Interpelacja w sprawie praktyki składania wniosków o tzw. szybki zwrot na rachunek VAT
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 10253
do ministra finansów
w sprawie praktyki składania wniosków o tzw. szybki zwrot na rachunek VAT
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 10-06-2025
Split payment, tj. mechanizm podzielonej płatności w VAT, jest obowiązującym w Polsce pionierskim rozwiązaniem, którego wdrożenie doprowadziło do zmniejszenia opłacalności karuzeli VAT. Dzięki zwiększeniu wpływów z tytułu VAT możliwa stała się realizacja szeregu polityk publicznych, m.in. aktywnej polityki prorodzinnej. Od początku wprowadzenia w Polsce mechanizmu podzielonej płatności (lipiec 2018 r.) funkcjonuje instytucja zwrotu na rachunek VAT. Cechuje go wyjątkowo krótki termin, który wynosi jedynie 25 dni (art. 87 ust. 6a ustawy o podatku od towarów i usług). Co istotne, termin tego zwrotu nie może być przedłużony przez organ podatkowy. Zatem jest to korzystna dla podatników opcja uzyskania zwrotu, szczególnie dla tych podmiotów, które systemowo wykorzystują środki zgromadzone na swoim rachunku VAT do pokrywania ciążących na nich zobowiązań o charakterze podatkowym i składkowym. Promocja wśród przedsiębiorców praktyki składania wniosków o „szybki” zwrot na rachunek VAT stanowi kluczowe narzędzie zachęcania przedsiębiorców do szerokiego zastosowania mechanizmu podzielonej płatności, a w konsekwencji – do zmniejszenia ryzyka „wciągnięcia” w karuzelę VAT.
Zważywszy na fakt, że Ministerstwo Finansów od 13 grudnia 2023 r. nie podejmuje działań mających na celu zachęcanie podatników do korzystania z tego rozwiązania, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jak kształtowała się liczba wniosków dotyczących zwrotu podatku na rachunek VAT w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024 oraz w pierwszym kwartale roku 2025?
2. Ile wynosiła wartość zwrotów dokonanych na rachunek VAT w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
3. Jakie działania podejmowały MF i KAS w latach 2024 i 2025, aby zwiększyć liczbę podatników wnioskujących o dokonanie zwrotu podatku na rachunek VAT? Jakie były ich efekty? Czy planowane są dalsze działania w tym zakresie?
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8336 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 26 czerwca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10253 p. Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
praktyki składania wniosków o tzw. szybki zwrot na rachunek VAT.
Znak sprawy: DPP2.054.4.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedzi na Interpelację nr 10253 p. Posła Janusza
Kowalskiego w sprawie praktyki składania wniosków o tzw.
szybki zwrot na rachunek VAT
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytania zawarte w Interpelacji nr 10253
w sprawie praktyki składania wniosków o tzw. szybki zwrot na rachunek VAT tj.:
1) Jak kształtowała się liczba wniosków dotyczących zwrotu podatku na rachunek
VAT w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024 oraz w pierwszym
kwartale roku 2025?
2) Ile wynosiła wartość zwrotów dokonanych na rachunek VAT w poszczególnych
miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
3) Jakie działania podejmowały MF i KAS w latach 2024 i 2025, aby zwiększyć liczbę
podatników wnioskujących o dokonanie zwrotu podatku na rachunek VAT? Jakie
były ich efekty? Czy planowane są dalsze działania w tym zakresie ?
przedstawia wnioskowane dane i wyjaśnienia.
-- 1 of 4 --
2/4
Ad 1) Liczba wniosków o zwrot podatku VAT (art. 87 ust. 6a Ustawy o VAT1)*
*Źródło danych: Poltax2B Plus, dane na dzień 22.06.2025
** Dane z czerwca 2025 do 22.06.2025 włącznie
Ad 2) Wartość zwrotów dokonanych na rachunek VAT (art. 87 ust. 6a Ustawy
o VAT)*
*Źródło danych: Poltax2B Plus, dane na dzień 22.06.2025
** Dane z czerwca 2025 do 22.06.2025 włącznie
1 Ustawa z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775)
Miesiąc Rok
2021 2022 2023 2024 2025**
styczeń 4947 5623 9370 9702 9704
luty 6095 7861 8877 9349 9483
marzec 6786 8982 10285 10990 11888
kwiecień 7106 9463 9852 11690 12124
maj 7207 8316 10867 11280 11242
czerwiec 7138 9405 10653 10685 10096
lipiec 7993 8015 11139 11927
sierpień 7429 8786 10531 10954
wrzesień 7214 8220 9871 11064
październik 8284 9250 11465 11818
listopad 8408 8799 10414 10780
grudzień 11417 10037 13815 14504
Miesiąc Rok (kwoty w zł)
2021 2022 2023 2024 2025**
styczeń 1 151 713 626 1 560 563 123 1 560 563 123 5 759 696 736 4 600 524 168
luty 2 030 644 595 2 660 947 488 2 660 947 488 3 370 728 129 2 052 729 450
marzec 1 421 986 357 4 004 803 593 4 004 803 593 2 856 667 168 2 903 681 236
kwiecień 1 352 217 871 2 540 634 397 2 540 634 397 3 834 123 848 2 794 176 889
maj 2 720 502 869 2 529 171 194 2 529 171 194 3 763 805 120 2 875 488 439
czerwiec 1 503 925 963 3 519 851 932 3 519 851 932 2 917 850 321 3 050 398 537
lipiec 1 470 953 540 2 852 373 304 2 852 373 304 2 509 285 597
sierpień 1 677 326 415 2 703 828 078 2 703 828 078 2 601 441 776
wrzesień 1 672 952 650 2 612 076 231 2 612 076 231 2 581 635 863
październik 1 941 709 572 2 900 159 073 2 900 159 073 2 611 064 929
listopad 1 780 780 715 3 028 208 913 3 028 208 913 2 828 807 260
grudzień 2 444 808 875 3 427 779 616 3 427 779 616 5 491 812 115
-- 2 of 4 --
3/4
Ad 3) Na skutek działań Ministerstwa Finansów, Rada Unii Europejskiej decyzją
z dnia 18 lutego 2025 r.2 wyraziła zgodę na przedłużenie funkcjonowania w Polsce
obowiązkowego mechanizmu podzielonej płatności do 29 lutego 2028 r. Nie zmienił
się przy tym zakres stosowania tego mechanizmu – obligatoryjne zastosowanie
przez nabywcę podzielonej płatności występuje, jeżeli łącznie zostaną spełnione
następujące warunki: przedmiotem transakcji są towary lub usługi wskazane
w załączniku nr 15 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług2,
kwota należności brutto wykazana na fakturze dokumentującej dostawę towarów
lub świadczenie usług z załącznika nr 15 przekracza 15 000 zł, a czynność jest
dokonywana na rzecz podatnika.
Stosowanie podzielonej płatności powiązane jest także z korzyściami dla podatnika,
takimi jak szybszy zwrot VAT, niewymierzanie podwyższonych odsetek od
zaległości podatkowych, czy brak stosowania sankcji VAT. Z punktu widzenia
funkcjonowania mechanizmu podzielonej płatności należy wskazać na możliwość
przeznaczenia środków zgromadzonych na tym rachunku nie tylko na zapłatę
zobowiązania w podatku VAT, ale również na zapłatę podatku PIT i CIT, podatku
akcyzowego, należności celnych, podatku od wydobycia niektórych kopalin,
podatku od sprzedaży detalicznej, opłaty od środków spożywczych oraz dodatkowej
opłaty, zryczałtowanego podatku od wartości sprzedanej produkcji, podatku
tonażowego, opłaty, o której mowa w art. 93 ust. 11 ustawy z dnia 26 października
1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi4 oraz
dodatkowej opłaty, o której mowa w art. 93 ust. 21 tej ustawy, a także składek ZUS
i KRUS. Obejmuje to również odsetki za zwłokę oraz wszystkie dodatkowe
zobowiązania podatkowe ustalane w podatku VAT5. Ponadto istnieje możliwość
uwolnienia na wniosek podatnika środków zgromadzonych na rachunku VAT
i przekazania ich na jego rachunek rozliczeniowy. W przypadku złożenia wniosku,
naczelnik urzędu skarbowego – wobec braku stwierdzenia ustawowych przesłanek
negatywnych – wydaje zgodę na przekazanie środków zgromadzonych na rachunku
VAT na wskazany przez podatnika rachunek bankowy albo rachunek w SKOK
w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku.
Równolegle z obligatoryjnym funkcjonuje także dobrowolny mechanizm
podzielonej płatności, wprowadzony ustawą z dnia 15 grudnia 2017 r. o zmianie
2 Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2025/373 z dnia 18 lutego 2025 r. w sprawie zmiany decyzji
wykonawczej (UE) 2019/310 w odniesieniu do przyznanego Polsce upoważnienia do dalszego
stosowania szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 226 dyrektywy 2006/112/WE
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L, 2025/373 z 28 lutego 2025 r.).
3 Dz.U. z 2025 r. poz. 775.
4 Dz.U. z 2023 r. poz. 2151.
5 Art. 62b ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 1646 z późn.
zm.).
-- 3 of 4 --
4/4
ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw6 obejmujący
towary i usługi wymienione w załączniku nr 15, jeśli faktura dokumentująca ich
nabycie opiewa na kwotę nieprzekraczająca 15 000 zł, a także pozostałe towary
i usługi. Zastosowanie dobrowolnego mechanizmu podzielonej płatności może mieć
istotny wpływ na pozytywną ocenę dochowania przez podatnika należytej
staranności, w przypadku nieświadomego udziału w transakcjach z nieuczciwymi
kontrahentami, dokonującymi oszustw VAT. Zatem korzystanie z mechanizmu
podzielonej płatności w przypadku braku takiego obowiązku, wiąże się z licznymi
korzyściami dla podatnika – nadal jednak jest to działanie zależne od jego woli.
Odnosząc się do poruszonego w interpelacji poselskiej zagadnienia zwrotu podatku
na rachunek VAT wyjaśnić należy, że na wniosek podatnika, zawarty w złożonej
deklaracji podatkowej, urząd skarbowy jest obowiązany dokonać zwrotu różnicy
podatku, na rachunek VAT podatnika w terminie 25 dni, licząc od dnia złożenia
rozliczenia. Zwrot ten umożliwia zatem dość szybkie uzyskanie środków na
rachunku VAT, które podmiot może wykorzystać zgodnie ze wskazanym wyżej
zobowiązaniami. Podkreślić również należy, że ustawa o VAT w at. 87 przewiduje
różne rodzaje zwrotów i to podatnik mając na uwadze swoją sytuację czy potrzeby
decyduje na etapie składania deklaracji, z jakiego typu zwrotu może i chce w danym
momencie skorzystać. Zatem jest to działanie uzależnione wyłącznie od inicjatywy/
decyzji podatnika.
Szczegółowe informacje na temat funkcjonowania mechanizmu podzielonej
płatności w tym na temat przedmiotowego zwrotu VAT są udostępnione
podatnikom na portalu podatki.gov.pl7. Umożliwia to w przystępny sposób
zapoznanie się regułami funkcjonowania mechanizmu przez zainteresowane
podmioty oraz służy popularyzacji rozwiązania wśród podatników. Sama decyzja co
do skorzystania z licznych korzystnych rozwiązań w związku z zastosowaniem
mechanizmu podzielonej płatności, leży po stronie podatnika.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
6 Dz.U. z 2018 r. poz. 62, z późn. zm.
7 https://www.podatki.gov.pl/vat/bezpieczna-transakcja/mechanizm-podzielonej-platnosci-mpp/
-- 4 of 4 --