tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/8
Warszawa, 3 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10257 p. Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur
Znak sprawy: DAKT7.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedzi na Interpelację nr 10257 p. Posła Janusza
Kowalskiego w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytania zawarte w Interpelacji nr 10257
w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur, tj.:
1. Jaka była liczba podatników VAT, którzy dokonali uwierzytelnień w środowisku
produkcyjnym fakultatywnego KSeF? W jaki sposób kształtowała się ta liczba w
poszczególnych miesiącach roku 2022, 2023, 2024 i oraz w miesiącach
styczeń-maj roku 2025? Ile faktur wystawionych zostało w KSeF w
poszczególnych miesiącach?
2. Ilu podatników skorzystało w tym okresie ze środowiska testowego? Ile
odnotowano w poszczególnych miesiącach uwierzytelnień w systemie i ile
wystawiono faktur testowych?
3. Czy Minister Finansów uznaje za zadowalający fakt, że z fakultatywnego KSeF
skorzystało dotychczas jedynie ok. 3 promile podatników VAT czynnych? Czy
można uznać wskazany pilotaż, trwający już trzy i pół roku, za zakończony
sukcesem?
4. Z czego wynika rekordowo niskie zainteresowanie podatników fakultatywnym
zastosowaniem KSeF?
5. Czy obserwowana obecnie niska skala zastosowania fakultatywnego KSeF jest
wystarczająca dla zabezpieczenia sprawnego i bezpiecznego wdrożenia
obligatoryjnego KSeF przez wszystkich podatników dnia 1 kwietnia 2026 r.?
6. Jakie działania podjęło Ministerstwo Finansów w latach 2024-2025, aby
zachęcić podatników do fakultatywnego wystawiania faktur z wykorzystaniem
KSeF? W jaki sposób Minister Finansów ocenia ich efektywność? Jakie

-- 1 of 8 --

2/8
działania planowane są w tym przedmiocie w miesiącach bezpośrednio
poprzedzających wdrożenie obligatoryjnego KSeF przez wszystkich
podatników, tj. do dnia 1 kwietnia 2026 r.?
przedstawia wnioskowane dane i wyjaśnienia.
Ad 1
Liczba prawidłowych/pomyślnych uwierzytelnień w środowisku produkcyjnym
fakultatywnego KSeF w poszczególnych miesiącach kształtowała się w następujący
sposób:
ROK_MIESIAC
NAWIĄZANE SESJE PRZEZ
UNIKALNE KONTEKSTY
ŹRÓDŁOWE
2022-01 30
2022-02 46
2022-03 66
2022-04 71
2022-05 263
2022-06 461
2022-07 573
2022-08 689
2022-09 794
2022-10 7 049
2022-11 8 874
2022-12 9 884
2023-01 11 113
2023-02 11 952
2023-03 12 695
2023-04 13 364
2023-05 14 035
2023-06 14 712
2023-07 15 482
2023-08 16 570
2023-09 18 021

-- 2 of 8 --

3/8
2023-10 20 349
2023-11 23 771
2023-12 28 317
2024-01 34 279
2024-02 35 472
2024-03 36 237
2024-04 37 073
2024-05 37 591
2024-06 38 160
2024-07 38 762
2024-08 39 195
2024-09 39 611
2024-10 40 069
2024-11 40 597
2024-12 41 062
2025-01 41 701
2025-02 42 302
2025-03 42 890
2025-04 43 529
2025-05 44 269
Liczba wystawionych faktur w środowisku produkcyjnym w
poszczególnych miesiącach kształtowała się w następujący sposób:
ROK_MIESIAC LICZBA FAKTUR
2022-02 2
2022-03 15
2022-04 14
2022-05 33
2022-06 55
2022-07 983

-- 3 of 8 --

4/8
2022-08 742
2022-09 2 457
2022-10 4 896
2022-11 5 212
2022-12 4 977
2023-01 4 871
2023-02 4 342
2023-03 6 403
2023-04 6 546
2023-05 7 247
2023-06 7 714
2023-07 8 504
2023-08 9 468
2023-09 14 637
2023-10 21 814
2023-11 51 763
2023-12 61 651
2024-01 82 950
2024-02 107 164
2024-03 101 657
2024-04 100 813
2024-05 94 946
2024-06 100 624
2024-07 102 873
2024-08 127 328
2024-09 143 045
2024-10 164 868
2024-11 168 454
2024-12 176 661

-- 4 of 8 --

5/8
2025-01 166 356
2025-02 174 191
2025-03 202 707
2025-04 211 568
2025-05 200 702
Ad 2
Uwzględniając fakt, iż do uwierzytelniania w środowisku testowym używa się
zanonimizowanych danych, ograniczone zasoby środowiska testowego oraz
retencję, w wyniku której zasoby podlegają cyklicznemu usuwaniu nie jesteśmy w
stanie wskazać faktycznej liczby podatników, którzy skorzystali ze środowiska
testowego oraz ilości wystawionych e-faktur.
Liczba prawidłowych/pomyślnych uwierzytelnień w środowisku testowym w
poszczególnych miesiącach kształtowała się w następujący sposób:
ROK_MIESIAC NAWIĄZANE SESJE
2022-01 632
2022-02 204
2022-03 241
2022-04 38
2022-05 326
2022-06 494
2022-07 2 180
2022-08 1 821
2022-09 2 627
2022-10 21 666
2022-11 27 344
2022-12 30 932
2023-01 68 349
2023-02 52 247
2023-03 46 553
2023-04 47 352
2023-05 48 893

-- 5 of 8 --

6/8
2023-06 48 651
2023-07 52 796
2023-08 53 952
2023-09 54 674
2023-10 106 962
2023-11 214 057
2023-12 411 468
2024-01 682 133
2024-02 623 496
2024-03 713 868
2024-04 735 339
2024-05 799 089
2024-06 895 222
2024-07 988 233
2024-08 1 562 178
2024-09 1 668 116
2024-10 1 784 898
2024-11 1 767 172
2024-12 1 810 715
2025-01 1 870 648
2025-02 844 290
2025-03 403 931
2025-04 439 379
2025-05 471 534
Ad 3 i 4
KSeF obowiązuje w wersji fakultatywnej (dobrowolnej) od 2022 r., co pozwoliło na
wcześniejsze zapoznanie się z zasadami i mechanizmami działania systemu. Ma to
pozytywny wpływ na przygotowanie firm do obowiązkowego wdrożenia systemu.
Ministerstwo Finansów wdrażając wersję fakultatywną szacowało, że w ciągu roku
zainteresowanie może wynosić około 10 proc. podmiotów wystawiających faktury,

-- 6 of 8 --

7/8
jednakże w toku konsultacji firmy zgłaszały, że mają własne harmonogramy
przechodzenia na KSeF.
Część firm natomiast testuje nie tylko środowisko testowe, ale korzysta również ze
środowiska produkcyjnego, nie zamykając w nim całej sesji i nie wystawiając
faktury ustrukturyzowanej.
Mamy przekonanie, że szeroka współpraca z przedsiębiorcami różnych branż,
otwartość na ich potrzeby i długi czas na dostosowanie systemów fakturowych
wpłyną pozytywnie na wdrożenie Krajowego Systemu e-Faktur w Polsce, przy
jednoczesnym płynnym i niezachwianym prowadzeniu biznesu.
Ad 5
Skala zastosowania fakultatywnego KSeF nie wpłynie na płynne i bezpieczne
wdrożenie systemu. Od strony przygotowania po stronie resortu finansów
wykorzystaliśmy nowoczesne technologie zapewniające wydajność działania
systemu. Dzięki temu system jest modułowy, skalowalny i oparty na
sprawdzonych rozwiązaniach. Zapewnia to stabilność i niezawodność jego
działania.
Od strony podatnika, mamy świadomość, że wprowadzenie nowoczesnego
systemu związanego z tak ważnym aspektem prowadzenia działalności
gospodarczej jakim jest wystawianie faktur może w początkowym okresie budzić
wątpliwości. Dlatego podczas całego procesu wdrażania systemu prowadzimy
dialog ze wszystkimi grupami odbiorców KSeF – zarówno stroną techniczną
(producenci systemów finansowo-księgowych, integratorzy), jak i finalnym
odbiorcą – przedsiębiorcami. Dzięki temu mamy pewność, że wprowadzenie KSeF
przyniesie nową jakość i znaczną korzyść dla przedsiębiorców.
Od 30 czerwca można już skorzystać z opublikowanej na stronie Ministerstwa
Finansów dokumentacji API KSeF 2.0 oraz opisu struktury FA(3) – standardu
faktury ustrukturyzowanej obowiązującej od 1 lutego 2026 r.
Na tym etapie intensywnie współpracujemy z producentami oprogramowania
finansowo-księgowego. Integracja z KSeF to zatem bardzo ważne zadanie,
spoczywające na producentach oprogramowania w Polsce. Od dłuższego czasu
jesteśmy z nimi w stałym kontakcie.
Mamy również na uwadze, że wdrożenie KSeF przez przedsiębiorców wymaga
dostosowania procesów wewnętrznych dotyczących wystawiania i odbierania
faktur. To właśnie prawidłowe określenie dostępu do KSeF w ramach
przedsiębiorcy jest kluczowe z punktu widzenia bezpieczeństwa danych.
Ministerstwo Finansów dokłada wszelkich starań aby ułatwić podatnikom proces
wdrażania KSeF. W tym celu udostępniamy bezpłatne narzędzia dla podatników do
obsługi KSeF(Aplikacja Podatnika KSeF, Aplikacja Mobilna, moduł w aplikacji e-
mikrofirma), oferujemy szeroki zakres szkoleń i stale powiększającą się ofertę
materiałów informacyjnych.
Szczegółowe informacje na temat KSeF, w tym broszury informacyjne, instrukcje,
strefę testową programu, bezpłatne narzędzia KSeF, odpowiedzi na pytania, można

-- 7 of 8 --

8/8
również znaleźć na stronie internetowej poświęconej podatkom dostępnej pod
adresem: https://ksef.podatki.gov.pl/.
W opinii Ministerstwa Finansów wprowadzenie KSeF zwiększy szybkość wymiany
danych w kontaktach między kontrahentami, ponieważ wystawiona faktura będzie
udostępniona dla odbiorcy od razu po jej wystawieniu.
Ad 6
Resort Finansów prowadzi stałe działania komunikacyjne dotyczące KSeF przy
okazji różnych wydarzeń (informacje nt. procesu wdrożenia, planowanych
konsultacji, kolejnych etapów legislacyjnych) oraz pozostaje w kontakcie zarówno z
integratorami jak i dużymi przedsiębiorcami - w kontakcie bezpośrednim, jak i np.
podczas konsultacji. Jak zostało to podniesione w odpowiedzi na pyt. 3 i 4 firmy
zgłaszały, że mają własne harmonogramy przechodzenia na KSeF, a część testuje
nie tylko środowisko testowe, ale korzysta również ze środowiska produkcyjnego,
nie zamykając w nim całej sesji i nie wystawiając faktury ustrukturyzowanej.
Pomimo tego resort finansów oferuje korzyści, które mogą zachęcać aby korzystać
z KSeF w okresie dobrowolności. Były to np.:
 zmiany ustawowe związane z szybszym terminem zwrotu podatku VAT
(skrócenie z 60 dni do 40 dni),
 zwolnienie podatników z generowania i wysyłania na żądanie organów
podatkowych jednolitych plików kontrolnych dla faktur (JPK_FA),
 brak obowiązku archiwizacji faktur wystawionych w KSeF – system
przechowuje faktury przez okres 10 lat licząc od końca roku, w którym były
wystawione.
Dodatkowo warto zwrócić uwagę na zmniejszenie kosztów związanych z
drukowaniem faktur papierowych.
Resort finansów w drugiej połowie 2025 r. skupi się na edukowaniu podatników -
czas ten będzie również poświęcony dla szerokiej akcji informacyjnej.
Ministerstwo Finansów przygotowało propozycje zmian legislacyjnych,
polegające na odroczeniu, do grudnia 2026 r., kar za błędy związane
z wystawianiem faktur, za pośrednictwem KSeF. Zapewni to podatnikom
dodatkowy czas na prawidłowe wdrożenie obowiązków, bez potencjalnych sankcji,
w przypadku pomyłek. Dzięki temu przedsiębiorcy będą mogli spokojnie
przygotować się do przejścia na elektroniczny obieg faktur.
Podkreślenia wymaga fakt, że już w styczniu 2025 r. została uruchomiona infolinia
w Krajowej Informacji Skarbowej specjalnie dla spraw związanych z KSeF.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej

-- 8 of 8 --