Interpelacja nr 10243
Interpelacja w sprawie braku informacji o wysokości środków i terminach ich przekazywania do Funduszu Dostępności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku informacji o wysokości środków i terminach ich przekazywania do Funduszu Dostępności
Interpelacja nr 10243
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie braku informacji o wysokości środków i terminach ich przekazywania do Funduszu Dostępności
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 10-06-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku ze zgłaszanymi przez samorząd oraz spółdzielnię mieszkaniową, problemami dotyczącymi Funduszu Dostępności, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji w sprawie braku przejrzystości dotyczącej wielkości środków finansowych oraz terminów ich przekazywania do Funduszu Dostępności.
Konińska Spółdzielnia Mieszkaniowa we wrześniu 2024 r. złożyła wniosek o dotację z PEFRON na „likwidację barier architektonicznych” (projekt o wartości pow. 3 mln zł). Warunkiem koniecznym skorzystania z dotacji jest uzyskanie pożyczki z Funduszu Dostępności. Taki wniosek został złożony niezwłocznie do operatora finansowego BGK (FRP w Suwałkach) jednak został on odrzucony ze względu na wyczerpanie środków. W br. BGK wybrało nowego operatora finansowego (FR z Wałbrzycha), któremu przekazano środki w wysokości 20 mln zł. Nabór wniosków po 7 dniach został tymczasowo wstrzymany „z uwagi na duże zainteresowanie i znaczne przekroczenie dostępnej puli środków”. Do dzisiaj nie podano harmonogramu nowego naboru wniosków oraz przewidywanej ilości środków na ten cel.
Fundusz Dostępności ma kluczowe znaczenie dla realizacji działań na rzecz poprawy dostępności przestrzeni publicznej i usług dla osób z niepełnosprawnościami oraz innych grup wymagających wsparcia. Niestety, brak jasnych informacji na temat wysokości środków przekazywanych do Funduszu oraz terminów ich realizacji utrudnia ocenę skuteczności podejmowanych działań oraz planowanie współpracy ze stroną samorządową i pozarządową.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kwoty środków zostały przekazane do Funduszu Dostępności w ostatnich trzech latach?
2. Jakie są planowane terminy przekazywania środków do Funduszu Dostępności na rok bieżący oraz kolejne lata?
3. Jakie działania są podejmowane w celu zwiększenia transparentności funkcjonowania Funduszu?
4. Czy istnieje możliwość publikowania regularnych raportów dotyczących planowanych środków przekazywanych do Funduszu Dostępności oraz terminów naboru nowych wniosków?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 10243
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie braku informacji o wysokości środków i terminach ich przekazywania do Funduszu Dostępności
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 10-06-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku ze zgłaszanymi przez samorząd oraz spółdzielnię mieszkaniową, problemami dotyczącymi Funduszu Dostępności, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji w sprawie braku przejrzystości dotyczącej wielkości środków finansowych oraz terminów ich przekazywania do Funduszu Dostępności.
Konińska Spółdzielnia Mieszkaniowa we wrześniu 2024 r. złożyła wniosek o dotację z PEFRON na „likwidację barier architektonicznych” (projekt o wartości pow. 3 mln zł). Warunkiem koniecznym skorzystania z dotacji jest uzyskanie pożyczki z Funduszu Dostępności. Taki wniosek został złożony niezwłocznie do operatora finansowego BGK (FRP w Suwałkach) jednak został on odrzucony ze względu na wyczerpanie środków. W br. BGK wybrało nowego operatora finansowego (FR z Wałbrzycha), któremu przekazano środki w wysokości 20 mln zł. Nabór wniosków po 7 dniach został tymczasowo wstrzymany „z uwagi na duże zainteresowanie i znaczne przekroczenie dostępnej puli środków”. Do dzisiaj nie podano harmonogramu nowego naboru wniosków oraz przewidywanej ilości środków na ten cel.
Fundusz Dostępności ma kluczowe znaczenie dla realizacji działań na rzecz poprawy dostępności przestrzeni publicznej i usług dla osób z niepełnosprawnościami oraz innych grup wymagających wsparcia. Niestety, brak jasnych informacji na temat wysokości środków przekazywanych do Funduszu oraz terminów ich realizacji utrudnia ocenę skuteczności podejmowanych działań oraz planowanie współpracy ze stroną samorządową i pozarządową.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kwoty środków zostały przekazane do Funduszu Dostępności w ostatnich trzech latach?
2. Jakie są planowane terminy przekazywania środków do Funduszu Dostępności na rok bieżący oraz kolejne lata?
3. Jakie działania są podejmowane w celu zwiększenia transparentności funkcjonowania Funduszu?
4. Czy istnieje możliwość publikowania regularnych raportów dotyczących planowanych środków przekazywanych do Funduszu Dostępności oraz terminów naboru nowych wniosków?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6872 znaków
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 30 czerwca 2025 r.
znak sprawy: DZF-IV.350.6.2025.DB
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 10243 Panów Posłów Tomasza Piotra
Nowaka i Krzysztofa Gadowskiego w sprawie braku informacji o wysokości
środków i terminach ich przekazywania do Funduszu Dostępności
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przekazuję następujące informacje.
Fundusz Dostępności (FD) został utworzony w 2019 r. i w pierwszych latach jego
funkcjonowania środki, którymi dysponował zaspokajały w pełni potrzeby
zgłaszane przez pożyczkobiorców. Jednak na przestrzeni ostatnich lat
zainteresowanie wsparciem z FD znacząco wzrosło, a tym samym zarówno liczba,
jak i wartość wniosków o pożyczki również systematycznie wzrasta. W efekcie
środki jakimi dysponuje FD stają się niewystarczające w stosunku do istniejącego
popytu.
Obecnie sytuacja finansowa Funduszu nie pozwala na zaspokojenie wszystkich
potrzeb finansowych potencjalnych pożyczkobiorców. Ministerstwo Funduszy
i Polityki Regionalnej (dalej: MFiPR) podejmuje działania, mające na celu
zwiększenie przychodów FD m.in. poprzez starania o zwiększenie środków
pochodzących z dotacji z budżetu państwa oraz ustalenie dodatkowych źródeł
przychodów Funduszu, np. ze środków zwracanych obecnie przez beneficjentów
Europejskiego Funduszu Społecznego w perspektywie finansowej 2014-2020
w ramach instrumentów pożyczkowych.
-- 1 of 4 --
2
Mając na uwadze powyższe i odpowiadając na pytania nr 1. i 2. - Jakie kwoty
środków zostały przekazane do Funduszu Dostępności w ostatnich trzech
latach? oraz Jakie są planowane terminy przekazywania środków do Funduszu
Dostępności na rok bieżący i kolejne lata?, uprzejmie informuję, że wysokość
środków przekazywanych do FD jest corocznie określana w Planie finansowym
tego Funduszu. Przychody FD są szacowane na podstawie źródeł przychodu
określonych w art. 36 ustawy z 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności
osobom ze szczególnymi potrzebami. Głównymi źródłami zasilającymi FD
są: odpis z Funduszu Solidarnościowego, środki pochodzące z dotacji budżetu
państwa oraz środki zwracane z instrumentów finansowych Europejskiego
Funduszu Społecznego z perspektywy finansowej 2007-2013.
Poniżej przedstawiam informację na temat kwoty środków przekazanych do FD
w ostatnich trzech latach:
2022 - 63 401 780,62 zł,
2023 - 53 612 576,48 zł,
2024 - 98 872 852,35 zł.
W 2025 r. kwota środków przekazanych na rachunek FD, według stanu na
17 czerwca br. wynosi 69 091 157,60 zł.
Terminy przekazywania środków do FD są uzależnione od rodzaju przychodu,
tj. źródła z którego pochodzą. Środki dotacji z budżetu państwa oraz środki
pochodzące z odpisu z Funduszu Solidarnościowego są przekazywane co do
zasady w dwóch pierwszych miesiącach roku budżetowego. Z kolei środki
pochodzące ze zwrotów pożyczek udzielanych ze środków Europejskiego
Funduszu Społecznego z perspektywy finansowej 2007-2013 wpływają
na rachunek FD sukcesywnie, co miesiąc i w konsekwencji najczęściej
są zgromadzone w pełnej wysokości wynikającej z Planu finansowego Funduszu
dopiero w ostatnich miesiącach roku budżetowego. Podobnie środki wynikające
z odsetek od środków zgromadzonych na rachunku FD nie są dostępne w pełnej
wysokości w pierwszych miesiącach od przyjęcia Planu Finansowego Funduszu
w danym roku budżetowym.
Jeśli chodzi o wysokość środków przekazywanych z FD do BGK, który zarządza FD
w imieniu MFiPR, to są one przekazywane sukcesywnie, w zależności od terminu
ich dostępności na rachunku Funduszu oraz na podstawie faktycznego
zapotrzebowania zgłaszanego przez BGK do MFiPR.
Poniżej przedstawiam informację na temat kwoty środków przekazanych do BGK
w ostatnich trzech latach:
2022 - 57 237 000,00 zł,
2023 - 81 550 093,43 zł,
2024 - 100 397 068,00 zł.
-- 2 of 4 --
3
W 2025 r. środki przekazane do BGK, według stanu na 17 czerwca br., wyniosły
27 mln zł. Niemniej jednak, w dniu 23 czerwca br. BGK złożył kolejny wniosek
o wypłatę całej dostępnej kwoty środków zgromadzonych do czerwca br.
na rachunku FD. Jest to związane z zaplanowanym jeszcze na czerwiec br.
ogłoszeniem przez BGK postępowania na wybór nowych operatorów
finansowych, a w konsekwencji planowanym wznowieniem naboru wniosków.
W odpowiedzi na pytanie nr 3. Jakie działania są podejmowane w celu
zwiększenia transparentności funkcjonowania Funduszu? uprzejmie informuję,
że FD jest państwowym funduszem celowym, podlegającym przepisom ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w tym w zakresie jawności
i przejrzystości finansów publicznych. Przyjmowanie Planu finansowego
Funduszu, sprawozdania z jego wykonania w danym roku budżetowym oraz
zmiany Planu finansowego są procedowane w trybie i terminach określonych dla
ustawy budżetowej (art. 29 ustawy z dnia 27 sierpnia 200 9 r. o finansach
publicznych).
Podobnie w przypadku zarządzania środkami FD przez BGK, wsparcie w postaci
preferencyjnych pożyczek na zwiększenie dostępności architektonicznej jest
realizowane w sposób w pełni transparentny. BGK dokonuje wyboru operatorów
finansowych na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych. Wszystkie etapy zamówienia – od publikacji treści zamówienia
do przedstawienia złożonych ofert cenowych są publikowane na platformie
zakupowej. Informacje o wybranym podmiocie wraz z jego placówkami
terenowymi są zamieszczane niezwłocznie na stronie BGK, a wybrany operator
finansowy na swoich stronach publikuje dokumentację projektową wraz
z wzorami wniosków i załączników oraz planowanym terminem naboru
wniosków. Również BGK na swojej stronie zamieszcza informacje o planowanym
naborze wniosków.
Odpowiadając na pytanie nr 4. Czy istnieje możliwość publikowania
regularnych raportów dotyczących planowanych środków przekazywanych
do Funduszu Dostępności oraz terminów naboru nowych wniosków?, uprzejmie
informuję, że wysokość środków planowanych do przekazania do FD jest zawarta
w Planie finansowym FD na dany rok stanowiącym załącznik do ustawy
budżetowej. Informacja ta jest więc publicznie dostępna. Wysokość i terminy
przekazywania środków z FD do BGK, jak już wspomniano wcześniej, zależą od
dostępności środków oraz zapotrzebowania zgłaszanego przez BGK w związku
z realizowanym zamówieniem na operatorów finansowych. Jednocześnie
ustalono z BGK, że będzie on dodatkowo publikował na swojej stronie
szacunkowe terminy naborów nowych wniosków na etapie wyboru nowych
operatorów finansowanych.
Podsumowując przekazane powyżej informacje, chciałabym podkreślić,
że priorytetem działań podejmowanych przez MFiPR jest zwiększenie
przychodów FD w kolejnych latach w celu zachowania ciągłości oferty
pożyczkowej FD.
-- 3 of 4 --
4
Z poważaniem
z up. Ministra
Monika Sikora
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 30 czerwca 2025 r.
znak sprawy: DZF-IV.350.6.2025.DB
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 10243 Panów Posłów Tomasza Piotra
Nowaka i Krzysztofa Gadowskiego w sprawie braku informacji o wysokości
środków i terminach ich przekazywania do Funduszu Dostępności
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przekazuję następujące informacje.
Fundusz Dostępności (FD) został utworzony w 2019 r. i w pierwszych latach jego
funkcjonowania środki, którymi dysponował zaspokajały w pełni potrzeby
zgłaszane przez pożyczkobiorców. Jednak na przestrzeni ostatnich lat
zainteresowanie wsparciem z FD znacząco wzrosło, a tym samym zarówno liczba,
jak i wartość wniosków o pożyczki również systematycznie wzrasta. W efekcie
środki jakimi dysponuje FD stają się niewystarczające w stosunku do istniejącego
popytu.
Obecnie sytuacja finansowa Funduszu nie pozwala na zaspokojenie wszystkich
potrzeb finansowych potencjalnych pożyczkobiorców. Ministerstwo Funduszy
i Polityki Regionalnej (dalej: MFiPR) podejmuje działania, mające na celu
zwiększenie przychodów FD m.in. poprzez starania o zwiększenie środków
pochodzących z dotacji z budżetu państwa oraz ustalenie dodatkowych źródeł
przychodów Funduszu, np. ze środków zwracanych obecnie przez beneficjentów
Europejskiego Funduszu Społecznego w perspektywie finansowej 2014-2020
w ramach instrumentów pożyczkowych.
-- 1 of 4 --
2
Mając na uwadze powyższe i odpowiadając na pytania nr 1. i 2. - Jakie kwoty
środków zostały przekazane do Funduszu Dostępności w ostatnich trzech
latach? oraz Jakie są planowane terminy przekazywania środków do Funduszu
Dostępności na rok bieżący i kolejne lata?, uprzejmie informuję, że wysokość
środków przekazywanych do FD jest corocznie określana w Planie finansowym
tego Funduszu. Przychody FD są szacowane na podstawie źródeł przychodu
określonych w art. 36 ustawy z 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności
osobom ze szczególnymi potrzebami. Głównymi źródłami zasilającymi FD
są: odpis z Funduszu Solidarnościowego, środki pochodzące z dotacji budżetu
państwa oraz środki zwracane z instrumentów finansowych Europejskiego
Funduszu Społecznego z perspektywy finansowej 2007-2013.
Poniżej przedstawiam informację na temat kwoty środków przekazanych do FD
w ostatnich trzech latach:
2022 - 63 401 780,62 zł,
2023 - 53 612 576,48 zł,
2024 - 98 872 852,35 zł.
W 2025 r. kwota środków przekazanych na rachunek FD, według stanu na
17 czerwca br. wynosi 69 091 157,60 zł.
Terminy przekazywania środków do FD są uzależnione od rodzaju przychodu,
tj. źródła z którego pochodzą. Środki dotacji z budżetu państwa oraz środki
pochodzące z odpisu z Funduszu Solidarnościowego są przekazywane co do
zasady w dwóch pierwszych miesiącach roku budżetowego. Z kolei środki
pochodzące ze zwrotów pożyczek udzielanych ze środków Europejskiego
Funduszu Społecznego z perspektywy finansowej 2007-2013 wpływają
na rachunek FD sukcesywnie, co miesiąc i w konsekwencji najczęściej
są zgromadzone w pełnej wysokości wynikającej z Planu finansowego Funduszu
dopiero w ostatnich miesiącach roku budżetowego. Podobnie środki wynikające
z odsetek od środków zgromadzonych na rachunku FD nie są dostępne w pełnej
wysokości w pierwszych miesiącach od przyjęcia Planu Finansowego Funduszu
w danym roku budżetowym.
