a tymi
funkcjonującymi w „szarej strefie”, zdominowanej przez płatności gotówkowe. Celem było
również zwiększenie dochodów budżetowych z tytułu zwiększonego wpływu podatków
zarówno na poziomie centralnym, jak i lokalnym.
Wskazywano również na korzystny wpływ płatności bezgotówkowych na wzrost
gospodarczy i rozwój regionalny w kontekście inwestycji lokalnych w dużym stopniu
finansowanych przez kredyty bankowe (więcej płatności bezgotówkowych to większe
depozyty w bankach oraz większe możliwości rozwijania akcji kredytowej, pozwalające
samorządom na zwiększenie inwestycji własnych lub podmiotów gospodarczych z regionu
w lokalne przedsięwzięcia).
Ministerstwo – poza obowiązkami wynikającymi z odrębnych przepisów (wspomniane
regulacje w zakresie fiskalizacji, których wdrożenia wymagała ustawa o podatku od
towarów i usług) realizowało w powyższym kontekście działania wspomagające podmioty
publiczne i prywatne w rozpoczynaniu przyjmowania płatności bezgotówkowych.
Ministerstwo uczestniczyło aktywnie w wielu takich działaniach, współpracując z licznymi
organizacjami i podmiotami rynkowymi, również poprzez udział w akcjach edukacyjnych
(Warto Bezgotówkowo), informacyjnych i promocyjnych (np. konkursy dla szkół, gmin).
Wprowadzony przez ministerstwo i Krajową Izbę Rozliczeniową (KIR) program
upowszechniania płatności bezgotówkowych w administracji publicznej (POS GOV) był
w późniejszych latach kontynuowany z powodzeniem przez Fundację Polska
Bezgotówkowa. W ramach jej działań finansowano m.in. infrastrukturę płatniczą dla
przedsiębiorców, którzy do tej pory nie akceptowali płatności bezgotówkowych,
a w ramach Funduszu Wsparcia Obrotu Bezgotówkowego prowadzono działania na rzecz
wsparcia małych i średnich firm we wdrażaniu systemu płatności bezgotówkowych.
Ważnym krokiem było także udostępnienie możliwości opłacania mandatów
bezgotówkowo, dzięki terminalom w radiowozach Policji (projekt wdrażany we
współpracy z KIR).
2. Jakie działania podejmuje lub planuje podjąć Ministerstwo Rozwoju i Technologii
w celu zapewnienia dostępności dla obywateli obrotu gotówkowego w podległych
ministerstwu instytucjach i urzędach?
W ocenie Ministra nie są obecnie wymagane dalsze dodatkowe działania mające na
celu zapewnienie dostępności obrotu gotówkowego – nie jest on bowiem zagrożony

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przez sam fakt dostępności opcji uiszczania opłat/należności w formie
bezgotówkowej. Dotyczy to zarówno instytucji i urzędów, jak i sektora prywatnego.
Wszelkie ze wspomnianych działań miały za zadanie zagwarantować
obywatelom/konsumentom równoległą i równorzędną możliwość, obrotu
bezgotówkowego w zakresie dokonywania płatności.
Celem nadrzędnym wprowadzenia płatności bezgotówkowych w urzędach było
dążenie do usprawnienia ich funkcjonowania, osiągnięcia większej wygody obywateli
i wyższej przejrzystości finansów publicznych. Płatności bezgotówkowe zapewniają
znaczniejszą i lepszą kontrolę wpływów na rachunek bankowy urzędu, sprawniejsze i
bezpieczniejsze dokonywanie operacji oraz koordynację operacji księgowych. Większa
automatyzacja procesów (m.in. w ww. zakresie) przekłada się również na pozytywny
wpływ na odbiór sektora administracji terytorialnej przez obywateli, mających prawo
oczekiwać podobnych doświadczeń, z jakimi mają do czynienia jako konsumenci
korzystający z usług sektora prywatnego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Gospodarki Cyfrowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 4 of 4 --