Interpelacja nr 10250
Interpelacja w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym z lat 2021-2024
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (54%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym z lat 2021-2024
Interpelacja nr 10250
do ministra finansów
w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym z lat 2021-2024
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 10-06-2025
Jak informował we wrześniu 2024 r. serwis 300Gospodarka.pl (https://300gospodarka.pl/news/problem-z-fikcyjnymi-fakturami-wciaz-jest-powazny-w-pol-roku-wykryto-oszustwa-na-43-mld-zl), według danych Ministerstwa Finansów (MF), w pierwszej połowie 2024 r. wykryto 140,5 tys. fikcyjnych faktur. To aż o 102,6 proc. więcej niż w analogicznym okresie 2023 r. Wskazane dane świadczyć mogą o rosnącej aktywności podatkowych przestępców, zachęconych do intensyfikacji swoich działań przesunięciem terminu wejścia w życie przepisów dotyczących obowiązkowego e-fakturowania. Tymczasem, jak wskazuje serwis Prawo.pl (https://www.prawo.pl/podatki/luka-vat-w-2024-r-zmniejszyla-sie-do-6-9-proc,533111.html) mimo zaobserwowanego w 2024 r. rekordowego wzrostu aktywności podatkowych przestępców, Ministerstwo Finansów w maju 2025 r. poinformowało nie o wzroście, a o spadku luki VAT we wskazanym okresie. Stawia to pod znakiem zapytania rzetelność dokonywanych przez MF obliczeń i stanowi impuls do poszukiwania alternatywnych mierników szczelności systemu podatkowego. Wiarygodnym miernikiem efektywności walki administracji skarbowej z karuzelami VAT są w szczególności dane statystyczne dotyczące tzw. buforów, płynące z dokonywanych przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) analiz mających na celu łączenie „znikających podatników” z „brokerami”, w szczególności liczba takich podmiotów i wartość rejestrowanego przez nie obrotu.
Z uwagi na powyższe, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na niżej wskazane pytania:
1. Jak kształtowała się liczba „fikcyjnych faktur” zidentyfikowanych przez MF i KAS w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
2. Jak kształtowała się liczba zidentyfikowanych przez MF i KAS podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
3. Jak kształtował się zidentyfikowany przez MF i KAS kwartalny obrót podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
Interpelacja nr 10250
do ministra finansów
w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym z lat 2021-2024
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 10-06-2025
Jak informował we wrześniu 2024 r. serwis 300Gospodarka.pl (https://300gospodarka.pl/news/problem-z-fikcyjnymi-fakturami-wciaz-jest-powazny-w-pol-roku-wykryto-oszustwa-na-43-mld-zl), według danych Ministerstwa Finansów (MF), w pierwszej połowie 2024 r. wykryto 140,5 tys. fikcyjnych faktur. To aż o 102,6 proc. więcej niż w analogicznym okresie 2023 r. Wskazane dane świadczyć mogą o rosnącej aktywności podatkowych przestępców, zachęconych do intensyfikacji swoich działań przesunięciem terminu wejścia w życie przepisów dotyczących obowiązkowego e-fakturowania. Tymczasem, jak wskazuje serwis Prawo.pl (https://www.prawo.pl/podatki/luka-vat-w-2024-r-zmniejszyla-sie-do-6-9-proc,533111.html) mimo zaobserwowanego w 2024 r. rekordowego wzrostu aktywności podatkowych przestępców, Ministerstwo Finansów w maju 2025 r. poinformowało nie o wzroście, a o spadku luki VAT we wskazanym okresie. Stawia to pod znakiem zapytania rzetelność dokonywanych przez MF obliczeń i stanowi impuls do poszukiwania alternatywnych mierników szczelności systemu podatkowego. Wiarygodnym miernikiem efektywności walki administracji skarbowej z karuzelami VAT są w szczególności dane statystyczne dotyczące tzw. buforów, płynące z dokonywanych przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) analiz mających na celu łączenie „znikających podatników” z „brokerami”, w szczególności liczba takich podmiotów i wartość rejestrowanego przez nie obrotu.
Z uwagi na powyższe, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na niżej wskazane pytania:
1. Jak kształtowała się liczba „fikcyjnych faktur” zidentyfikowanych przez MF i KAS w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
2. Jak kształtowała się liczba zidentyfikowanych przez MF i KAS podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
3. Jak kształtował się zidentyfikowany przez MF i KAS kwartalny obrót podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3339 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 28 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10250 Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
danych statystycznych Ministerstwa Finansów dotyczących
"fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym
z lat 2021-2024
Znak sprawy: DNK1.054.11.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 10250 Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów
dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze
buforowym z lat 2021-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10250 złożoną przez Pana Posła Janusza
Kowalskiego w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów
dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym
z lat 2021-2024 przekazuję poniższe informacje i wyjaśnienia.
1. Jak kształtowała się liczba „fikcyjnych faktur” zidentyfikowanych przez
MF i KAS w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
Poniżej przedstawiam dane, w układzie (rocznym) i zakresie, w jakim są one
gromadzone.
-- 1 of 4 --
2/4
Tabela 1. Liczba „fikcyjnych faktur” zidentyfikowanych przez MF i KAS w 2021,
2022, 2023 i 2024 roku
Liczba fikcyjnych faktur
2021 2022 2023 2024
201 095 178 288 126 383 291 633
2. Jak kształtowała się liczba zidentyfikowanych przez MF i KAS
podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych miesiącach roku
2021, 2022, 2023 i 2024?
Tabela 2. Liczba zidentyfikowanych przez MF i KAS podmiotów o charakterze
buforowym w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024
Liczba podmiotów o charakterze
buforowym
2021
styczeń 353
luty 421
marzec 620
kwiecień 487
maj 509
czerwiec 605
lipiec 517
sierpień 599
wrzesień 634
październik 583
listopad 618
grudzień 648
2022
styczeń 483
luty 441
marzec 658
kwiecień 514
maj 533
czerwiec 533
lipiec 473
sierpień 508
wrzesień 576
październik 522
listopad 508
grudzień 511
2023
styczeń 493
luty 553
marzec 644
kwiecień 547
maj 575
czerwiec 598
-- 2 of 4 --
3/4
lipiec 554
sierpień 582
wrzesień 657
październik 615
listopad 545
grudzień 508
2024
styczeń 453
luty 484
marzec 596
kwiecień 543
maj 584
czerwiec 559
lipiec 552
sierpień 512
wrzesień 590
październik 562
listopad 496
grudzień 528
3. Jak kształtował się zidentyfikowany przez MF i KAS kwartalny obrót
podmiotów o charakterze buforowym w roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
Tabela 3. Obrót podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych
kwartałach roku 2021, 2022, 2023 i 2024
Obrót o charakterze buforowym
(w mln zł)
2021
I kwartał 5 041,60
II kwartał 5 991,33
III kwartał 7 101,93
IV kwartał 7 604,50
2022
I kwartał 4 936,48
II kwartał 4 867,35
III kwartał 5 148,86
IV kwartał 4 994,03
2023
I kwartał 6 979,54
II kwartał 6 120,00
III kwartał 6 792,72
IV kwartał 7 316,19
2024
I kwartał 5 877,76
II kwartał 5 734,53
III kwartał 5 269,19
-- 3 of 4 --
4/4
IV kwartał 4 946,94
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam nadzieję, że zostaną one
uznane przez Pana Marszałka i Pana Posła za wyczerpujące.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 28 lipca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 10250 Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
danych statystycznych Ministerstwa Finansów dotyczących
"fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym
z lat 2021-2024
Znak sprawy: DNK1.054.11.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 10250 Posła Janusza Kowalskiego
w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów
dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze
buforowym z lat 2021-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 10250 złożoną przez Pana Posła Janusza
Kowalskiego w sprawie danych statystycznych Ministerstwa Finansów
dotyczących "fikcyjnych faktur" oraz podmiotów o charakterze buforowym
z lat 2021-2024 przekazuję poniższe informacje i wyjaśnienia.
1. Jak kształtowała się liczba „fikcyjnych faktur” zidentyfikowanych przez
MF i KAS w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
Poniżej przedstawiam dane, w układzie (rocznym) i zakresie, w jakim są one
gromadzone.
-- 1 of 4 --
2/4
Tabela 1. Liczba „fikcyjnych faktur” zidentyfikowanych przez MF i KAS w 2021,
2022, 2023 i 2024 roku
Liczba fikcyjnych faktur
2021 2022 2023 2024
201 095 178 288 126 383 291 633
2. Jak kształtowała się liczba zidentyfikowanych przez MF i KAS
podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych miesiącach roku
2021, 2022, 2023 i 2024?
Tabela 2. Liczba zidentyfikowanych przez MF i KAS podmiotów o charakterze
buforowym w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024
Liczba podmiotów o charakterze
buforowym
2021
styczeń 353
luty 421
marzec 620
kwiecień 487
maj 509
czerwiec 605
lipiec 517
sierpień 599
wrzesień 634
październik 583
listopad 618
grudzień 648
2022
styczeń 483
luty 441
marzec 658
kwiecień 514
maj 533
czerwiec 533
lipiec 473
sierpień 508
wrzesień 576
październik 522
listopad 508
grudzień 511
2023
styczeń 493
luty 553
marzec 644
kwiecień 547
maj 575
czerwiec 598
-- 2 of 4 --
3/4
lipiec 554
sierpień 582
wrzesień 657
październik 615
listopad 545
grudzień 508
2024
styczeń 453
luty 484
marzec 596
kwiecień 543
maj 584
czerwiec 559
lipiec 552
sierpień 512
wrzesień 590
październik 562
listopad 496
grudzień 528
3. Jak kształtował się zidentyfikowany przez MF i KAS kwartalny obrót
podmiotów o charakterze buforowym w roku 2021, 2022, 2023 i 2024?
Tabela 3. Obrót podmiotów o charakterze buforowym w poszczególnych
kwartałach roku 2021, 2022, 2023 i 2024
Obrót o charakterze buforowym
(w mln zł)
2021
I kwartał 5 041,60
II kwartał 5 991,33
III kwartał 7 101,93
IV kwartał 7 604,50
2022
I kwartał 4 936,48
II kwartał 4 867,35
III kwartał 5 148,86
IV kwartał 4 994,03
2023
I kwartał 6 979,54
II kwartał 6 120,00
III kwartał 6 792,72
IV kwartał 7 316,19
2024
I kwartał 5 877,76
II kwartał 5 734,53
III kwartał 5 269,19
-- 3 of 4 --
4/4
IV kwartał 4 946,94
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam nadzieję, że zostaną one
uznane przez Pana Marszałka i Pana Posła za wyczerpujące.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
-- 4 of 4 --