Jeśli chodzi o wysokość środków przekazywanych z FD do BGK, który zarządza FD
w imieniu MFiPR, to są one przekazywane sukcesywnie, w zależności od terminu
ich dostępności na rachunku Funduszu oraz na podstawie faktycznego
zapotrzebowania zgłaszanego przez BGK do MFiPR.
Poniżej przedstawiam informację na temat kwoty środków przekazanych do BGK
w ostatnich trzech latach:
2022 - 57 237 000,00 zł,
2023 - 81 550 093,43 zł,
2024 - 100 397 068,00 zł.
-- 2 of 4 --
3
W 2025 r. środki przekazane do BGK, według stanu na 17 czerwca br., wyniosły
27 mln zł. Niemniej jednak, w dniu 23 czerwca br. BGK złożył kolejny wniosek
o wypłatę całej dostępnej kwoty środków zgromadzonych do czerwca br.
na rachunku FD. Jest to związane z zaplanowanym jeszcze na czerwiec br.
ogłoszeniem przez BGK postępowania na wybór nowych operatorów
finansowych, a w konsekwencji planowanym wznowieniem naboru wniosków.
W odpowiedzi na pytanie nr 3. Jakie działania są podejmowane w celu
zwiększenia transparentności funkcjonowania Funduszu? uprzejmie informuję,
że FD jest państwowym funduszem celowym, podlegającym przepisom ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w tym w zakresie jawności
i przejrzystości finansów publicznych. Przyjmowanie Planu finansowego
Funduszu, sprawozdania z jego wykonania w danym roku budżetowym oraz
zmiany Planu finansowego są procedowane w trybie i terminach określonych dla
ustawy budżetowej (art. 29 ustawy z dnia 27 sierpnia 200 9 r. o finansach
publicznych).
Podobnie w przypadku zarządzania środkami FD przez BGK, wsparcie w postaci
preferencyjnych pożyczek na zwiększenie dostępności architektonicznej jest
realizowane w sposób w pełni transparentny. BGK dokonuje wyboru operatorów
finansowych na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych. Wszystkie etapy zamówienia – od publikacji treści zamówienia
do przedstawienia złożonych ofert cenowych są publikowane na platformie
zakupowej. Informacje o wybranym podmiocie wraz z jego placówkami
terenowymi są zamieszczane niezwłocznie na stronie BGK, a wybrany operator
finansowy na swoich stronach publikuje dokumentację projektową wraz
z wzorami wniosków i załączników oraz planowanym terminem naboru
wniosków. Również BGK na swojej stronie zamieszcza informacje o planowanym
naborze wniosków.
Odpowiadając na pytanie nr 4. Czy istnieje możliwość publikowania
regularnych raportów dotyczących planowanych środków przekazywanych
do Funduszu Dostępności oraz terminów naboru nowych wniosków?, uprzejmie
informuję, że wysokość środków planowanych do przekazania do FD jest zawarta
w Planie finansowym FD na dany rok stanowiącym załącznik do ustawy
budżetowej. Informacja ta jest więc publicznie dostępna. Wysokość i terminy
przekazywania środków z FD do BGK, jak już wspomniano wcześniej, zależą od
dostępności środków oraz zapotrzebowania zgłaszanego przez BGK w związku
z realizowanym zamówieniem na operatorów finansowych. Jednocześnie
ustalono z BGK, że będzie on dodatkowo publikował na swojej stronie
szacunkowe terminy naborów nowych wniosków na etapie wyboru nowych
operatorów finansowanych.
Podsumowując przekazane powyżej informacje, chciałabym podkreślić,
że priorytetem działań podejmowanych przez MFiPR jest zwiększenie
przychodów FD w kolejnych latach w celu zachowania ciągłości oferty
pożyczkowej FD.
-- 3 of 4 --
4
Z poważaniem
z up. Ministra
Monika Sikora
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --