Interpelacja nr 10332
Interpelacja w sprawie stanu prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz ich harmonogramu i kształtu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Podatki i Finanse (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stanu prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz ich harmonogramu i kształtu
Interpelacja nr 10332
do ministra infrastruktury
w sprawie stanu prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz ich harmonogramu i kształtu
Zgłaszający: Michał Moskal, Andrzej Adamczyk, Rafał Weber
Data wpływu: 13-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
wspólny bilet w transporcie publicznym umożliwiający podróżnym korzystanie z różnych środków transportu – takich jak pociągi, autobusy, tramwaje czy metro, na podstawie jednego zintegrowanego biletu – jest rozwiązaniem od lat wyczekiwanym w Polsce. Jego wprowadzenie mogłoby znacząco poprawić dostępność transportu publicznego, ułatwić podróżowanie oraz przyczynić się do skutecznej walki z wykluczeniem komunikacyjnym, szczególnie w mniejszych miejscowościach i regionach peryferyjnych.
Z doniesień medialnych oraz wypowiedzi przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury wynika, że obecny rząd Koalicji Obywatelskiej deklaruje kontynuację prac nad wspólnym biletem. Wiceminister Stanisław Bukowiec, pełniący funkcję pełnomocnika rządu ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu, zapowiedział konieczność integracji rozkładów jazdy jako warunku dla wspólnego biletu, wskazując na prace zespołu eksperckiego ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu[1]. Wiceminister Piotr Malepszak, odpowiedzialny za sektor kolejowy, podkreślał z kolei integrację europejskiej sieci kolejowej i „praktyczne rozwiązania dla pasażerów”, co może stanowić kontekst dla wspólnego biletu[2].
Jako posłowie opozycji z ramienia Prawa i Sprawiedliwości wyrażamy zaniepokojenie brakiem szczegółowych informacji na temat kształtu, harmonogramu i obecnego etapu prac nad tym projektem. Zapowiedzi wiceministra Bukowca, choć wskazują na potrzebę integracji transportowej, pozostają ogólnikowe, nie precyzując budżetu, zakresu integracji ani technologii wdrożenia. Złożoność polskiego systemu transportowego obejmującego różnych przewoźników i organizatorów wymaga precyzyjnego planu i koordynacji, której dotychczasowe deklaracje ministerstwa nie gwarantują.
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Kształt wspólnego biletu
Jaki będzie dokładny zakres integracji wspólnego biletu? Czy obejmie on wyłącznie przewoźników kolejowych (np. PKP Intercity, Polregio, Koleje Mazowieckie), czy także autobusy regionalne, komunikację miejską oraz innych operatorów prywatnych? Proszę wskazać, jakie rodzaje transportu i jacy przewoźnicy będą objęci systemem.
Harmonogram wdrożenia
Proszę przedstawić szczegółowy harmonogram prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu, w tym kluczowe etapy (np. konsultacje, projekt legislacyjny, wdrożenie technologiczne, testy systemu) oraz przewidywany termin uruchomienia systemu dla pasażerów. Czy ministerstwo zakłada wprowadzenie wspólnego biletu w 2025 roku, czy w późniejszym okresie?
Obecny etap prac
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad wspólnym biletem? Proszę wskazać, jakie działania zostały już podjęte (np. analizy popytu, konsultacje z przewoźnikami, projekty technologiczne) oraz jakie instytucje i podmioty są zaangażowane w proces, w tym jaka jest rola zespołu eksperckiego ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu.
Budżet projektu
Jaki jest szacunkowy budżet na opracowanie i wdrożenie wspólnego biletu? Proszę wskazać źródła finansowania (np. budżet państwa, fundusze unijne w ramach KPO, środki przewoźników) oraz podział środków na poszczególne etapy projektu, w tym rozwój platformy technologicznej.
Technologia i platforma biletowa
Jakie rozwiązania technologiczne ministerstwo planuje zastosować dla wspólnego biletu (np. aplikacja mobilna, zintegrowana platforma sprzedaży online, bilety papierowe)? Czy resort przewiduje standaryzację systemów biletowych różnych przewoźników, a jeśli tak, to jakie są plany dotyczące tego procesu i jaki jest harmonogram?
Konsultacje z interesariuszami
Jakie działania Ministerstwo Infrastruktury podjęło w celu konsultacji z interesariuszami, takimi jak samorządy, przewoźnicy, organizacje pasażerskie oraz mieszkańcy, w sprawie wspólnego biletu? Proszę wskazać szczegóły tych konsultacji, w tym daty, uczestników i wnioski, oraz plan dalszego zaangażowania społeczności w projekt.
Prosimy o szczegółowe i merytoryczne odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą ocenić stan prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz jego realny wpływ na walkę z wykluczeniem komunikacyjnym. Deklaracje wiceministra Bukowca, choć wskazują na potrzebę integracji transportowej, pozostają nieprecyzyjne.
Jako posłowie opozycji z ramienia Prawa i Sprawiedliwości, które konsekwentnie wspierało rozwój transportu publicznego, wzywamy rząd do pilnego przedstawienia transparentnego planu wdrożenia wspólnego biletu, z jasnym harmonogramem, budżetem i technologią, aby zapewnić realną poprawę dostępności transportu dla Polaków. Brak konkretów podważa zaufanie do polityki transportowej rządu i rodzi pytania o skuteczność walki z wykluczeniem komunikacyjnym.
Z wyrazami szacunku
Źródła: [1] Ministerstwo Infrastruktury, „Pierwsze posiedzenie zespołu ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu”, 30.10.2024 r., https://www.gov.pl/web/infrastruktura/inauguracja-prac-zespolu-eksperckiego-do-spraw-przeciwdzialania-wykluczeniu-komunikacyjnemu [2] Rynek Kolejowy, „Wiceminister Infrastruktury Piotr Malepszak o kluczowych wyzwaniach i rozwiązaniach dla transportu kolejowego w Europie”, 31.01.2025 r., https://www.rynek-kolejowy.pl/wiadomosci/wiceminister-infrastruktury-piotr-malepszak-o-kluczowych-wyzwaniach-i-rozwiazaniach-dla-transportu-kolejowego-w-europie-122050.html.
Interpelacja nr 10332
do ministra infrastruktury
w sprawie stanu prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz ich harmonogramu i kształtu
Zgłaszający: Michał Moskal, Andrzej Adamczyk, Rafał Weber
Data wpływu: 13-06-2025
Szanowny Panie Ministrze,
wspólny bilet w transporcie publicznym umożliwiający podróżnym korzystanie z różnych środków transportu – takich jak pociągi, autobusy, tramwaje czy metro, na podstawie jednego zintegrowanego biletu – jest rozwiązaniem od lat wyczekiwanym w Polsce. Jego wprowadzenie mogłoby znacząco poprawić dostępność transportu publicznego, ułatwić podróżowanie oraz przyczynić się do skutecznej walki z wykluczeniem komunikacyjnym, szczególnie w mniejszych miejscowościach i regionach peryferyjnych.
Z doniesień medialnych oraz wypowiedzi przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury wynika, że obecny rząd Koalicji Obywatelskiej deklaruje kontynuację prac nad wspólnym biletem. Wiceminister Stanisław Bukowiec, pełniący funkcję pełnomocnika rządu ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu, zapowiedział konieczność integracji rozkładów jazdy jako warunku dla wspólnego biletu, wskazując na prace zespołu eksperckiego ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu[1]. Wiceminister Piotr Malepszak, odpowiedzialny za sektor kolejowy, podkreślał z kolei integrację europejskiej sieci kolejowej i „praktyczne rozwiązania dla pasażerów”, co może stanowić kontekst dla wspólnego biletu[2].
Jako posłowie opozycji z ramienia Prawa i Sprawiedliwości wyrażamy zaniepokojenie brakiem szczegółowych informacji na temat kształtu, harmonogramu i obecnego etapu prac nad tym projektem. Zapowiedzi wiceministra Bukowca, choć wskazują na potrzebę integracji transportowej, pozostają ogólnikowe, nie precyzując budżetu, zakresu integracji ani technologii wdrożenia. Złożoność polskiego systemu transportowego obejmującego różnych przewoźników i organizatorów wymaga precyzyjnego planu i koordynacji, której dotychczasowe deklaracje ministerstwa nie gwarantują.
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Kształt wspólnego biletu
Jaki będzie dokładny zakres integracji wspólnego biletu? Czy obejmie on wyłącznie przewoźników kolejowych (np. PKP Intercity, Polregio, Koleje Mazowieckie), czy także autobusy regionalne, komunikację miejską oraz innych operatorów prywatnych? Proszę wskazać, jakie rodzaje transportu i jacy przewoźnicy będą objęci systemem.
Harmonogram wdrożenia
Proszę przedstawić szczegółowy harmonogram prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu, w tym kluczowe etapy (np. konsultacje, projekt legislacyjny, wdrożenie technologiczne, testy systemu) oraz przewidywany termin uruchomienia systemu dla pasażerów. Czy ministerstwo zakłada wprowadzenie wspólnego biletu w 2025 roku, czy w późniejszym okresie?
Obecny etap prac
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad wspólnym biletem? Proszę wskazać, jakie działania zostały już podjęte (np. analizy popytu, konsultacje z przewoźnikami, projekty technologiczne) oraz jakie instytucje i podmioty są zaangażowane w proces, w tym jaka jest rola zespołu eksperckiego ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu.
Budżet projektu
Jaki jest szacunkowy budżet na opracowanie i wdrożenie wspólnego biletu? Proszę wskazać źródła finansowania (np. budżet państwa, fundusze unijne w ramach KPO, środki przewoźników) oraz podział środków na poszczególne etapy projektu, w tym rozwój platformy technologicznej.
Technologia i platforma biletowa
Jakie rozwiązania technologiczne ministerstwo planuje zastosować dla wspólnego biletu (np. aplikacja mobilna, zintegrowana platforma sprzedaży online, bilety papierowe)? Czy resort przewiduje standaryzację systemów biletowych różnych przewoźników, a jeśli tak, to jakie są plany dotyczące tego procesu i jaki jest harmonogram?
Konsultacje z interesariuszami
Jakie działania Ministerstwo Infrastruktury podjęło w celu konsultacji z interesariuszami, takimi jak samorządy, przewoźnicy, organizacje pasażerskie oraz mieszkańcy, w sprawie wspólnego biletu? Proszę wskazać szczegóły tych konsultacji, w tym daty, uczestników i wnioski, oraz plan dalszego zaangażowania społeczności w projekt.
Prosimy o szczegółowe i merytoryczne odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą ocenić stan prac nad wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz jego realny wpływ na walkę z wykluczeniem komunikacyjnym. Deklaracje wiceministra Bukowca, choć wskazują na potrzebę integracji transportowej, pozostają nieprecyzyjne.
Jako posłowie opozycji z ramienia Prawa i Sprawiedliwości, które konsekwentnie wspierało rozwój transportu publicznego, wzywamy rząd do pilnego przedstawienia transparentnego planu wdrożenia wspólnego biletu, z jasnym harmonogramem, budżetem i technologią, aby zapewnić realną poprawę dostępności transportu dla Polaków. Brak konkretów podważa zaufanie do polityki transportowej rządu i rodzi pytania o skuteczność walki z wykluczeniem komunikacyjnym.
Z wyrazami szacunku
Źródła: [1] Ministerstwo Infrastruktury, „Pierwsze posiedzenie zespołu ds. przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu”, 30.10.2024 r., https://www.gov.pl/web/infrastruktura/inauguracja-prac-zespolu-eksperckiego-do-spraw-przeciwdzialania-wykluczeniu-komunikacyjnemu [2] Rynek Kolejowy, „Wiceminister Infrastruktury Piotr Malepszak o kluczowych wyzwaniach i rozwiązaniach dla transportu kolejowego w Europie”, 31.01.2025 r., https://www.rynek-kolejowy.pl/wiadomosci/wiceminister-infrastruktury-piotr-malepszak-o-kluczowych-wyzwaniach-i-rozwiazaniach-dla-transportu-kolejowego-w-europie-122050.html.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3545 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.57.2025
Warszawa, 24 lipca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10332 Posła na Sejm RP, Pana Michała Moskala, Andrzeja
Adamczyka oraz Rafała Webera, z dnia 17 czerwca br., w sprawie stanu prac nad
wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz ich
harmonogramu i kształtu, przedstawiam poniższe informacje.
Ministerstwo Infrastruktury ma świadomość potrzeby opracowania szeroko pojętej
integracji taryfowej różnych gałęzi publicznego transportu zbiorowego obejmującej
swoim zasięgiem cały kraj. Należy jednak pamiętać, że stworzenie takiej oferty to
ogromne wyzwanie organizacyjne, logistyczne, ale również finansowe. Wymaga ono
ścisłej współpracy wielu podmiotów, często działających według różnych zasad i modeli
finansowania czy też JST, które w zakresie kształtowania polityki transportowej na swoim
obszarze są niezależne.
Będąc świadomym trudności, jakie ten projekt może ze sobą nieść, w Ministerstwie
Infrastruktury rozpoczęły się prace nad wprowadzeniem rozwiązań, umożliwiających
wyszukanie i zakup zintegrowanego biletu łączącego różne rodzaje transportu
publicznego. Projekt Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego to zaawansowany
i kompleksowy koncept odpowiadający na rosnące wyzwania związane z mobilnością
miejską i regionalną oraz potrzebą promowania zrównoważonych form transportu
w Polsce. Wymagać będzie wysublimowanych systemów sprzedażowych
i rozliczeniowych. Zawierać będzie nowe opcje płatności, zachęcające podróżnych do
korzystania z transportu publicznego. System będzie obejmował różne formy biletów
w tym na konkretną trasę lub region. Pierwszym etapem projektu będzie wprowadzenie
zintegrowanej taryfy na połączenia realizowane transportem kolejowym (dalekobieżnym
i regionalnym). W kolejnych fazach system będzie stopniowo rozszerzany, aby ostatecznie
objąć pełną integrację transportu miejskiego, kolejowego oraz autobusowego – zarówno
na poziomie regionalnym, jak i dalekobieżnym.
Jednym z elementów powyższego projektu będzie stworzenie spójnej bazy danych
o przystankach, a także nowoczesnej wyszukiwarki ofert przewozowych, umożliwiającej
korzystanie z różnych rodzajów transportu, w tym także transportu miejskiego,
autobusowego regionalnego i dalekobieżnego. Ten nowoczesny system będzie oparty
o otwarty interfejs, do którego włączyć się będą mogli wszyscy zainteresowani
-- 1 of 2 --
2
przewoźnicy. Nowy system biletowy ma być uzupełnieniem, a nie zastąpieniem obecnych
systemów funkcjonujących na rynku.
Celem Ministerstwa jest stworzenie rozwiązania, które w sposób kompleksowy
i efektywny zaspokoi potrzeby podróżnych, jednocześnie przyczyniając się do rozwoju
zrównoważonej mobilności w Polsce.
Aby taki cel osiągnąć opracowywana jest aktualnie dokumentacja niezbędna do
ogłoszenia przetargu na wyłonienie wykonawcy, który opracuje studium wykonalności na
zaprojektowanie i wdrożenie Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego.
Tak wszechstronny i wielopłaszczyznowy projekt należy zbudować w oparciu o dogłębną
analizę rynku i kompleksowe podejście, aby uniknąć wdrożenia rozwiązania, które nie
będzie odpowiedzią na potrzeby pasażerów jak i rynku transportu pasażerskiego.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8.054.57.2025
Warszawa, 24 lipca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10332 Posła na Sejm RP, Pana Michała Moskala, Andrzeja
Adamczyka oraz Rafała Webera, z dnia 17 czerwca br., w sprawie stanu prac nad
wprowadzeniem wspólnego biletu w ramach transportu publicznego w Polsce oraz ich
harmonogramu i kształtu, przedstawiam poniższe informacje.
Ministerstwo Infrastruktury ma świadomość potrzeby opracowania szeroko pojętej
integracji taryfowej różnych gałęzi publicznego transportu zbiorowego obejmującej
swoim zasięgiem cały kraj. Należy jednak pamiętać, że stworzenie takiej oferty to
ogromne wyzwanie organizacyjne, logistyczne, ale również finansowe. Wymaga ono
ścisłej współpracy wielu podmiotów, często działających według różnych zasad i modeli
finansowania czy też JST, które w zakresie kształtowania polityki transportowej na swoim
obszarze są niezależne.
Będąc świadomym trudności, jakie ten projekt może ze sobą nieść, w Ministerstwie
Infrastruktury rozpoczęły się prace nad wprowadzeniem rozwiązań, umożliwiających
wyszukanie i zakup zintegrowanego biletu łączącego różne rodzaje transportu
publicznego. Projekt Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego to zaawansowany
i kompleksowy koncept odpowiadający na rosnące wyzwania związane z mobilnością
miejską i regionalną oraz potrzebą promowania zrównoważonych form transportu
w Polsce. Wymagać będzie wysublimowanych systemów sprzedażowych
i rozliczeniowych. Zawierać będzie nowe opcje płatności, zachęcające podróżnych do
korzystania z transportu publicznego. System będzie obejmował różne formy biletów
w tym na konkretną trasę lub region. Pierwszym etapem projektu będzie wprowadzenie
zintegrowanej taryfy na połączenia realizowane transportem kolejowym (dalekobieżnym
i regionalnym). W kolejnych fazach system będzie stopniowo rozszerzany, aby ostatecznie
objąć pełną integrację transportu miejskiego, kolejowego oraz autobusowego – zarówno
na poziomie regionalnym, jak i dalekobieżnym.
Jednym z elementów powyższego projektu będzie stworzenie spójnej bazy danych
o przystankach, a także nowoczesnej wyszukiwarki ofert przewozowych, umożliwiającej
korzystanie z różnych rodzajów transportu, w tym także transportu miejskiego,
autobusowego regionalnego i dalekobieżnego. Ten nowoczesny system będzie oparty
o otwarty interfejs, do którego włączyć się będą mogli wszyscy zainteresowani
-- 1 of 2 --
2
przewoźnicy. Nowy system biletowy ma być uzupełnieniem, a nie zastąpieniem obecnych
systemów funkcjonujących na rynku.
Celem Ministerstwa jest stworzenie rozwiązania, które w sposób kompleksowy
i efektywny zaspokoi potrzeby podróżnych, jednocześnie przyczyniając się do rozwoju
zrównoważonej mobilności w Polsce.
Aby taki cel osiągnąć opracowywana jest aktualnie dokumentacja niezbędna do
ogłoszenia przetargu na wyłonienie wykonawcy, który opracuje studium wykonalności na
zaprojektowanie i wdrożenie Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego.
Tak wszechstronny i wielopłaszczyznowy projekt należy zbudować w oparciu o dogłębną
analizę rynku i kompleksowe podejście, aby uniknąć wdrożenia rozwiązania, które nie
będzie odpowiedzią na potrzeby pasażerów jak i rynku transportu pasażerskiego.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --