Interpelacja nr 1033
Interpelacja w sprawie likwidacji kasy biletowej PKP Intercity w Giżycku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jacek Bartmiński
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 11 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (11)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6429 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.20.2024
IK: 921643
Warszawa, 20 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT1033, Pana Macieja Wróbla i Pani
Alicji Łepkowskiej–Gołaś, Posłów na Sejm RP z dnia 30 stycznia 2024 r. w sprawie
likwidacji kasy biletowej PKP Intercity w Giżycku.
Uprzejmie informuję, że Skarb Państwa nie jest akcjonariuszem spółki PKP Intercity S.A.
(„PKP Intercity”, „Spółka”). Całość kapitału zakładowego Spółki jest w posiadaniu Polskich
Kolei Państwowych S.A. („PKP S.A.”), w której 100% akcji posiada Skarb Państwa.
W związku z wykonywaniem praw z akcji w PKP S.A., Ministerstwo Aktywów Państwowych
zwróciło się do PKP S.A. z prośbą o udzielenie informacji, w zakresie kwestii poruszanych
w interpelacji związanych z działalnością PKP Intercity.
PKP S.A. poinformowała, że umowa na najem pomieszczeń na dworcu kolejowym
w Giżycku z przeznaczeniem na kasy biletowe została wypowiedziana przez najemcę w dniu
28 grudnia 2023 r. Najemca poinformował PKP S.A. o rozmowach prowadzonych
z PKP Intercity w sprawie kontynuacji umowy na sprzedaż biletów i o możliwości wycofania
wypowiedzenia w przypadku dojścia do porozumienia z przewoźnikiem. W związku z tym,
najemca wystąpił w dniu 29 stycznia 2024 r. o przedłużenie zakończenia umowy do dnia
15 lutego 2024 r. W dniu 5 lutego 2024 r. do PKP S.A. wpłynęła informacja zawierająca
stanowisko PKP Intercity S.A. o braku kontynuacji umowy na prowadzenie kas biletowych
w Giżycku.
Z informacji przekazanej przez PKP Intercity, za pośrednictwem PKP S.A. wynika, że umowa
na agencyjną sprzedaż biletów na stacji Giżycko zawarta z Przedsiębiorstwem Handlowo-
Usługowym „Keja" („Agent”) obowiązywała do końca 2023 r. i nie została przedłużona ze
względów ekonomicznych.
Poziom generowanych na rzecz Spółki wpływów w tej kasie, na przestrzeni ostatnich lat
utrzymywał stałą tendencję spadkową. W 2019 r. odnotowano spadek sprzedaży biletów
rok do roku o ponad 8%, a w 2020 r. o prawie 51% w porównaniu do roku poprzedniego.
W 2021 r. w związku ze złagodzeniem obostrzeń związanych z pandemią COVID-19
widoczny był wzrost sprzedaży biletów o 12,54% r/r, ale w zestawieniu z 2018 r. był to
spadek o prawie 46%. Rok 2022 przyniósł dalsze spadki o 14,85%, a 2023 r. o prawie 38%.
Przyczyniły się do tego m.in. ograniczenia w ruchu wprowadzone 13 marca 2022 r. na trasie
Ełk – Giżycko oraz na trasie Sterławki Wielkie - od strony Kętrzyna i Olsztyna od 4 maja
2023 r., związane z prowadzonymi pracami modernizacyjnymi linii kolejowej.
Pomimo znaczącego spadku sprzedaży, przy jednocześnie rosnących kosztach, Spółka
podejmowała ponadstandardowe działania mające na celu utrzymanie tego punktu
sprzedaży. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom Agenta, w okresie pandemii,
wynagrodzenie prowizyjne zostało podniesione z 11,5% do 16%. Ostatnia umowa
uwzględniała wynagrodzenie prowizyjne albo ryczałtowe, które polegało na tym, że w
miesiącach, w których prowizja uzyskana ze sprzedaży biletów była na niskim poziomie,
Agent otrzymywał wynagrodzenie w postaci ryczałtu w wysokości 13 500 zł, który
-- 1 of 2 --
zapewniał pokrycie kosztów prowadzonej działalności, z uwzględnieniem rozsądnego
zysku. W związku z dalszym spadkiem sprzedaży w ostatnich 4 miesiącach 2023 r., kwota
wypłacanego Agentowi wynagrodzenia ryczałtowego wyniosła średnio ponad 36%,
a w listopadzie i grudniu przekroczyła 44% wpływów uzyskiwanych ze sprzedaży biletów
PKP Intercity.
Mając na względzie przedstawione powyżej wyjaśnienia oraz fakt, że Spółka jako podmiot
prawa handlowego musi kierować się rachunkiem ekonomicznym przy podejmowaniu
decyzji biznesowych, w tym w zakresie sieci dystrybucji biletów, nie mogła spełnić dalszych
oczekiwań Agenta w zakresie wzrostu wynagrodzenia, nieadekwatnego do malejących
wpływów ze sprzedaży biletów na stacji Giżycko.
Nie można wykluczyć ponownego otwarcia kasy biletowej w Giżycku, w przypadku
potwierdzenia takiej zasadności, na podstawie ponownej analizy ekonomicznej,
przeprowadzonej przez Spółkę po zakończeniu prac modernizacyjnych na linii kolejowej
i po powrocie pasażerów do podróżowania pociągami Spółki.
Spółka nie jest jedynym przewoźnikiem, którego połączenia obsługują stację Giżycko
i którego liczba połączeń w danej lokalizacji jest dominująca. Głównym przewoźnikiem
obsługującym połączenia kolejowe na stacji Giżycko jest spółka POLREGIO S.A., która
zgodnie z obowiązującym rozkładem jazdy uruchamia 10 autobusów komunikacji zastępczej
za pociągi, wobec 2 autobusów uruchomionych przez PKP Intercity.
Przekazując powyższe, jednocześnie informuję, że w myśl art. 368 § 1 Kodeksu spółek
handlowych (KSH) prowadzenie spraw w zakresie działalności bieżącej spółki, należy do
kompetencji jej zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH, walne zgromadzenie i rada nadzorcza
nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń, dotyczących prowadzenia spraw spółki,
w tym w kwestii zawierania umów na sprzedaż biletów.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Minister Aktywów Państwowych,
rozumiejąc istniejące problemy wykluczenia transportowego, ograniczenia i trudności
związane z zakupem biletów, zwłaszcza przez osoby starsze w mniejszych miejscowościach,
nie jest władny w sprawie podejmowania przez przewoźnika: PKP Intercity S.A. decyzji
odnośnie uruchamiania działalności kas biletowych.
Jednocześnie, mając na uwadze zaangażowanie Państwa Posłów w sprawy mieszkańców
Mazur, uprzejmie informuję, iż rozwiązaniem przedstawionej sytuacji mogłoby być
zwrócenia się bezpośrednio do PKP S.A. o rozważenia możliwość zatrudnienia pracownika
obsługującego przedmiotowe stanowisko kasowe, którego wynagrodzenie byłoby
współfinansowane ze środków np. samorządowych, tak, aby finansowy ciężar przywrócenia
działalności kasy biletowej w Giżycku został rozłożony na wszystkie zainteresowane strony.
Możliwość podjęcia takich działań wynika z dyspozycji art. 19 ustawy o wykonywaniu
mandatu posła i senatora, zgodnie, z którym w wykonywaniu mandatu poseł ma prawo do
uzyskiwania informacji i materiałów od m.in. spółek z udziałem Skarbu Państwa.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Jacek Bartmiński
podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
921643.3289019.2614681
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.20.2024
IK: 921643
Warszawa, 20 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT1033, Pana Macieja Wróbla i Pani
Alicji Łepkowskiej–Gołaś, Posłów na Sejm RP z dnia 30 stycznia 2024 r. w sprawie
likwidacji kasy biletowej PKP Intercity w Giżycku.
Uprzejmie informuję, że Skarb Państwa nie jest akcjonariuszem spółki PKP Intercity S.A.
(„PKP Intercity”, „Spółka”). Całość kapitału zakładowego Spółki jest w posiadaniu Polskich
Kolei Państwowych S.A. („PKP S.A.”), w której 100% akcji posiada Skarb Państwa.
W związku z wykonywaniem praw z akcji w PKP S.A., Ministerstwo Aktywów Państwowych
zwróciło się do PKP S.A. z prośbą o udzielenie informacji, w zakresie kwestii poruszanych
w interpelacji związanych z działalnością PKP Intercity.
PKP S.A. poinformowała, że umowa na najem pomieszczeń na dworcu kolejowym
w Giżycku z przeznaczeniem na kasy biletowe została wypowiedziana przez najemcę w dniu
28 grudnia 2023 r. Najemca poinformował PKP S.A. o rozmowach prowadzonych
z PKP Intercity w sprawie kontynuacji umowy na sprzedaż biletów i o możliwości wycofania
wypowiedzenia w przypadku dojścia do porozumienia z przewoźnikiem. W związku z tym,
najemca wystąpił w dniu 29 stycznia 2024 r. o przedłużenie zakończenia umowy do dnia
15 lutego 2024 r. W dniu 5 lutego 2024 r. do PKP S.A. wpłynęła informacja zawierająca
stanowisko PKP Intercity S.A. o braku kontynuacji umowy na prowadzenie kas biletowych
w Giżycku.
Z informacji przekazanej przez PKP Intercity, za pośrednictwem PKP S.A. wynika, że umowa
na agencyjną sprzedaż biletów na stacji Giżycko zawarta z Przedsiębiorstwem Handlowo-
Usługowym „Keja" („Agent”) obowiązywała do końca 2023 r. i nie została przedłużona ze
względów ekonomicznych.
Poziom generowanych na rzecz Spółki wpływów w tej kasie, na przestrzeni ostatnich lat
utrzymywał stałą tendencję spadkową. W 2019 r. odnotowano spadek sprzedaży biletów
rok do roku o ponad 8%, a w 2020 r. o prawie 51% w porównaniu do roku poprzedniego.
W 2021 r. w związku ze złagodzeniem obostrzeń związanych z pandemią COVID-19
widoczny był wzrost sprzedaży biletów o 12,54% r/r, ale w zestawieniu z 2018 r. był to
spadek o prawie 46%. Rok 2022 przyniósł dalsze spadki o 14,85%, a 2023 r. o prawie 38%.
Przyczyniły się do tego m.in. ograniczenia w ruchu wprowadzone 13 marca 2022 r. na trasie
Ełk – Giżycko oraz na trasie Sterławki Wielkie - od strony Kętrzyna i Olsztyna od 4 maja
2023 r., związane z prowadzonymi pracami modernizacyjnymi linii kolejowej.
Pomimo znaczącego spadku sprzedaży, przy jednocześnie rosnących kosztach, Spółka
podejmowała ponadstandardowe działania mające na celu utrzymanie tego punktu
sprzedaży. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom Agenta, w okresie pandemii,
wynagrodzenie prowizyjne zostało podniesione z 11,5% do 16%. Ostatnia umowa
uwzględniała wynagrodzenie prowizyjne albo ryczałtowe, które polegało na tym, że w
miesiącach, w których prowizja uzyskana ze sprzedaży biletów była na niskim poziomie,
Agent otrzymywał wynagrodzenie w postaci ryczałtu w wysokości 13 500 zł, który
-- 1 of 2 --
zapewniał pokrycie kosztów prowadzonej działalności, z uwzględnieniem rozsądnego
zysku. W związku z dalszym spadkiem sprzedaży w ostatnich 4 miesiącach 2023 r., kwota
wypłacanego Agentowi wynagrodzenia ryczałtowego wyniosła średnio ponad 36%,
a w listopadzie i grudniu przekroczyła 44% wpływów uzyskiwanych ze sprzedaży biletów
PKP Intercity.
Mając na względzie przedstawione powyżej wyjaśnienia oraz fakt, że Spółka jako podmiot
prawa handlowego musi kierować się rachunkiem ekonomicznym przy podejmowaniu
decyzji biznesowych, w tym w zakresie sieci dystrybucji biletów, nie mogła spełnić dalszych
oczekiwań Agenta w zakresie wzrostu wynagrodzenia, nieadekwatnego do malejących
wpływów ze sprzedaży biletów na stacji Giżycko.
Nie można wykluczyć ponownego otwarcia kasy biletowej w Giżycku, w przypadku
potwierdzenia takiej zasadności, na podstawie ponownej analizy ekonomicznej,
przeprowadzonej przez Spółkę po zakończeniu prac modernizacyjnych na linii kolejowej
i po powrocie pasażerów do podróżowania pociągami Spółki.
Spółka nie jest jedynym przewoźnikiem, którego połączenia obsługują stację Giżycko
i którego liczba połączeń w danej lokalizacji jest dominująca. Głównym przewoźnikiem
obsługującym połączenia kolejowe na stacji Giżycko jest spółka POLREGIO S.A., która
zgodnie z obowiązującym rozkładem jazdy uruchamia 10 autobusów komunikacji zastępczej
za pociągi, wobec 2 autobusów uruchomionych przez PKP Intercity.
Przekazując powyższe, jednocześnie informuję, że w myśl art. 368 § 1 Kodeksu spółek
handlowych (KSH) prowadzenie spraw w zakresie działalności bieżącej spółki, należy do
kompetencji jej zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH, walne zgromadzenie i rada nadzorcza
nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń, dotyczących prowadzenia spraw spółki,
w tym w kwestii zawierania umów na sprzedaż biletów.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Minister Aktywów Państwowych,
rozumiejąc istniejące problemy wykluczenia transportowego, ograniczenia i trudności
związane z zakupem biletów, zwłaszcza przez osoby starsze w mniejszych miejscowościach,
nie jest władny w sprawie podejmowania przez przewoźnika: PKP Intercity S.A. decyzji
odnośnie uruchamiania działalności kas biletowych.
Jednocześnie, mając na uwadze zaangażowanie Państwa Posłów w sprawy mieszkańców
Mazur, uprzejmie informuję, iż rozwiązaniem przedstawionej sytuacji mogłoby być
zwrócenia się bezpośrednio do PKP S.A. o rozważenia możliwość zatrudnienia pracownika
obsługującego przedmiotowe stanowisko kasowe, którego wynagrodzenie byłoby
współfinansowane ze środków np. samorządowych, tak, aby finansowy ciężar przywrócenia
działalności kasy biletowej w Giżycku został rozłożony na wszystkie zainteresowane strony.
Możliwość podjęcia takich działań wynika z dyspozycji art. 19 ustawy o wykonywaniu
mandatu posła i senatora, zgodnie, z którym w wykonywaniu mandatu poseł ma prawo do
uzyskiwania informacji i materiałów od m.in. spółek z udziałem Skarbu Państwa.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Jacek Bartmiński
podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
921643.3289019.2614681
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --