Interpelacja nr 10409
Interpelacja w sprawie uregulowań dotyczących nadmiernego hałasu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uregulowań dotyczących nadmiernego hałasu
Interpelacja nr 10409
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie uregulowań dotyczących nadmiernego hałasu
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 18-06-2025
Szanowny Panie Premierze!
Przedstawiciel klubu radnych Razem Miasto Jest Nasze z dzielnicy Praga-Południe, pan Robert Migas, zwrócił się do mnie z apelem o pilne uregulowania kwestii hałasu w miastach. Mieszkańcy Pragi-Południe, ale też wielu innych obszarów na co dzień zmagają się z nadmiernym hałasem. Hałas ten ma rozliczne źródła: nocne wyścigi, hałaśliwe motocykle, libacje alkoholowe, loty widokowe samolotami, imprezy masowe, sąsiedztwo stadionów, ogródków gastronomicznych i hałaśliwych instalacji technicznych. Każda z tych spraw wymaga innego podejścia i innej ścieżki działania, jednak w przypadku dwóch z nich – hałasu generowanego przez pojazdy oraz imprezy masowe – realną poprawę mogłyby przynieść zmiany legislacyjne na poziomie ogólnokrajowym, wprowadzane przez parlament RP. W obecnym stanie prawnym urzędy gmin nie mają niestety możliwości odmówić imprezy masowej ze względu na nadmierny hałas, jeśli spełnia ona podstawowe kryteria w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom. Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych nie wskazuje hałasu, jako przesłanki umożliwiającej odmowę organizacji. Klub Razem-MJN wskazuje, że miasto stołeczne Warszawa wielokrotnie odpowiadało mieszkańcom, że urzędnicy mają związane ręce. W związku z powyższym potrzebne jest przyspieszenie działań mających na celu nowelizację ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i ujęcie w znowelizowanej wersji zapisów regulujących kwestię uciążliwości akustycznej. Rozwiązania stosowane w innych krajach, np. w Wielkiej Brytanii, dają możliwość wydania negatywnej opinii również przez lokalny samorząd. Wprowadzenie podobnego rozwiązania w naszym kraju pozwoliłoby reprezentującej mieszkańców radzie gminy na większą kontrolę imprez masowych. Cieszy mnie, że Pan Premier wyraził podobne stanowisko w piśmie RCL.DPK.591.10.2024 wystosowanym na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, jednak od jego wystosowania nie zaprezentowano konkretnych rozwiązań. Osobnym problemem są uciążliwe i głośne pojazdy – zwłaszcza stuningowane samochody, które emitują hałas większy niż przewidziany przez producenta. Dobrych rozwiązań nie trzeba szukać daleko – we Francji od 2021 roku testowano radary akustyczne, by w roku 2024 wdrożyć program oparty na tym rozwiązaniu. W oparciu o pomiary radarem akustycznym za przekroczenie głośności na poziomie 85 dB wystawia się mandat w wysokości 135 euro. Próg ten nie jest stosowany w przypadku starszych pojazdów, a jedynie tych nielegalnie stuningowanych. W Polsce niestety w obecnym systemie prawnym nie można nawet pilotażowo wprowadzać podobnych narzędzi. Brak rozwiązań na poziomie krajowym negatywnie wpływa na codzienny komfort życia mieszkańców polskich gmin. W swoim apelu klub radnych dzielnicy Praga-Południe zwraca uwagę, że przez brak odpowiednich przepisów zarówno władze, jak i radni mają w tej sprawie ograniczone możliwości działania, a liczne skargi obciążają dodatkowo służby mundurowe, które również dysponują ograniczonymi zasobami.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie są prace nad nowelizacją ustawy o organizacji imprez masowych umożliwiającej samorządom lokalnym negatywne opiniowanie i odmowę organizacji imprez ze względu na nadmierny hałas? Kiedy rząd skieruje taki projekt do Sejmu RP?
Czy rząd prowadzi prace legislacyjne dotyczące uregulowania użytkowania radarów akustycznych oraz kar za przekraczanie norm hałasu przez prowadzących stuningowane pojazdy? Czy Pan Premier przychyliłby się do wprowadzenia takich uregulowań?
Interpelacja nr 10409
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie uregulowań dotyczących nadmiernego hałasu
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 18-06-2025
Szanowny Panie Premierze!
Przedstawiciel klubu radnych Razem Miasto Jest Nasze z dzielnicy Praga-Południe, pan Robert Migas, zwrócił się do mnie z apelem o pilne uregulowania kwestii hałasu w miastach. Mieszkańcy Pragi-Południe, ale też wielu innych obszarów na co dzień zmagają się z nadmiernym hałasem. Hałas ten ma rozliczne źródła: nocne wyścigi, hałaśliwe motocykle, libacje alkoholowe, loty widokowe samolotami, imprezy masowe, sąsiedztwo stadionów, ogródków gastronomicznych i hałaśliwych instalacji technicznych. Każda z tych spraw wymaga innego podejścia i innej ścieżki działania, jednak w przypadku dwóch z nich – hałasu generowanego przez pojazdy oraz imprezy masowe – realną poprawę mogłyby przynieść zmiany legislacyjne na poziomie ogólnokrajowym, wprowadzane przez parlament RP. W obecnym stanie prawnym urzędy gmin nie mają niestety możliwości odmówić imprezy masowej ze względu na nadmierny hałas, jeśli spełnia ona podstawowe kryteria w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom. Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych nie wskazuje hałasu, jako przesłanki umożliwiającej odmowę organizacji. Klub Razem-MJN wskazuje, że miasto stołeczne Warszawa wielokrotnie odpowiadało mieszkańcom, że urzędnicy mają związane ręce. W związku z powyższym potrzebne jest przyspieszenie działań mających na celu nowelizację ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i ujęcie w znowelizowanej wersji zapisów regulujących kwestię uciążliwości akustycznej. Rozwiązania stosowane w innych krajach, np. w Wielkiej Brytanii, dają możliwość wydania negatywnej opinii również przez lokalny samorząd. Wprowadzenie podobnego rozwiązania w naszym kraju pozwoliłoby reprezentującej mieszkańców radzie gminy na większą kontrolę imprez masowych. Cieszy mnie, że Pan Premier wyraził podobne stanowisko w piśmie RCL.DPK.591.10.2024 wystosowanym na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, jednak od jego wystosowania nie zaprezentowano konkretnych rozwiązań. Osobnym problemem są uciążliwe i głośne pojazdy – zwłaszcza stuningowane samochody, które emitują hałas większy niż przewidziany przez producenta. Dobrych rozwiązań nie trzeba szukać daleko – we Francji od 2021 roku testowano radary akustyczne, by w roku 2024 wdrożyć program oparty na tym rozwiązaniu. W oparciu o pomiary radarem akustycznym za przekroczenie głośności na poziomie 85 dB wystawia się mandat w wysokości 135 euro. Próg ten nie jest stosowany w przypadku starszych pojazdów, a jedynie tych nielegalnie stuningowanych. W Polsce niestety w obecnym systemie prawnym nie można nawet pilotażowo wprowadzać podobnych narzędzi. Brak rozwiązań na poziomie krajowym negatywnie wpływa na codzienny komfort życia mieszkańców polskich gmin. W swoim apelu klub radnych dzielnicy Praga-Południe zwraca uwagę, że przez brak odpowiednich przepisów zarówno władze, jak i radni mają w tej sprawie ograniczone możliwości działania, a liczne skargi obciążają dodatkowo służby mundurowe, które również dysponują ograniczonymi zasobami.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakim etapie są prace nad nowelizacją ustawy o organizacji imprez masowych umożliwiającej samorządom lokalnym negatywne opiniowanie i odmowę organizacji imprez ze względu na nadmierny hałas? Kiedy rząd skieruje taki projekt do Sejmu RP?
Czy rząd prowadzi prace legislacyjne dotyczące uregulowania użytkowania radarów akustycznych oraz kar za przekraczanie norm hałasu przez prowadzących stuningowane pojazdy? Czy Pan Premier przychyliłby się do wprowadzenia takich uregulowań?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Krzysztof Galos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7643 znaków
1
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DIŚ-V.050.8.2025.ALS
3880842.15694140.12609029
Warszawa, 29-07-2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posłanki Pani Marceliny Zawiszy w sprawie uregulowań
dotyczących nadmiernego hałasu (K10INT10409), uprzejmie przekazuję poniższe
wyjaśnienia.
Odpowiedź na pytanie nr 1 w brzmieniu: Na jakim etapie są prace nad nowelizacją ustawy
o organizacji imprez masowych umożliwiającej samorządom lokalnym negatywne opiniowanie
i odmowę organizacji imprez ze względu na nadmierny hałas? Kiedy rząd skieruje taki projekt do
Sejmu RP?
Uprzejmie informuje, że ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez
masowych1, podlega pod Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Właśnie to
ministerstwo odpowiada za nadzór nad bezpieczeństwem imprez masowych i wydawaniem
odpowiednich rozporządzeń w tym zakresie.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska ze swojej strony, w celu kompleksowego rozwiązania
problemu negatywnego, akustycznego oddziaływania imprez masowych, zleciło wykonanie
ekspertyzy pn. „Dobre praktyki w zakresie ochrony środowiska przed hałasem
z uroczystości, imprez i innych legalnych zgromadzeń”. Zasadniczym celem przedmiotowej
ekspertyzy ma być przedstawienie propozycji w odniesieniu do:
rozwiązań legislacyjnych, które mogą być zastosowane w ustawie z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska2, w celu ochrony środowiska przed hałasem,
w związku z realizacją uroczystości, imprez i innych legalnych zgromadzeń,
działań podejmowanych na poziomie gminnym.
Ekspertyza ma stanowić, swego rodzaju, wytyczne dla gmin w procesie ograniczania
uciążliwości imprez masowych, poprzez wskazanie przesłanek uzasadniających uchwalenie
uchwał ograniczających realizację uroczystości, imprez i zgromadzeń. Ponadto, ma
przedstawić sposoby minimalizacji uciążliwości akustycznych w środowisku oraz
zaproponować i opisać, inne niż uchwały, konkretne rozwiązania ograniczające uciążliwości
akustyczne w środowisku wynikające z uroczystości, imprez i innych legalnych zgromadzeń.
Termin wykonania ekspertyzy został ustalony na koniec października 2025 r. Oczekuje się,
że projekt zmiany przepisów uzupełniony o wytyczne dla gmin, umożliwi efektywne
rozwiązanie problemu negatywnego oddziaływania na środowisko imprez masowych.
1 tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 616.
2 tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 647.
-- 1 of 3 --
Strona 2 z 3
Odpowiedź na pytanie nr 2 (drugie 1) w brzmieniu: Czy rząd prowadzi prace legislacyjne
dotyczące uregulowania użytkowania radarów akustycznych oraz kar za przekraczanie norm
hałasu przez prowadzących stuningowane pojazdy? Czy Pan Premier przychyliłby się do
wprowadzenia takich uregulowań?
Zgodnie z informacjami zawartymi w piśmie Pana Czesława Mroczka Sekretarza Stanu
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, znak: BMP.0713.4.60.2025, kwestie
dotyczące kar za przekraczanie norm hałasu przez prowadzących stuningowane pojazdy nie
wymagają regulacji, gdyż znajdują swoje odzwierciedlenie w obecnie obowiązujących
przepisach prawa. Chociażby, w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym3, zostały zawarte uprawnienia Policji i innych organów, zgodnie z którymi
czuwanie nad bezpieczeństwem i porządkiem ruchu na drogach, kierowanie ruchem i jego
kontrolowanie należą do zadań Policji (art. 129 ust. 1). Jak wskazano w ww. piśmie, policjant
w związku z wykonywaniem swoich czynności, zgodnie z ust. 2 wskazanego przepisu, jest
uprawniony do:
pkt 4 – sprawdzania stanu technicznego, wyposażenia, ładunku, wymiarów, masy lub
nacisku osi pojazdu znajdującego się na drodze,
pkt 9 – używania przyrządów kontrolno-pomiarowych, a w szczególności do badania
pojazdu, określania jego masy, nacisku osi lub prędkości, stwierdzania naruszenia
wymagań ochrony środowiska oraz do stwierdzania stanu trzeźwości kierującego.
Z kolei w § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych
pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia4 znajduje się regulacja, z której wynika,
że:
1. Pojazd powinien być tak zbudowany, wyposażony i utrzymany, aby:
1) poziom hałasu zewnętrznego mierzony podczas postoju pojazdu z odległości 0,5 m nie
przekraczał w odniesieniu do:
a) pojazdu, który był poddany badaniom homologacyjnym – wartości ustalonej
w trakcie badań homologacyjnych o 5 dB (A),
b) pozostałych pojazdów – wartości podanych w tabeli „Poziom hałasu
zewnętrznego”, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Ostatnim przepisem prawa, o charakterze sankcyjnym wskazanym w piśmie MSWiA, który
reguluje powyższą problematykę, jest art. 60 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym,
który stanowi, że zabrania się kierującemu używania pojazdu w sposób powodujący
uciążliwości związane z nadmierną emisją spalin do środowiska lub nadmiernym hałasem, za
które to wykroczenie ustawodawca przewidział karę nie wyższą niż 300 zł.
W myśl § 1 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2023 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury5, Minister kieruje
działem transport administracji rządowej. Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie jest zatem
właściwe do określenia zasad i możliwości prawnych, koniecznych do zastosowania radarów
akustycznych przy drogach publicznych. Stąd pismem z dnia 7 lipca br. zwróciło się do
Ministerstwa Infrastruktury z prośbą o wyjaśnienie tego zagadnienia. Zgodnie z treścią
odpowiedzi z dnia 9 lipca 2025 r., znak: DTD-5-1.054.27.2025, Pana Stanisława Bukowca
Sekretarza Stanu Ministerstwa Infrastruktury - w Polsce stacje diagnostyczne są
wyposażone w sonometry (fotoradary akustyczne), a urządzenia te znajdują również
zastosowanie w działaniach Policji w ramach drogowej kontroli technicznej pojazdów.
Podczas rutynowych badań, zarówno na stacjach diagnostycznych, jak i podczas działań
organów kontroli ruchu drogowego, wykazanie nieprawidłowości jest utrudnione.
Przyczyną jest stosowanie różnych rozwiązań technicznych, które umożliwiają modyfikację
3 tj. Dz.U. z 2025 r. poz. 820.
4 Dz.U. z 2024 r. poz. 502.
5 Dz. U. z 2023 r. poz. 2588.
-- 2 of 3 --
Strona 3 z 3
emitowanego przez pojazdy dźwięku, w sposób zgodny z oczekiwaniami. W tym kontekście
wdrożenie automatycznych systemów kontroli w zakresie pomiaru hałasu mogłoby
potencjalnie przynieść pozytywne efekty, jednak dla umożliwienia wykonywania pomiarów
o charakterze prawnym niezbędne byłoby dostosowanie właściwych przepisów
metrologicznych określających wymagania techniczne dla fotoradarów akustycznych.
MI zwraca również uwagę, że aktualnie fotoradary akustyczne nie są powszechnie dostępne
na rynku w stopniu porównywalnym z innego rodzaju fotoradarami (rejestrującymi prędkość
czy przejazd na czerwonym świetle). Mając na uwadze niską popularność i dostępność
automatycznych sonometrów oraz ograniczone doświadczenie państw europejskich
w stosowaniu tego typu urządzeń, Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi obecnie
i w najbliższej perspektywie nie planuje podjęcia prac legislacyjnych, w zakresie
wprowadzenia do przepisów przedmiotowych rozwiązań technicznych.
Decyzja w zakresie ewentualnego podjęcia działań legislacyjnych w tym obszarze wymaga
uprzedniego przeprowadzenia pogłębionych analiz, celem określenia skutków prawnych
i finansowych, jak również możliwości technicznych dla wprowadzenia fotoradarów
akustycznych (sonometrów) do systemu kontroli ruchu drogowego.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DIŚ-V.050.8.2025.ALS
3880842.15694140.12609029
Warszawa, 29-07-2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posłanki Pani Marceliny Zawiszy w sprawie uregulowań
dotyczących nadmiernego hałasu (K10INT10409), uprzejmie przekazuję poniższe
wyjaśnienia.
Odpowiedź na pytanie nr 1 w brzmieniu: Na jakim etapie są prace nad nowelizacją ustawy
o organizacji imprez masowych umożliwiającej samorządom lokalnym negatywne opiniowanie
i odmowę organizacji imprez ze względu na nadmierny hałas? Kiedy rząd skieruje taki projekt do
Sejmu RP?
Uprzejmie informuje, że ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez
masowych1, podlega pod Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Właśnie to
ministerstwo odpowiada za nadzór nad bezpieczeństwem imprez masowych i wydawaniem
odpowiednich rozporządzeń w tym zakresie.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska ze swojej strony, w celu kompleksowego rozwiązania
problemu negatywnego, akustycznego oddziaływania imprez masowych, zleciło wykonanie
ekspertyzy pn. „Dobre praktyki w zakresie ochrony środowiska przed hałasem
z uroczystości, imprez i innych legalnych zgromadzeń”. Zasadniczym celem przedmiotowej
ekspertyzy ma być przedstawienie propozycji w odniesieniu do:
rozwiązań legislacyjnych, które mogą być zastosowane w ustawie z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska2, w celu ochrony środowiska przed hałasem,
w związku z realizacją uroczystości, imprez i innych legalnych zgromadzeń,
działań podejmowanych na poziomie gminnym.
Ekspertyza ma stanowić, swego rodzaju, wytyczne dla gmin w procesie ograniczania
uciążliwości imprez masowych, poprzez wskazanie przesłanek uzasadniających uchwalenie
uchwał ograniczających realizację uroczystości, imprez i zgromadzeń. Ponadto, ma
przedstawić sposoby minimalizacji uciążliwości akustycznych w środowisku oraz
zaproponować i opisać, inne niż uchwały, konkretne rozwiązania ograniczające uciążliwości
akustyczne w środowisku wynikające z uroczystości, imprez i innych legalnych zgromadzeń.
Termin wykonania ekspertyzy został ustalony na koniec października 2025 r. Oczekuje się,
że projekt zmiany przepisów uzupełniony o wytyczne dla gmin, umożliwi efektywne
rozwiązanie problemu negatywnego oddziaływania na środowisko imprez masowych.
1 tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 616.
2 tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 647.
-- 1 of 3 --
Strona 2 z 3
Odpowiedź na pytanie nr 2 (drugie 1) w brzmieniu: Czy rząd prowadzi prace legislacyjne
dotyczące uregulowania użytkowania radarów akustycznych oraz kar za przekraczanie norm
hałasu przez prowadzących stuningowane pojazdy? Czy Pan Premier przychyliłby się do
wprowadzenia takich uregulowań?
Zgodnie z informacjami zawartymi w piśmie Pana Czesława Mroczka Sekretarza Stanu
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, znak: BMP.0713.4.60.2025, kwestie
dotyczące kar za przekraczanie norm hałasu przez prowadzących stuningowane pojazdy nie
wymagają regulacji, gdyż znajdują swoje odzwierciedlenie w obecnie obowiązujących
przepisach prawa. Chociażby, w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym3, zostały zawarte uprawnienia Policji i innych organów, zgodnie z którymi
czuwanie nad bezpieczeństwem i porządkiem ruchu na drogach, kierowanie ruchem i jego
kontrolowanie należą do zadań Policji (art. 129 ust. 1). Jak wskazano w ww. piśmie, policjant
w związku z wykonywaniem swoich czynności, zgodnie z ust. 2 wskazanego przepisu, jest
uprawniony do:
pkt 4 – sprawdzania stanu technicznego, wyposażenia, ładunku, wymiarów, masy lub
nacisku osi pojazdu znajdującego się na drodze,
pkt 9 – używania przyrządów kontrolno-pomiarowych, a w szczególności do badania
pojazdu, określania jego masy, nacisku osi lub prędkości, stwierdzania naruszenia
wymagań ochrony środowiska oraz do stwierdzania stanu trzeźwości kierującego.
Z kolei w § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych
pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia4 znajduje się regulacja, z której wynika,
że:
1. Pojazd powinien być tak zbudowany, wyposażony i utrzymany, aby:
1) poziom hałasu zewnętrznego mierzony podczas postoju pojazdu z odległości 0,5 m nie
przekraczał w odniesieniu do:
a) pojazdu, który był poddany badaniom homologacyjnym – wartości ustalonej
w trakcie badań homologacyjnych o 5 dB (A),
b) pozostałych pojazdów – wartości podanych w tabeli „Poziom hałasu
zewnętrznego”, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Ostatnim przepisem prawa, o charakterze sankcyjnym wskazanym w piśmie MSWiA, który
reguluje powyższą problematykę, jest art. 60 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym,
który stanowi, że zabrania się kierującemu używania pojazdu w sposób powodujący
uciążliwości związane z nadmierną emisją spalin do środowiska lub nadmiernym hałasem, za
które to wykroczenie ustawodawca przewidział karę nie wyższą niż 300 zł.
W myśl § 1 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2023 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury5, Minister kieruje
działem transport administracji rządowej. Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie jest zatem
właściwe do określenia zasad i możliwości prawnych, koniecznych do zastosowania radarów
akustycznych przy drogach publicznych. Stąd pismem z dnia 7 lipca br. zwróciło się do
Ministerstwa Infrastruktury z prośbą o wyjaśnienie tego zagadnienia. Zgodnie z treścią
odpowiedzi z dnia 9 lipca 2025 r., znak: DTD-5-1.054.27.2025, Pana Stanisława Bukowca
Sekretarza Stanu Ministerstwa Infrastruktury - w Polsce stacje diagnostyczne są
wyposażone w sonometry (fotoradary akustyczne), a urządzenia te znajdują również
zastosowanie w działaniach Policji w ramach drogowej kontroli technicznej pojazdów.
Podczas rutynowych badań, zarówno na stacjach diagnostycznych, jak i podczas działań
organów kontroli ruchu drogowego, wykazanie nieprawidłowości jest utrudnione.
Przyczyną jest stosowanie różnych rozwiązań technicznych, które umożliwiają modyfikację
3 tj. Dz.U. z 2025 r. poz. 820.
4 Dz.U. z 2024 r. poz. 502.
5 Dz. U. z 2023 r. poz. 2588.
-- 2 of 3 --
Strona 3 z 3
emitowanego przez pojazdy dźwięku, w sposób zgodny z oczekiwaniami. W tym kontekście
wdrożenie automatycznych systemów kontroli w zakresie pomiaru hałasu mogłoby
potencjalnie przynieść pozytywne efekty, jednak dla umożliwienia wykonywania pomiarów
o charakterze prawnym niezbędne byłoby dostosowanie właściwych przepisów
metrologicznych określających wymagania techniczne dla fotoradarów akustycznych.
MI zwraca również uwagę, że aktualnie fotoradary akustyczne nie są powszechnie dostępne
na rynku w stopniu porównywalnym z innego rodzaju fotoradarami (rejestrującymi prędkość
czy przejazd na czerwonym świetle). Mając na uwadze niską popularność i dostępność
automatycznych sonometrów oraz ograniczone doświadczenie państw europejskich
w stosowaniu tego typu urządzeń, Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi obecnie
i w najbliższej perspektywie nie planuje podjęcia prac legislacyjnych, w zakresie
wprowadzenia do przepisów przedmiotowych rozwiązań technicznych.
Decyzja w zakresie ewentualnego podjęcia działań legislacyjnych w tym obszarze wymaga
uprzedniego przeprowadzenia pogłębionych analiz, celem określenia skutków prawnych
i finansowych, jak również możliwości technicznych dla wprowadzenia fotoradarów
akustycznych (sonometrów) do systemu kontroli ruchu drogowego.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --