Interpelacja w sprawie planowanego udostępnienia mieszkań komunalnych dla "nielegalnych migrantów"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10411
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra rozwoju i technologii, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie planowanego udostępnienia mieszkań komunalnych dla "nielegalnych migrantów"
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 19-06-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
z ogromnym niepokojem przyjmuję doniesienia medialne, według których rząd Donalda Tuska planuje umożliwić przyznawanie mieszkań komunalnych osobom nielegalnie przebywającym w Polsce – w tym migrantom bez uregulowanego statusu pobytowego i poza procedurą uchodźczą. Taka zmiana – jeżeli rzeczywiście jest procedowana – stanowiłaby skrajnie nieodpowiedzialne działanie o charakterze politycznym, ideologicznym i potencjalnie sprzeczne z polskim interesem narodowym.
W wielu gminach polscy obywatele – w tym rodziny wielodzietne, osoby starsze i samotne matki – czekają na mieszkanie komunalne od 5, 10, a czasem nawet 15 lat. Państwo polskie nie zapewnia im realnego wsparcia, często odsyłając ich do powiatowych ośrodków pomocy społecznej z lakonicznym stwierdzeniem: „brak zasobów mieszkaniowych“. Jednocześnie rząd rozważa otwarcie tych samych zasobów na rzecz osób, które świadomie złamały prawo przekraczając granicę RP w sposób nielegalny i często nie wykazują żadnych zobowiązań wobec społeczeństwa polskiego.
Brakuje przy tym jakiejkolwiek przejrzystości – projekt nowelizacji nie został przedstawiony opinii publicznej, nie ma go w rejestrze RCL ani na stronach ministerstw. Pojawiają się za to wypowiedzi polityków obozu rządzącego wskazujące, że „większość Polaków nie spełniałaby dziś kryteriów najmu mieszkań komunalnych“ – co budzi uzasadnione obawy, że rząd zamierza zmienić definicję osoby uprawnionej tak, by obejmowała również nielegalnych migrantów (jako „nielegalni migranci“ należy rozumieć wszystkie osoby, które nielegalnie przybyły do Europy, bez względu na to czy zostały później „zalegalizowane“ w dowolnej procedurze), z jednoczesnym wykluczeniem znacznej części obywateli RP.
Taka polityka prowadzi do rażącej nierówności społecznej, podważenia zaufania do państwa prawa i może stać się zapalnikiem dla lokalnych konfliktów, zwłaszcza w regionach o wysokim bezrobociu, niskim dochodzie na mieszkańca i chronicznym deficycie mieszkań.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy rząd Donalda Tuska planuje nowelizację ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy lub innych ustaw mieszkaniowych w kierunku umożliwienia przyznawania mieszkań komunalnych osobom przebywającym w Polsce nielegalnie?
Jeżeli tak – na jakim etapie znajdują się prace legislacyjne?
Czy projekt ustawy został zarejestrowany w wykazie prac legislacyjnych rządu?
Czy rząd planuje zmianę definicji „osoby uprawnionej“ do najmu lokalu komunalnego, w tym zniesienie wymogu posiadania legalnego statusu pobytowego lub obywatelstwa RP?
Jakie konkretnie kategorie migrantów miałyby zostać objęte nowym przywilejem mieszkaniowym?
Czy planowane jest objęcie nim osób z decyzją o deportacji, osób oczekujących na rozpatrzenie wniosku o ochronę międzynarodową, czy także osób bez jakiegokolwiek statusu?
Czy rząd opracował prognozy skutków finansowych tej decyzji dla budżetów gmin i Skarbu Państwa?
Jaki będzie koszt udostępnienia mieszkań migrantom nieposiadającym dochodu ani ubezpieczenia?
Czy opracowano analizy wpływu na lokalne budżety i ewentualne potrzeby dodatkowego finansowania dla samorządów?
W jaki sposób rząd zamierza zagwarantować, że Polacy oczekujący od lat na lokal komunalny nie zostaną zepchnięci na dalszy plan?
Czy będzie obowiązywała zasada pierwszeństwa dla obywateli RP i osób z legalnym statusem?
Czy planowane są działania informacyjne lub konsultacyjne z samorządami i lokalnymi społecznościami, które miałyby przyjąć migrantów do istniejących zasobów mieszkaniowych?
Jakie mechanizmy kompensacyjne przewidziano dla społeczności lokalnych, które mogłyby ucierpieć wskutek nagłego wzrostu liczby lokatorów o nieznanym statusie?
Czy rząd analizował potencjalne skutki społeczne, w tym ryzyko wzrostu napięć etnicznych i protestów lokalnych społeczności przeciwko uprzywilejowaniu migrantów kosztem obywateli?
Czy obecne zapisy ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o pomocy społecznej dopuszczają możliwość przyznania lokalu komunalnego osobie przebywającej w Polsce nielegalnie – a jeśli tak, to w jakim trybie?
Czy omawiane działania są elementem realizacji polityki migracyjnej UE lub wynikają z porozumień międzynarodowych, w tym tzw. paktu migracyjnego?
Czy Polska zrezygnowała z prawa do sprzeciwu wobec obowiązkowej relokacji migrantów lub ich integracji przez system komunalny?
Czy rząd może zagwarantować, że nie zostanie wdrożona żadna zmiana legislacyjna dotycząca mieszkań dla migrantów bez uprzedniego przedstawienia projektu opinii publicznej i bez przeprowadzenia konsultacji społecznych z obywatelami i samorządami?
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7033 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-IV.054.10.2025
Warszawa, 09 lipca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 10411 „w sprawie planowanego udostępnienia mieszkań
komunalnych dla nielegalnych migrantów”
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację Pana Posła Jarosława Sachajko oraz Pani Poseł Anny
Gembickiej przedstawiam następujące informacje w zakresie właściwości Ministra
Rozwoju i Technologii.
Obecnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii opracowywane są propozycje zmian
w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego1, dalej: uopl. Ich celem jest przede wszystkim
zwiększenie efektywności w gospodarowaniu publicznym zasobem mieszkaniowym
i poprawa wykorzystania mieszkań w zasobie w celu efektywniejszego zaadresowania
pomocy mieszkaniowej do osób realnie najbardziej potrzebujących pomocy od gminy.
Na obecnym etapie prac ostateczny kształt projektowanych przepisów nie jest jeszcze
przesądzony. Niemniej podkreślić należy, że podstawowymi przesłankami przyznania
mieszkania przez gminę jest trudna sytuacja finansowa oraz brak zaspokojonych potrzeb
mieszkaniowych. O mieszkanie z zasobu danej gminy ubiegać się mogą członkowie
wspólnoty samorządowej, czyli osoby zamieszkujące i mające swoje centrum życiowe na
terenie danej gminy. Szczegóły w tym zakresie doprecyzowuje każda gmina indywidualnie
w stosownej uchwale. Projektowane przepisy nowelizujące uopl nie przewidują żadnych
zmian w tym zakresie.
Z ostatecznym kształtem projektu ustawy będzie można zapoznać się na etapie konsultacji
publicznych. Na dzień sporządzenia niniejszej odpowiedzi projekt ustawy nie jest jeszcze
wpisany do Wykazu Prac Legislacyjnych Rady Ministrów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 725
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 2 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.299.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Państwa Posłów Jarosława Sachajki i Anny Gembickiej z 25
czerwca 2025 r., nr 10411, „w sprawie planowanego udostępnienia mieszkań komunalnych
dla nielegalnych migrantów”, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Kwestia przyznawania prawa do lokali będących w mieszkaniowym zasobie gminy, tzw.
mieszkań komunalnych, nie należy do właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283, z późn. zm.)
nie reguluje kwestii, o którą zapytują Państwo Posłowie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --